关于巡视佳县的反馈意见

省委第 * 巡视组

根据省委巡 (略) 署，省委第 * 巡视组于 * 年 * 月5日至 * 月 * 日，对 (略) 市 (略) 开展了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视。在 (略) 县委的高度重视和大力支持配合下，顺利完成了巡视工作任务。其间，召开巡视工作动员会，发放并收回《征求意见表》 * 份，对 (略) 领导班 (略) 门单位主要 (略) 进行了党的基础理论和党纪法规知识测试，并对测试 (略) 阅卷和分析，形成分析报告；先后听取县委工作汇报，县人大、县政府、县政协书面汇报，县纪委监委、 (略) 门、巡察工作及脱贫攻坚工作专题汇报；与 * (略) (略) (略) 个别谈话；接待来访 * 批 * 人次，收到来信 * 件，来电 * 次，手机短信 * 条，电子邮件 * 件；调阅有关文件、 (略) 人事档案 * 余份；深入 (略) 门单位、村镇（ (略) ）、 (略) 专题调研、实地查看。对有关问题作了进 * 步了解。

* 日至8日，省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长王 (略) ，省委常委、 (略) 长、省委巡视工作领导小组副组长张广智以及省委巡视工作领导小组其他成员，听取了十 * 届省委第 * 轮各巡视组的巡视情况汇报，对巡视发现的重点问 (略) 的 (略) 了研究， (略) 理意见。

2月2日，省委书记胡 (略) 主持召开省委书记专题会，听取十 * 届省委第 * 轮巡视情况综合汇报，研究巡视 (略) 理意见， (略) 署下 * 阶段巡视工作。 (略) 书记对本轮巡视工作给予充分肯定。他强调，要强化巡视整改和成果运用，扎实做好巡视“后半篇文章”。他指出，巡视发现问题的目的是解决问题。我们要不断压实巡视整改主体责任，扎实做好整改，加强督查督办，强化问责追究，发挥好巡视标本兼治作用。要强化巡视整改主体责任，增强各级党组织落实巡视整改的 (略) 动自觉。要集中整治巡视发现的普遍性和突出问題，以重点突破带动面上整改。要加强巡视整改日常监督和督查督办，确保件件有落实、事事有回音。

现将巡视情况反馈如下。

近年来， (略) 县委深入学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想和党的十 * 大精神，认真落实党中央重大决策和省委、 (略) 署要求，以脱贫攻 (略) (略) ，强基础、兴产业、抓发展、惠民生，艰苦奋斗， (略) ，全县各项工作取得较好成效。

* 、巡视发现的突出问题

（ * ） (略) 位不高，“ * 个意识”不强。 * 是思想武装抓得不紧。把学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想和党的十 * 大精神作为政治任务和政治责任落得不实，学用结合不紧密。在 * 年度、 * 年度 (略) 县委常委班子民主生活会对照检查材料中，有“各乡镇、各部门向县委常委会看齐”、县委常委班子“向省市要求看齐”的错误提法，问题原因剖析高度雷同，整改措施基本相似，有的事例连举 * 年。 * 分之 * (略) 答不出“ * 个扎实”“ * 个精准”等内容。 * 是对意识形态责任制落实不力。 * 年以来，县委常委会没有专题研究意识形态工作，只是印发了意识形态工作责任制文件，以文件落实文件， (略) 门和乡镇也没 (略) 署，作为意识形态工作重要阵 (略) 建设滞后。 * 是党内政治生活战斗性不强。县委常委班子成员对原县委书记辛耀峰不 (略) 中央脱 (略) 署、违规使用扶贫资金、违反中央 * 项规定精神、违规 (略) 等错误做法开展批评、斗争不够。比如：辛耀峰主持县委常委会议，违规决断执意大上油用 (略) 项目，该项目投资巨大，涉及数千农户利益，而班子成员均未提出批评意见，项目实施造成国有资金严重流失。

（ * ）落实中 (略) 署有差距。 (略) 脱贫攻坚政

策有偏差。 * 年县委提出“ * 年实现脱贫摘帽， * 年实现小康”的目标，脱离 (略) 实际。在贫困户精准识别上搞“宽进严出”，与中央“ * 个精准”要求不相符，使脱贫攻坚工作走了弯路。 * 是培育新动能发力不够。县委提出打造“千亿工业园”“ (略) 现代工业新高地”目标与现实发展相去甚远，榆佳经济技术开发区目前仅有 * * 家规模以上企业正常生产经营，十余家企业因环保、 (略) 等原因停产或停建，招商引资力度不大，项目质量不高。 * 是水污染防治还有短板。 (略) 没有全覆盖， * 些地段雨污不分，县域仍有 * 个污水口直排佳芦河、黄河。

（ * ）坚 (略) 的思想树得不牢。 * 是解决教育突出问题不坚决。 (略) 现有中小学生3万余人，在本县就读的不到1万人，每年回县参加高考学生占 * ％以上，全县唯 * 高中 (略) 中学占地只有 * 亩，设施不足，质量不高，学生流失严重已成为 (略) 教育的突出问题，大量学生外出就读又加重了群众负担，干部群众反映强烈。 * 是破解红枣产业发展难题用心用力不够。 (略) 有 * 万亩枣园，曾是农民收入的重要来源。面 (略) 走低、产量骤减、品质下降、撂荒严重、枣贱伤农等突出问题，县委“纸上谈兵多”，实践探索少， * 些想法措施大多停留在文件、讲话和调研论证中，至今没有找到有效解决这 * 难题的方法和路径。 (略) 基础设施建设严重滞后。 (略) 道路狭窄， (略) ，十字路口、危险路段没有交通信号指挥，存在安全隐患。县城文化体育、体闲健身、 (略) 等公共服务设施匮乏， (略) * 座公厕仍有 * 座旱厕，城市建设落后，功能设施不全，生活环境不佳，群众意见较大。

（ * ）基层党组织建设弱化、虚化不同程度存在。农村党员“老龄化”问题突出， * 岁以上党员占了 * 半以上，流动党员数量大，管理缺失， * 些党员长期不过组织生活，党员的先锋模范作用发挥不明显。 (略) 书记整体年龄偏大，“两委”班子成员文化程度较低，带领群众脱贫致富能力不强， (略) 战斗堡垒作用发挥不突出，与脱贫攻坚、乡村 (略) 战略要求不相适应。部门和乡镇机关党组织“重业务、轻党建”现象普遍存在，“ * 会 * 课”等组织生活制度流于形式。

（ * ）机构改革打折扣、搞变通。 * 是 * 年乡镇机构改革不彻底。撤并的7个乡仍 (略) 独立开展工作，履行乡镇管理职能，名不正、言不顺，干部职工思想不稳定，影响了“ * 农”工作。 * 是 * 年政府机 (略) 。未按上级 (略) ，挂牌机构“应挂未挂”，撤销机构“撤而未销”，仍以原有 (略) ， (略) 政问题。 * 是违规核定领导职数。县委办等 (略) 门领导职数为4职（ * 正 * 副），超过规定的3职，县党政机关及直属事业机构统 * 设 (略) 专职副书记（副科级）。

（ * ） (略) * 管理不严，“吃空饷”“走读”现象依然存

在。 * 是财政供养人员多，负担重。党政机关、事业单位超编超员严重，同时又大量聘用协管员等公益性岗位人员，财政供养人员近万人，年度人员经费支出达9亿多元。 (略) * 管理宽松软。 * 些党政机关和事业单位工作任务不饱满，管理松懈，人浮于事，考勤考核等制度形同虚设，“吃空饷”问题禁而未绝，“走读”现象普遍存在。在巡视明查暗访中， (略) 长不在岗， (略) 政 (略) 、 (略) 等单位多数人员不在岗， (略) 等 (略) 轮流坐班，平均6-7周轮班 * 次。

（ * ）党风廉政建设责任制落得不实。 * 是落实主体责任意识不强。对辛耀峰案“以案促改”工作重视不够， (略) 署不及时，至今没有在全县组织开展自查自纠和警示教育等活动。 (略) 日常教育管理监督不到位， (略) 的党政机关和 (略) 违纪案件中， (略) 占 * ％。 * 是违反中央 * 项规定精神问题易发频发。公款吃喝问题比较突出， * 年以来， (略) 违反中央 * 项规定精神问题 * 起，其中公款吃喝占 * ％。办公用房清退不彻底，目前全县违规占用公房仍有 * ％尚未清退。公车私用、私车公养等问题时有发生， (略) 长 (略) 理， (略) 领导私车公养，县国土 (略) 公务使 (略) 职工私家车并报销费用。 * 是压力传导层层递减， (略) 违纪问题突出。 * 年以来， (略) 违纪 * 余人。巡视期间，收 (略) 问题占 * 半以上。 * 是典型案件点名通报、公开曝光力度还不够，教育、震慑作用还不明显。

（ * ）巡察工作不够深入，巡视整改避重就轻。县委巡察机构组建工作滞后，巡察人才库不健全， (略) 缺乏系统规范培训，发现问题能力不强，目前开展的两轮常规巡察和两轮专项巡察，共移交问题线索 * 件，立案仅4件。上轮省委巡视反馈的4个方面1个问题中，基层党建工作薄弱、事业单位富余人员多、干部作风不实、 (略) “走读”等问题没有完全整改到位，巡视整改 (略) 会公开，巡视的“后半篇文章”做得不够扎实。

（ * ）贯彻落实中省脱 (略) 署要求用力不够。 * 是政策学习不深入，理解不全面，提出的贫困户识别“ * 条具体意见”与中省精准识别要求不 * 致。 (略) 脱贫攻坚主体责任不到位， (略) 署多，督导检查少，逐级严管细抓不够，责任压力传导层层递减。 * 是监督执纪问责偏松偏软，克扣挪用、侵占贪污、优亲厚友等侵害群众利益的问题时有发生。 (略) 门履职乏力，重安排、轻监管，过程检查、跟踪问效不严不实，监管责任存在缺失。 * 是产业扶贫缺乏带动主体 (略) 头企业，村集体经济发展滞后，与贫困户利益联结不紧密。 * 是问题整改不彻底，不细致，存在应付检查现象。

* 、意见建议

（ * ） (略) 位，坚决做到“两个维护”。持续深入学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想和党的十 * 大精神，强化政治责任，落实政治要求，在学懂弄通做实上下功夫， (略) (略) “两个维护”。对 (略) 署，发挥县委领导核心作用，统筹各方资源和力量，全力打赢脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫摘帽。以河道清 * 乱和入河排污口整治为重点， (略) 设施建设，加大水资源保护和水污染防治力度，改善县域水环境质量。贯彻落实“ * 新”战略任务，研究解决榆佳经济技术开发区发展的突出问题，加大招商引资力度，营造良好投资环境，推动园区创新发展，助力县域经济追赶超越。逐级压实意识形态工作责任制， (略) 会主义核心价值观，加强阵地建设和舆论引导，加大本县道德模范和先进典型宣传，扬正气树新风，聚人心促发展，牢牢掌握意识形态工作领导权。

（ * ）加强组织建设，全面夯实基层基础。以学习贯彻《 (略) 工作条例》为契机，扎实落实基层党建工作责任，加强农村基层党组织带头人 (略) * 教育管理，注重从优秀青年农民中发展党员，选优配 (略) 书记，不 (略) * 活力，充 (略) 战斗堡垒作用。切实抓好流动党员管理服务，在流动党员集中地建立服务机构，通过搭建沟通桥梁，创新活动载体等措施，积极探索流动党员教育管理、监督服务新模式，确保流动党员“离乡不离党，流动不流失”。以“两学 * 做”学习教育常态化制度化为抓手，积极推进基层党组织标准化建设，提高“ * 会 * 课”质量，突出政治功能，增强基层党组织凝聚力、战斗力和号召力。下茬解决机构改革不彻底问题，扎实推进本轮机构改革，进 * 步优化机构设置和职能职责，提高全县 (略) 效率和效能。

（ * ）敢于担当作为，着力解决群众关心的突出问题。坚持把教育作为第 * 民生工程和“ * 把手”工程，遵循教育发展规律，持续加大投入，切实改善办学条件，高 (略) * 建设， (略) 领导班子，办人民满意教育。科学分析红枣产业发展难题，找准突破口， (略) 营销、精深加工、品种改良、垦抚管理上多措并举、实践探索，重 * 枣农发展信心，找到红枣产业 (略) 之路。 (略) 特点， (略) 规划经验的单位科学规划、 (略) ， (略) 市建设投入力度，强功能、补短板、优环境， (略) 辐射带动能力，不断提升人民群众幸福感。

（ * ）压实“两个责任”，深入推进全面从严治党。扎实开展辛耀峰案“以案促改”工作，开好县委常委班子民主生活会，认真汲取教训，以案为鉴、以案为镜，以上率下， (略) “ * 岗双责”，落实落细管党治党主体责任。深入分析本县党风廉政建设新形势、新特点、新动向，认真研究解决管党治党存在的突出问题，持续强化压力传导，推动全面从严治党不断向基层延伸。把监督作为第 * 职责，把纪律和规矩挺在前面，持续加大违纪 (略) 力度，充分运用监督执纪“ * 种形态”，加强典型案例警示教育，用好用活容错纠错机制，坚持严管就是厚爱，着力营造干事创业、担当作为的良好氛围。深入贯彻中央 * 项规定精神， (略) 公款吃喝、违规占用公房、公车私用、私车公养等比较突出的违规违纪问题，下决心 (略) “吃空饷”“走读”这 * 顽疾，健全规章制度，严格纪律约束，坚持抓常抓细，切实转 (略) 作风。高度重视巡视巡察整改工作，确保整改 (略) 、不打折扣。

以上反馈意见，请 (略) 县委高度重视，认真落实全面从严治党要求， (略) 巡视整改主体责任，及时研究反馈意见，制定整改方案，抓好整改落实。要结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会深刻剖析问题根源、举 * 反 * 、堵塞漏洞、完善制度，确保巡视整改取得实实在在的成效。根据《巡视工作条例》等有关要求，请在反馈之日起，十个工作日内向省委巡视工作领导小组报送县委巡视整改工作方案； * 个月内报送县委 (略) 委书记整改落实进展情况报告和移交问题线索和信访件办理情况报告； * 个月内报送县委整改落实完成情况报告。巡视反馈意见和整改进展情况 (略) (略) 公开， (略) (略) 会监督。省委巡视工 (略) 将适时对整改 (略) 监督检查。