关于香格里拉市2018年石漠化综合治理工程竣工决算审计存在问题的整改情况公示

* 日，我局收悉《香格 (略) 审计报告》（香审诀〔 * 〕 * 号），对此，我局领导班子高度重视，及时召开会议，严格要求对标对表认真整改，并及时在 * 日下达《关于要求对香格里拉市 * 年、 * 年石漠化综合治理工程 (略) 限时整改的通知》（香发改发〔 * 号），现将整改情况公示如下：

* 、《香格 (略) 审计报告》（香审报〔 * 〕 * 号）发现问题相关情况说明

1、人工造林、裸露地点播成活率低造成财政资金损失情况说明

（1）据第 * 方审计提出人 (略) 核实成活率只达到 * %”，是因为第 * 方不了解不掌握林业技术规程造成的误解；造林技术规程规定当年成活率≥ * %即达到当年合格标准”， (略) 实施的 * 年石漠化综合治理工程人工造林已经达到了合格标准。

（2） * 年石漠化综合治理工程 (略) 松种子点播造林实施点播地块属于林草退化、沙化和石漠化严重地块，部分地带岩石裸露、土质薄且地形陡峭，不具备植被生长的基础条件。初步设计为人工造林点播 (略) 松种子，完成施工作业初步验收时成活率达到 * %以上，雨季期间成活率较高，后期由于冬春干旱少雨、冬季霜降冻害等气候因素造成点后期枯死，成活（保存）率偏低。第 * 年的补植补播仍由上述因素再次导致树种成活（保存）率偏低。

在今后的工作中，我们 * 定坚持适地适树的原则，选择立地条件好的造林地块， (略) 理好自然气候条件引起的林草工程实施过程中存在的普遍性和特殊性问题，提高资金使用效率，尽量杜绝发生类似情况。

2、接收检验合格率未达合同标准苗木情况说明

为抓住造林季节，确保造林成活率，供苗方提请本 (略) (略) 检验苗木，出具 * 证 * 签”后， (略) 及时组织当地群众开展植树造林，在雨季结束之前完成造林任务；在苗木交接验收时，由于工作疏忽未认真查看苗木标签内容导致出现审计报告发现的问题。

针对审计报告发现的上述问题，我们认真细致地查找原因、狠抓落实，做好与供苗方的对接协商等工作，要求供苗方（迪庆经济开发区永宏 (略) ）对合同约定的 (略) 松共计 *** 株， (略) 分 * %（ * 0株）按照香格里 (略) 的要求，于 * 年7月至8月间，调运 * 0株 (略) 松合格苗 (略) ，所有费用由供苗方承担。

供苗方将 (略) 松调运到 * 境后，必 (略) 指定的地点及 (略) 检验检疫， (略) 有苗木达到I级标准。 * 年7月至8月， (略) 组织人员将 * 0株 (略) 松合格苗木种植到石漠化综合治理工程地块；9月开展自检自查，并将自查结果 (略) (略) ，并 (略) (略) 给予实地验收。

项目收款方与发票开具放不 * 致情况说明

本项目资金量大，涉及当地老百姓的劳务费较多，为确保资金使用管理安全，做好项目资金监管工作，杜绝发生因为承包人将项目劳务费不兑现给老百姓，而造成老百姓到我单位讨要说法事件； (略) 务会研究决定，由职工代项目 (略) 分资金，承包人收到资金后写了收据， (略) 职工与项目承包人 * 起将劳务费足额兑现给老百姓。经审计人员入户调查核实，上述情况属实，老百姓也承认确实领到了资金。

整改措施： (略) (略) 职工大会， (略) 财务资金管理制度，杜绝出现项目收款方与发票开具方不 * 致的情况再次发生。

4、达到政府采购标准 (略) 政府集中采购

石漠化综合治理工程封山育林期限为5年，时间跨度长、地块涉及多个村民小组，协调好当地群众（ (略) 有者）是工程顺利实施的必要前提条件。 (略) 结合 * 区 * 州”深度贫困地区脱 (略) 署，聘请当地建档立卡户以及贫困党员开展巡山管护，加之造林季节性强，种苗适生性受区域气候、降水、空气湿度、土壤理化性质以及土壤水分的影响很强，政府采购目录中没有林业种苗采购的相关依据，该工程属于涉农扶贫财政资金项目，不具备政府集中采购的必要条件，更不具备由企业盈利实施的条件；为此，我局按照林业项目的实施方式将本年度石漠化综合治理工程 (略) 负责实施。

5、其他应当注意的问题：将部分工程发包给不具有相应资质等级的单位及个人情况说明

自完成林权改革之后，林业项目资金是 * 境乡老百姓的主要收入来源之 * ，所以当地老百姓的爱林护林意识也很强。而有相应施工资质等级的单位或者个人都不是本地的，如果将造林项目承包给有施工资质的单位或个人，这就不止会造成当地老百姓收入大幅减少，还会出现当地老百姓不让外来人员进山施工的情况，如果协调不当还会出现维稳方面的事故。而我们考虑项目承包人时候，选择的是当地有威信，有组织能 (略) 书记或者小组长，即能保证当地老百姓收入，带动贫困群众脱贫，又能将项目顺利实施下去，实现生态改善和脱贫双赢。

(略) 将封山育林区裸露地点播工程直接发包给益西、培楚、霞巴玉呆 * 位自然人，人工造林直接承包给张国华自然人，是由于 * 境乡当地缺乏具有相关资质的承包人， (略) 严格按照作业设计，遵循坚持依靠广大群众， (略) 会力量参与石漠化治理工程建设”的原则，经场务会研究决定承包人，承包人需要具备 * 定的号召力、组织协调能力、群众基础及诚信度高等条件，经详细调查了解后益西、培楚、霞巴玉呆、张国华 * 人符合承包条件，能够及时顺利完成相关补播工作及兑现农户工时费等，同意将封山育林点播工程承包给益西、培楚、霞巴玉呆 * 位自然人，人工造林直接承包给张国华自然人。

* 、接收检验合格率未达合同标准苗木）的整改情况