上海市徐汇区学前教育集团化办学实施方案年

(略) 徐汇区教育局

徐教幼〔2023〕4号

(略) 徐汇区学前教育集团化办学实施方案

（2023-2025年）

为贯彻落实《中 (略) 关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《 (略) 学前教育与托育服务条例》《 (略) 教育委员会关于全面创建高质量幼儿园的实施意见》《 (略) 学龄前儿童善育工程三年行动计划》等文件精神，为深化学前教育管理机制改革，扩大优质学前教育资源覆盖面，现就我区推行学前教育集团化办学工作制定本方案。

一、工作目标

以“创新共进、优质共享、多元共生”为旨向，通过结构优化升级，探索学前教育集团化办学体制和机制改革，充分发挥集团资源辐射力和带动力。利用我区优质公办园等优势教育资源，组建5个学前教育集团（以下简称“集团”）。全区集团覆盖100%公办园。整体提高全区公办幼儿园教育管理水平和保教质量，鲜明办园特色，满足人民群众对学前教育内涵质量的新要求，努力办好每一所家门口的幼儿园。

二、集团设置

(一)组建方式

以“示范辐射，资源整合，协同发展，成果共享”为行动纲领，以公办示范园为龙头，组建5个集团。集团核心园由区教育局选定，成员园按照园所分级标准及园所区域分布等情况，由区教育局统筹安排。

（二）集团性质

集团在区教育行政部门领导下，以促进徐汇区学前教育优质发展为目的，以徐汇区公办园为主体的专业发展共同体，其组织形式为联盟式非法人单位。集团下设独立法人公办园，原有行政隶属关系不变。

集团主要通过党建引领、先进管理经验辐射、组织开展保教研究、课程建设、师资培训、学术交流活动等方式发挥专业引领作用，促进集团教育质量整体提升，实现集团成员共同发展。

（三）组织架构

1.集团负责人

集团总园长由徐汇区教育工作党委任命，原则上为核心园园长。

2.集团理事会

各集团成立理事会，理事长一般由集团总园长担任，理事会成员由集团所在成员园园长组成。集团理事会作为决策机构，负责对集团发展规划、规章制度、年度工作计划、年度预算决算、以集团名义开展的社会活动等重大事项进行决策。理事会协调集团内外关系，推进集团改革和发展。

集团理事会应订立、审议、批准章程，规定集团相关职能，成员之间的权利、职责、义务以及集团内的资源配置等，依据章程对成员园进行规范管理，承担相应的监管责任。章程模板由教育行政部门提供参考模板。

3.集团内设工作组

集团内设3-4个工作组，一般设置为行政事务工作组、保育教育工作组、教师发展工作组、财务后勤工作组。各集团按照规模及发展情况可配备3-4人。工作组设置及用人情况由各集团理事会审议、批准并报教育局审核备案。

集团工作组负责人由集团内幼儿园的现有园级干部兼任，享受一定的工作津贴，纳入集团专项工作经费预算。

4.各幼儿园职责

各集团应做好规划，从品牌发展、资源共享、文化共融、课程共生、教师共进、协同成长等方面长远持续谋划。集团核心园应充分发挥引领作用，每学期定期组织集团交流。集团各成员园积极主动配合工作，接受集团的专业团队指导、发展规划设计等，并为促进集团共同进步、发展出谋划策。各园应指定专人对接集团各相关工作。

三、实施步骤

（一）调研筹备阶段（2023年7月-10月）

(略) 内外学前教育集团化办学经验，充分调研我区公办幼儿园现状，组织召开集团化办园研讨会，形成区实施方案并出台相关文件。

（二）成立运作阶段（2023年11月-2024年6月）

根据实施方案，挂牌成立5个学前教育集团。各集团制定发展规划和工作方案，完善内部治理架构和制度体系。

1.徐汇区乌南教育集团

核心园：乌鲁木齐南路幼儿园

成员园：市立幼儿园、五原路幼儿园、徐汇区襄阳南路第一幼儿园、汇星幼儿园、田林第六幼儿园、益思幼儿园、汇家幼儿园、东兰幼儿园、市级机关第一幼儿园

2.徐汇区机关建国教育集团

核心园：机关建国幼儿园

成员园：果果幼儿园、汇霖幼儿园、科技逸夫幼儿园、长桥第一幼儿园、位育幼儿园、华建幼儿园、漕溪新村幼儿园、枫林幼儿园、复 (略) 幼儿园

3.徐汇区宛南实验教育集团

核心园：宛南实验幼儿园

成员园：望德幼儿园、龙山幼儿园、星辰幼儿园、艺术幼儿园、龙华幼儿园、东安一村幼儿园、阳光幼儿园、平江路幼儿园

4.徐汇区紫薇实验教育集团

核心园：紫薇实验幼儿园

成员园：梅陇幼儿园、徐汇实验幼儿园、桂平幼儿园、长桥第二幼儿园、樱花园幼儿园、康乐第一幼儿园、康沁幼儿园、长海幼儿园、上海师范大学附属幼儿园

5.徐汇区科技教育集团

核心园：科技幼儿园

成员园：上海幼儿园、盛华幼儿园、瑞德幼儿园、园南幼儿园、长桥第三幼儿园、印象幼儿园、梅陇第二幼儿园、乐山幼儿园、上海交通大学幼儿园

（三）总结调适阶段（2024年7月-2025年12月）

集团优化内部治理结构，完善资源共建共享机制。及时总结我区集团化办园经验，优化集团办园管理，进一步研究集团发展路径及品牌影响力。

四、建立集团治理体系

（一）健全常态运行管理制度

集团工作由区教育局统筹管理，集团内实行“共性管理+各园特色”的发展方式。各集团制定集团章程，明晰集团内部各幼儿园的主体责任，理顺决策、执行、监督、保障等各个环节。建立集团管理工作制度、管理模式及评价策略，形成一套保障集团规范化、常态化运行的机制，提高集团管理水平。

（二）构建园长教师队*发展体系

各集团制订教师培养计划，发挥集团内名园长、名师示范引领作用。探索灵活的用人制度，优化岗位聘用管理，鼓励集团内管理人员、教师交流。推进集团内教师交流轮岗、师徒结对、跟岗学台。

（三）形成教育教学共研共享机制

开展集团内联合教研活动，通过专题研讨、集体备课、案例研析、活动观摩等形式，集中集团内专业力量，指导教师的教育教学，形成集团内教师活动共研、智慧共享的工作状态。集团核心园统筹集团内办园资源，搭建优质课程共享平台，探索资源共建机制。逐步打造成共建共生、互动共赢的集团。

（四）加强文化引领内涵发展

充分发挥集团的品牌影响力和文化辐射力，以先进文化引领幼儿园发展。在尊重集团内各幼儿园办园实际和文化传统的基础上，凝聚发展共识，汇聚发展合力，共谋发展愿景，厚植集团文化内涵，培育向善向上、和而不同的集团文化，促进集团内各级各类幼儿园办园质量的持续提升，形成有品牌特色、有文化特质的集团。

（五）完善督导评估考核制度

将集团化办园工作纳入督导范围，研制集团化办园考核指标及评价标准，定期对各集团的办学情况与绩效进行评估。重点考核集团各成员园优质均衡发展、保教保育质量、家长及社区满意度等指标。对在绩效评价中优秀及进步显著的集团和先进个人给予奖励和表彰。

五、工作保障

（一）成立领导小组

成立以徐汇区教育局局长为组长、分管副局长为副组长的领导小组。建立集团化办学工作会议制度，研究解决工作推进中遇到的相关问题。

（二）强化经费保障

集团年度工作经费标准根据年度任务予以核定，经费使用用途主要为集团管理人员经费，以及集团化办学所开展的教研培训活动、课题研究、家长学校活动，集团内各类评选评比及相关项目活动等。

（三）提供专业支持

充分发挥专家团队和教科研部门的专业支撑作用，加大对集团化办园的指导与研究。组织开展以集团为平台的各类教育教学科研和培训活动，加大对集团内教科研训活动的指导。组织专家开展关于集团化办园的系列专题研究，每年定期邀请专家开展办学诊断，积累实践案例，提炼经验成果，提出改进建议，推动教育集团发展，努力办好集团内每一所幼儿园。

（四）营造良好氛围

充分发挥新闻媒体作用，加大宣传力度，对集团化办园改革中涌现出的家门口的高质量幼儿园，以及推进集团建设的经验与成效及时进行总结和宣传，引导和动员全社会重视、关心、支持学前教育优质普惠发展，营造支持徐汇区集团化办园的良好氛围。

(略) 徐汇区教育局

2023年10月13日

主题词：学前教育 集团化办学 实施方案

徐汇区教育局办公室 2023年10月13日印发

（共印9份）