关于苍溪县文昌镇村湾水库除险加固工程初步设计报告的行政许可决定书（广水许可决〔2022〕106号）

苍溪县水利局：

你局《关于对苍溪县“十四五”15座小型病险水库除险加固项目初步设计报告审查的请示》（苍水〔2022〕197号）及《苍溪县文昌镇村湾水库除险加固工程初步设计报告》（以下简称《报告》）收悉。我局组织相关专家对《报告》进行了审查,并对设计单位修改、补充、完善后的《报告》进行复核，认为该《报告》符合法定条件，决定准予行政许可，请你单位按照专家审查意见组织实施。

附件：《苍溪县文昌镇村湾水库除险加固工程初步设计报告》审查意见

(略) 水利局

2022年11月30日

附件

苍溪县文昌镇村湾水库除险加固工程

初步设计报告审查意见

(略) 水利局于2022年11月23日在广元组织专家对《苍溪县文昌镇村湾水库除险加固工程初步设计报告》（送审稿）（以下简称《报告》）进行了现场复核和书面审查。参加审查 (略) 水利局、苍溪县水利局、项目业主和设计单位。会上与会代表听取了报告编制单位的汇报，对《报告》进行了认真讨论和评审，并提出补充修改意见。编制单位根据专家意见对《报告》进行了补充修改完善，于2022年11月29日上报了报批稿。根据编制单位提供的《报告》（报批稿），经专家审阅后，形成主要意见如下：

一、工程整治的必要性

村湾水库位于苍溪县文昌镇油房村境内，是一座以灌溉为主，兼有防洪等综合效益的小（二）型水利枢纽工程。坝址以上集雨面积0.054km²，借雨面积0.026km2，总库容16.22万m³，设计灌面640亩。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设施等组成。大坝为均质土坝，主坝坝顶高程716.62m，最大坝高17.7m，坝顶轴线长84.08m，坝顶宽13m至15.3m；副坝坝顶高程716.3m,最大坝高3.3m，坝顶轴线长32m，坝顶宽5m；溢洪道位于主坝右坝端,为开敞式正槽宽顶堰，堰顶高程715.75m,堰顶宽2.6m，溢洪道泄槽段边墙为浆砌条石衬砌，底板为砼衬砌，全长32m。主坝放水设施位于大坝左岸，为涵卧管结构，设计最大放水流量0.03m³/s，副坝放水设施位于大坝右岸，为涵卧管结构，设计最大放水流量0.02m³/s。

该水库已运行40余年，目前病害严重。主要为：防洪能力不够；主体坝体存在散渗；副坝坝体、坝基存在散渗；主坝放水设施渗漏；防汛抢险道路不畅；无观测设施；坝体存在白蚁危害。该水库经安全鉴定为三类坝，为保障水库下游人民群众生命财产安全，确保水库正常运行，工程效益充分发挥，对村湾水库进行除险加固整治十分必要。

二、水文

（一）设计洪水

采用《 (略) 中小流域暴雨洪水计算手册》的推理公式方法，推求村湾水库设计洪水可行。同意村湾水库20年一遇设计洪峰流量1.1m³/s，洪水总量0.83万m³；200年一遇校核洪峰流量1.9m³/s，洪水总量1.33万m³；以及设计、校核洪水过程线。

（二）调洪演算

本次整治村湾水库正常蓄水位保持高程715.75m不变。同意村湾水库从正常蓄水位高程715.75m起调。20年一遇设计洪水最大下泄流量0.4m³/s，设计洪水位715.95m；200年一遇校核洪水最大下泄流量0.8m³/s，校核洪水位716.06m。

（三）坝顶高程复核

根据《碾压式土石坝设计规范》，按设计、校核两种工况复核计算村湾水库坝顶高程可行。现状主坝坝顶高程716.62m，副坝坝顶高程716.30m，均高于校核洪水位高程716.06m，但副坝不满足高于设计洪水位高程0.5m的要求,主坝坝顶低于计算坝顶高程最大值高程716.77m，副坝坝顶低于计算坝顶高程最大值高程717.05m，水库防洪能力不满足国家现行规范标准。

采取加高主、副坝坝顶和修建防浪墙等综合措施解决防洪能力不足问题。整治后主坝和副坝坝顶高程716.62m，防浪墙顶高程717.62m，复核计算主坝坝顶高程最大值716.97m、副坝坝顶高程最大值717.09m，水库防洪能力满足国家现行规范标准。

三、地质

（一）工程区地震动峰值加速度值为0.10g，对应的基本烈度为Ⅶ度，区域构造稳定性较好。

（二）主坝坝体填筑土为粉质黏土，填土质量均匀性较差，部分压实度不满足规范技术要求，存在渗漏现象，坝体土为弱等透水层，渗透系数不满足规范技术要求；副坝坝体填筑土为粉质黏土，填土质量均匀性较差，压实度不满足规范技术要求，存在渗漏现象，坝体土为中等透水层，渗透系数不满足规范技术要求。

（三）坝基具有一定的抗剪强度、承载能力及抗变形性能，不存在抗滑稳定、渗漏、渗透稳定及不均匀沉陷等问题。

（四）主坝右坝肩基岩为弱等透水层，坝肩存在较轻的绕坝渗漏；右坝肩基岩为弱透水层，未出现渗漏，副坝左右坝肩基岩为中等透水层，坝肩存在较严重的绕坝渗漏。

（五）溢洪道边墙及底板基础承载力满足设计要求。

（六）放水设施基础承载力满足设计要求。

四、安全鉴定

大坝安全鉴定符合相关规定要求，同意村湾水库大坝安全鉴定为三类坝的结论。

五、工程整治设计

（一）工程等级与标准

村湾水库为Ⅴ等工程，主要建筑物和次要建筑物按5级设计，防洪标准按20年一遇设计、200年一遇校核。

（二）水工建筑物

1.大坝

基本同意《报告》中确定的大坝整治设计。

（1）主坝

1）上游坝坡高程711.0m以上拆除原块石护坡，重新采用砼预制六棱块护坡。

2）坝顶上游侧新建“L”型C₃₀钢筋砼防浪墙，净高1.0m，顶宽0.2m，底宽1.0m；下游侧设C₂₅砼路肩，断面尺寸0.4×0.6m。坝顶采用0.2m厚C₂₅砼硬化宽4.0m，下设0.1m厚碎石垫层，未硬化部分采用泥结石坝面。整治后坝顶高程716.62m，防浪墙顶高程717.62m，坝轴线长84.08m。

3）下游坝坡规整坡面，马道高程706.30m以上至坝顶采用C₂₀砼框格梁植草护坡；增设坡面排水沟。

4）对主坝0+024.8m～0+056.8m段采用充填灌浆，灌浆孔沿坝体轴线呈单排两序布置，孔距2m，孔数16个，总进尺186.25m；对主坝右侧库岸0+000.0m～0+045.0m、高程711.00m～716.50m进行C₂₀砼挂网喷护防渗。

（2）副坝

1）上游坝坡高程713.m0以上拆除原块石护坡，重新采用砼预制六棱块护坡。

2）坝顶上游侧新建“L”型C₃₀钢筋砼防浪墙，净高1.0m，顶宽0.2m，底宽1.0m；下游侧设C₂₅砼路肩，断面尺寸0.4×0.6m,并增设波形护栏。坝顶采用0.2m厚C₂₅砼路面，下设0.1m碎石垫层。整治后坝顶高程716.62m，防浪墙顶高程717.62m，坝顶宽5.0m，坝轴线长32m。

3）下游坝坡坝脚采用干砌块石培厚，坡比1：1.8，增设坡面排水沟。

4）对副坝0-015.0m～0+047.0m段进行灌浆（向两坝侧各延申15m），灌至基岩以下5m，坝体采用充填灌浆，基岩采用帷幕灌浆；灌浆孔坝体沿坝体轴线布设，坝肩沿道路向上游布设，呈双排两序梅花状布置，孔距2m，钻孔总进尺429.13m。

（3）对主坝和副坝白蚁综合治理设计。

2.溢洪道

基本同意《报告》中确定的溢洪道进行维修的整治设计。

3.放水设施

基本同意《报告》中确定的放水设施整治设计。

（1）拆除主坝卧管，沿左库山体新建C₃₀钢筋砼箱型结构卧管，断面外观尺寸1.0×1.0m，卧管分20级，级差0.5m,放水孔径0.2m。

（2）拆除原消力池，原址重建；高程704.46m处设C₃₀钢筋砼消力池，消力池长2.0m，宽1.9m，高2.1m，壁厚0.3m，顶部高程706.56m。

（3）新建消力池与原涵管连接，连接处设DN300柔性防水套管（A型），混凝土采用施工冷缝处理。

4.观测设施

同意增设水位标尺、大坝变形、渗流观测等安全监测设施；增设雨水情动态监测设施及水库动态预警监测系统1套。

5.附属设施

（1）同意整治防汛抢险道路131m，路面净宽3.5m，采用0.2m厚C₃₀砼路面，下设0.1m厚级配碎石垫层；内侧设C₂₅砼排水沟，外侧设C₂₅砼路肩，增设波形护栏。

（2）对主坝右引洪水渠用C₂₀砼衬砌，长38.6m；进口处和连接处设齿墙；增加截水闸，便于引洪流量控制。

六、施工组织设计

（一）施工导流

枯水期施工，并通过现有放水设施放水至死水位，卧管施工采用临时围堰的导流方案基本可行，围堰填筑按枯水期5年一遇洪水标准设置。建设过程中应及时监测库水位变化，并采取相应工程措施。

（二）工程施工

《报告》中确定的整治工程施工方案原则可行，配备的主要机械设备基本满足工程需要。

（三）施工布置

对外及场内交通、工厂设施和施工场地规划布置基本可行。

（四）施工进度计划

原则同意村湾水库除险加固工程总工期5个月。

七、工程管理

（一）村湾水库除险加固建设期由项目法人负责，运行期由苍溪县文昌镇人民政府负责管护。现有管理人员，基本满足工程运行管理需要。工程运行管理及管护范围划分明确，能保证工程正常运行。

（二）汛期严格执行汛限水位运行调度，工程整治未完成前汛期实行空库度汛。

（三）请你局进一步加强工程建设质量监督管理，由苍溪县水利工程质量安全事务中心履行质量安全监督职责。

八、工程占地及拆迁

同意工程永久、临时占地及占地补偿方案。

九、水土保持及环境保护

（一）水土保持

水土流失预测方法基本可行，预测结果较符合实际。水土保持防治分区合理，分区防治措施基本可行，应完善相关手续，落实具体措施。

（二）环境保护

环境现状分析及环境预测内容全面，预测结果基本可信。环境保护措施设计较完善，实施后可减缓或消除工程整治对环境的不利影响，从环境保护角度看，整治工程是可行的。应及时向环保部门办理相关报备手续。

十、水库“清水工程”

同意“清水工程”设计，严禁肥水养殖。严格执行《 (略) 地表水水域环境功能划类管理规定》，水库水域执行地表水Ⅲ类水域水质标准。

十一、概算

同意概算编制的依据、原则及引用的规程规范；同意概算编制采用的定额，人工工时单价，电、风、水单价，各取费标准和材料预算价格。工程概算总投资170.43万元。

十二、经济评价

《报告》中经济评价方法符合规范规定。工程整治后，可消除水库病害，保护下游人民群众生命财产安全，充分发挥水库综合效益，对促进地方经济社会发展有重要作用。

十三、项目管理建议

建议苍溪县水利局、项目业主单位要加强项目建设管理，严把项目管理程序关，切实抓好项目实施过程管控，严格实行病险水库除险加固项目“四制”管理，按照相关规定确定工程施工队*。同时，要严格把控施工节点和加强工程质量监督体系建设。做好项目资料收集归档，及时组织开展完工验收、蓄水验收和竣工验收，确保按时完成工程建设任务。