黄冈市市区生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价公众参与座谈会会议记录公告

时 间： * 日下午2: * 。

会议地点： (略) 区陈策楼镇人民政府 * 楼会议室

主 持 人：韦运（ (略) (略) 党委委员、总工程师）

记录人：江晓阳（ (略) 中电 (略) ）

参会人员： (略) 代表、市委政法委代表、 (略) 代表、 (略) 代表、 (略) 代表、 (略) 代表、市城 (略) 代表， (略) 化工产业园管委会代表、陈策楼镇人民政府代表、 (略) (略) 代表，项目周边张家铺村、祠堂湾村、龙塘村、 * 庙村、 (略) 及群众代表、 (略) 教职工代表、项目周边小区业主代表、 (略) 化工园入驻企业代表、建设单位代表以及环评单位代表。

主持人：会议正式开始前，我先宣读 * 下会议纪律：1、请大家将手机调至振动或静音；2、发言尽量简短，清楚明了；3、已经提出过的问题和建议不要重复提出；4、不随意打断他人的发言。

会议记录如下：

主持人：根据《环境保护法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价公众参与办法》等法律法规的要求，公众参与作为环境影响评价工作中的 * 项重要内容，以保障公众环境保护知情权、参与权和监督权，维护公众环境权益。因此，今天在此召开 (略) 市市区生活垃圾焚烧发电项目公众参与座谈会。今天参会的 (略) 、市委政法委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市城管执法委 (略) 门代表， (略) 化工产业园管委会、陈策楼镇人民政府、 (略) (略) (略) 门代表，项目周边张家铺村、祠堂湾村、龙塘村、 * 庙村、破 (略) 代表，拆迁户、小区业主、教职工等群众代表， (略) 化工园入驻企业代表、建设单位 (略) 中电 (略) 代表、环评单位中 (略) 全环 (略) (略) 代表。

第 * 项议程：

我宣布 (略) 市市区生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价公众参与座谈会现在开始， (略) 会议的第 * 个议程， (略) 管执法委代表介绍 (略) (略) 置现状及 (略) 市市区生活垃圾焚烧发电项目的建设背景。

市城管执法委凌利华：

市城管执法委作为市区垃圾焚烧发电项目领导小组副组长单位，在这里首先要 (略) 门、项目落户的化工园区、陈策楼镇以及各村组、 (略) 群众和今天参会的领导、代表们 * 直以来对项目给予的理解和支持。

我们这个项目自今年4月份正式启动以来，在市政府项目专班的指挥下，统筹协调市、区、镇、 (略) 门，取得了多项重大标志性进展，今天的座谈会就是其中之 * ，前 (略) 还分批组织了代表到红安和 (略) ，通过听声音、看工艺、闻气味、作比较的方式，对项目的环境影响情况有了深入了解。

当前我们市区的戚家 (略) 是 * 年度建成并投入使用，现有 * 期库存只有 * 万多立方，大概只够 * 年多点的时间就会饱和。这 (略) 理方式对土地利用浪费大、环境影响控制成本高，是列入逐渐 (略) 理方式。

我们现在推进的垃圾焚烧发电项目，已列入《 (略) 省“十 * * ”城镇生活 (略) 理设施建设规划》和《 (略) 市能源“十 * * ”发展规划》，是国家鼓励和优先支持环保类、民生类发展项目，同时也是省级督办项目，列入了我市重大项目建设清单。本项目在环境治理、区域发展、社会就业、资源再利用等方面具有明显优势。通过竞争性磋商 (略) 市政府 (略) 管执法委与中电国 (略) 签署PPP 项目特许经营 (略) 理服务协议。中电国 (略) 与政府方出资代 (略) 组建了“ (略) 中电 (略) ”,负责项目的建设和运营,并开展了大量前期工作。

项目设 (略) 理生活垃圾 * 吨，采用两台 * t/d 机械炉排炉，垃圾池及卸料平台按 * t/d 规模 * 次性建成，总装机容量 * MW，总投资6. * 亿元，项目用地面积 * 亩，建设周期为 * 个月。

项目焚烧工艺采 (略) 、 (略) 、 (略) 主推的以机械炉排炉技术，这种技术是垃圾焚烧 * 大类当中环境影响控制最优、技术路线最成熟的，烟气、污染物的排放指标优于国家生活垃圾焚烧污染控制标准。焚烧后炉渣可做 (略) 综合利用，渗 (略) 理，飞灰经固化达到环保要求后填埋或加工成玻璃工艺制品。

今天把大家请到 * 起来就是要请各位代表，对我们这个项目快速推进给予 * 如既往的支持，就项目环境影响方面提 * 些宝贵意见和建议，再次感谢大家。

第 * 项议程：

主持人： (略) 会议的第 * 项议程，请建设单位 (略) 中电 (略) 代表对建设项目概况作介绍和说明。主要就项目组成、建设内容、建设地点、建设规模、建设计划及同类型 (略) 情 (略) 重点介绍。

(略) 中电 (略) 袁逵：

各位领导、与会代表：下午好！感谢各位在百忙之中参加本项目环境影响评价公众参与座谈会，感谢各位领导和代表对本项目的关心与支持！

本项目由中电国 (略) (略) 合资组建的“ (略) 中电 (略) ”负责投资、建设和运营。中电国 (略) 是国 (略) 之 * 国 (略) 旗下清洁能源发展的专业化平台，拥有垃圾焚烧发电、风力发电、水力发电、天然气发电、光伏发电及其他发电项目；在全国已有 * 家运营或在建的垃 (略) ；其中， (略) 市项目是首家获 (略) 业国家优质工程奖并被评为“ (略) ”， (略) 市项目被国家评为“ * 年度中国电力优质工程”奖。 (略) 在国内已投资十余项电力能源项目。

本项目属于《产业结构调整指导目录（ * 年本）》鼓励类 “环境保护与资源节约综合利用”中 “城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、 (略) 理和综合利用工程”;本项目已列入 (略) 省《“十 * * ”新增生活 (略) 理设施项目表》，项目符合国家产业政策。

本 (略) 址遴选、踏勘、比选、专家论证、市政府决策等程序最终选定在 (略) 市化工园区。项目配置2台 * t/d机械炉排垃圾焚烧炉、2台中温次高压余热锅炉（6.4MPa、 * ℃）和1台 * MW抽凝式汽轮机发电机，同时配套烟气净化系统、 (略) 理系统、 (略) 理系统等环保工程， (略) 时间 * h，可 (略) 理生活垃圾 * t。烟气、 (略) 理标准优于《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB *** 4），部分参数优于《欧盟 * 标准》。

本项目 * 年8月取得了市发改委的项目核准批复，总投资6. * 亿元，用地面积约 * 亩，建设周期为 * 个月，项目特许经营期 * 年，是 (略) 市 * 年重大建设项目。

垃圾焚烧 (略) 市生活垃圾“减量化、资源化和无害化”的最有效的技术手段，项目建成对 (略) 市环境保护、资源再利用、社会经济发展均具有良好影响。 (略) 中电 (略) (略) (略) 会责任，全力保障 (略) 市市区生活垃圾焚烧发电项目按照优于国家标准建设和运营，打造 * 个放心项目，让项目造福当地人民，为改善当地人居环境 (略) 会作出应有贡献。请各位领导、代表和专家给予项目支持和监督。

第 * 项议程：

请大家观看 (略) 中电 (略) 关于垃圾焚烧工艺的宣传短片。

参会人员观看宣传片。

第 * 项议程：

主持人： (略) 第 * 项议程，请环境影响评价机构“中 (略) 全环 (略) ”代表对建设项目环境影 (略) 简要介绍。主要就环境影响评价工作开展情况、报告书的主要内容及专题设置情况、污染防治及生态保护措施情况、环境影响预测与评价、环境影响 (略) 介绍。

中 (略) 全环 (略) (略) 邱泽东：

根据中华人民 (略) 第 * 号令《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价 (略) 办法》等法规中 的有关规定和要求，在编制公众参与时应征求受工程影响的公众意见。公民对在其单位及居 (略) 的建设项目应享有知情权，避免生存空间受到不必要影响的权利，也有保护环境的义务。在公众参与说明编制过程中实施公众参与，不仅可以提高环境影响评价的有效性，而且能在公众参与活动中提高公众的环保意识，进 * 步促进环评制度的完善，保护生态环境，提高环境质量， 确保可持续发展战略的实施。

(略) 市市区生活垃圾焚烧发电项目位于 (略) 市化工园内，由 (略) 中电 (略) 投资建设，该 (略) 理垃圾 * 吨， (略) 理量为 * 吨/天的机械炉排焚烧炉，配套1台 * MW中温次高压凝汽式汽轮机发电机，配套建设烟气治理设施，污水治理设施， (略) 理设施等配套工程。项目建成后，年处理垃圾 * .8万t，年发电量（达到设计热值） * 2万kW·h。

项目为生活垃圾焚烧发电项目，属于《产业结构调整指导目录》（ * 年本）中“ * 十 * 、环境保护与资源节约综合利用， * 、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、 (略) 理和综合利用工程”，符合国家产业政策。

项目焚烧烟气采取“SNCR 炉内脱硝＋半干法脱酸＋干法脱酸+活性炭吸附＋布袋除尘”的烟气治理措施，外排废气满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB *** 4）相关要求限值。垃圾运输采用密闭式的垃圾运输车辆减少无组织恶臭产生；垃圾卸料大厅进出口设置感应卷帘门， (略) 密封和负压设计，并设置活性炭除臭装置，以降低恶臭外逸。项目 (略) 均设置有布袋除尘器，采用振打方式清灰；仓内装卸时产生的粉尘经仓顶 (略) 理后在仓内排放，不外排。飞灰固化工段采用全密闭结构，尽量减少粉尘的无组织扩散。通过上述措施，项目废气污染物均能实现达标排放。

项目垃圾渗滤液、坡道（引桥）冲洗废水、地磅区域废水、卸料平台冲洗废水、垃圾车冲洗水、初期雨水等经收集后，由管道输送至项目 (略) (略) 理。 (略) 理站采用“预处理+UASB厌氧+MBR生化+NF纳滤+RO反渗透”处理工艺，处理后的尾水可达到《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T *** 5）标准后回用于冷却塔补水。 (略) 排水、锅炉定排水、冷却塔定排水排入复用水池，部分回用， (略) 分与生活污水 * 并排入 (略) (略) (略) 理后排入巴河。

项目固体废物中，炉渣综合利用， (略) 内固化稳定化达标后，运至戚家岭生 (略) 飞灰填埋专区填埋；其余危险废物委托有 (略) 理， * 般固废 (略) 理或综合利用。

项目主要噪声来自于发电机、鼓风机、空压机、锅炉排气、冷却塔及各类泵等，采取建筑隔声、减震、绿化等措施后，可满足噪声达标排放要求。

(略) 述，项目建成投运后，会产生废气、废水、固体废物及噪声，通过采取治理措施后，废气、废水、噪声均可做到达标排放，各类固体废物 (略) 理处置。

(略) 述，本项目环境影响评价报告书的结论为： (略) 市市区生活垃圾焚烧发电项目符合国家产业政策，在全面落实 (略) 确定的各项污染防治措施及风险防范措施的基础上可实现“达标排放”，并在项目建设和营 (略) “ * 同时”制度，污染物的排放符合总量控制的要求，正常排放的污染物对周围环境和环境保护目标的影响较小，在保证 * m环境防护距离的基础上对周围的环境影响在可接受范围内。从环境保护角度而言，项目贯彻了“总量控制、达标排放、清洁生产”的环保方针，具有显著的经济效益、社会效益和环境效益，从环保角度分析，本项目建设 (略) 性。

第 * 项议程:

主持人： (略) 第 * 项议程，请参加座谈会 (略) 门代表发言。对《建设项目环境影响报告书》提出问题和意见。主要包括以下内容：①对建设项目 (略) 询问；②对拟建项目产生的环境影响发表意见；③对拟建项目拟采取的环保措施发表意见和建议；④对拟建项目的选址发表意见和建议；⑤对项目建设实施过程中应注意和加强的环境保护工作内容发表意见。 (略) 欲言，积极发言。

发言提问环节记录：

与会 (略) 关心的问题提出了疑问，并提出了建议，建设单位与环评单位针对代表提 (略) 了解答。

(略) 书记：我是张家铺村书记姜秋元，项目选址在张家铺村，前期通过参观考察，村委会及村民对于项目已有了 * 定程度的了解，对于垃 (略) 有直观的认识，企业干净整洁的形象给了我们很大的信心， (略) 是 * 个 (略) 理发展规划， (略) ，达到国家排放标准，希望企业以人为本，达标生产。同时，希望为当地创造 * 些就业岗位，带动周边经济发展，对我们村来说也是 * 件好事。

(略) 书记：生活垃圾变废为宝，前期我也参观了好几个地方。我也发表 * 下我的个人意见： (略) 理的生活垃圾影响非常不好，垃圾发电项 (略) 土地资源利用非常好，对当地也带来了多方面的影响， (略) 乡面貌，可以提高群众生活质量，希望项目早日建成，造福子孙后代。

龙塘村群众代表：希望项目达到红安项目和环评单位介绍的效果，项目建成以后， (略) 门要严格把关，做好监督工作。

祠堂湾村群众代表： (略) ，希望企业考虑当地适合劳 (略) 问题。

项目周边教职工代表：我是陈策楼镇小学的 * 名老师，垃圾焚烧 (略) 市发展角度来看是利民的好事，但我也有两点担忧：1.刚才介绍了项目周边 * 米没有居民，但陈策楼小学离项目不到3公里， (略) 教学是否会造成影响？2.交通运输车辆对学生是否会产生影响。

(略) 化工园区企业代表：从长远来看垃圾焚烧发电带来的环境效益和经济效益是必然的，对园区企业和居民来讲都是有益的。随着固废法、垃圾分类相关政策出台，城市化水平不断提高， (略) 理解决了后顾之忧。我老家是 (略) 的，相信大家也都听说过， * 年 (略) 也是因 (略) 引发了非常恶劣的影响，最终也还是建成了， (略) 的非常好，全国各地都来参观。所以我认为，项目是个好项目，要把好事做好才是大家共同的愿望，让大家放心，对企业有信心。另外，我还想了解 * 下企业的运营 (略) 理贴费的问题。

祠堂湾村群众代表：利用垃圾焚烧来发电，对大家来说还比较新鲜，通过外出参观消除了老百姓担心的污染问题，有利 (略) 理，是利国利民的好事。

* 庙村群众代表：通过村、镇宣传、科普对项目有 * 定的了解，我个人支持项目建设，希望项目建设好、运营好，让老百姓放心。

破港村群众代表：大家都介绍说好，宣传视频也很好，真正落地运营好才是好。我家 * 直住在化工园旁边，园区很多企业进来之前都表态的很好，最后搞的臭气熏天。好事要办好！如果以后建设运营没有像企业承诺的这样，如果污染大， (略) 出来说话的。

(略) 代表：我主要想说两层意思： * 是今天参加座谈会的感想， (略) 区是 (略) 市的市府，陈策楼镇是陈谭秋的故乡。我觉得陈 (略) 和群众觉悟非常高，我们陈策楼镇的党组织组织有力，老百姓通情达理，让我非常感动。第 * 层意思，想说 * 点建议和希望。希望这个项目要高标准设计、高标准建设，希望 (略) 门能督促落实，把好事办好。

陈策楼镇党委副书记： (略) 市市区生活垃圾焚烧发电项目是市的重点项目，我结合我在基层的工作说 * 下我的几点意见：1、垃圾治理难， (略) 建工作，垃圾治理难，处理达标更难，现在有 * (略) 理的企业进来，我个人肯定支持。2、企业要严格按照国家环保工艺建设，高标准建设，不能偷工减料；严格按照要求规范生产，不搞小动作，不能带来负面影响。3、就业方面优先选择当地群众，为当地造福。

主持人：刚才会上每 * 名群众代表和政 (略) 门代 (略) 了充分发言，谈了深刻认识和宝贵建议，都表达了对项目的支持。我觉得有两个问题需要强调：（1）信任问题。如何让大家认识和了解到这个项目是好项目，我们需要加大科普宣传；（2）对未来的期待，建设单位能否保证未来的建设跟你们承诺的 * 样好。项目是好项目，将来运营阶段能不能做的好，会后我们要研究如何监管监督，确保好项目要做好。

第 * 项议程：

主持人： (略) 第 * 项议程，现场发放填写公众参与调查表。

中 (略) 全环 (略) (略) 代表：现场 * 共回收 * 份有效公众意见表，大家都赞成本项目建设。大家如无异议，鼓掌通过。

主持人：最后我宣布座谈会结束。谢谢大家！