143号关于印发《2022年生态环境法治建设工作要点》和《2022年生态环境普法依法治理工作要点》的通知

各科室、局属各单位：

经研究，现将《2022年生态环境法治建设工作要点》和《2022年生态环境普法依法治理工作要点》予以印发，请结合工作实际，认真贯彻执行。

(略) 生态环境局桐乡分局

2022年9月27日

2022年生态环境法治建设工作要点

2022年生态环境法治建设工作以法治思想、生态文明思想为指导，认 (略) 委关于深入践行法治思想加快建设法治中国示范区的决定，围绕生态文明建设发展，统筹生态环境领域重点工作和依法行政工作，深入推进生态环境保护严格执法、公正司法、全民守法，提升生态环境法治制度化、规范化和信息化建设水平，为加快建设数字文明共富美好新桐乡提供生态环境法治保障。

一、持续抓好法治学法治思想的学法治思想、生态文明思想，使干部准确掌握思想的精髓要义。

（二）抓好法治实践和宣传工作。推动中国特色社会主义法治体系在生态环境领域的实践，贯彻落实省委关于深入践行法治思想加快建设法治中国示范区的决定，推进生态环境法治建设。组织开展“宪法宣传周”、“12·4”国家宪法日等宣传活动，开 (略) 民、十佳环保企业评选活动。

（三）抓好重大活动依法保障工作。统筹生态环境各条线业务依法治理，注重生态环境源头治理，加强环境安全防范，加强突发环境事件应急演练，完善快速响应和处置机制，开展生态环境污染矛盾纠纷排查化解工作，做好重大环境风险源源头稳控工作，助力平安桐乡建设，做好重大活动环境质量保障工作。

二、推进生态环境法治建设进程

（一）加强生态环境依法决策。完善党组议事规则和决策程序，健全决策咨询机制，畅通意见建议反馈渠道，推进决策民主，做好生态环境法治年报和重大行政决策目录公开。

（二）加强环境执法规范化建设。 (略) 生态环境执法队*规范化建设，规范机构职能、强化队*管理、提升装备能力、完善制度管理、强化数字赋能、健全保障体系，创建“生态环境保护综合行政执法机构规范化示范单位”。

（三）加强环境执法与司法联动。深化部门协作、行刑衔接、执法监测联动机制。加强相关部门监管责任与生态环境部门综合执法责任的区分与衔接；进一步深化与公检法等部门衔接，健全联席会议制度，完善涉刑案件办理；健全生态环境执法、监测机构联合行动、联合培训机制。

（四）加强依法解决信访问题。畅通群众投诉举报渠道，依法分类处理信访投诉，落实领导干部下访接访制度，规范窗口接访机制。聚焦群众反映的重点、热点、难点环境问题，维护好群众合法的环境权益。

（五）助力“大综合一体化”行政执法改革。加强与“大综合一体化”行政执法改革牵头部门对接，依职能落实16项行政执法权划转事项的协同监管、案件处置等工作，加强信息共享。

（六）加强规范性文件审查管理。 (略) 政府发文的规范性文件，加大备案审查力度，强化报备和文件制发流程，确保有件必备、有备必审、有错必纠。落实定期清理制度，对已经失效或不符合上级规定的及时予以废止或修订。

（七）完善公平竞争审查。加强对制发文件的公平竞争审查，优化事前合规、事中审查、事后执法全链条审查。

（八）加强环境信息公开。持续推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加强主动公开，统一公开公台，严格信息公开程序，提升信息公开标准化、规范化水平。

（九）加强环境信用管理。推进信用分级分类监管，做好企业环境信用等级评定。开展企业信用修复办理，优化办理程序。开展环境污染损害赔偿案件，促进生态环境保护公平正义。

（十）推进数字化改革。加快推进“构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系”全国试点工作，推进“点、线、面”生态环境治理数字化转型，强化在线监控、工况监控、视频监 (略) 监管手段的运用，落实好“三级巡查”机制。全面使用“浙政钉掌上执法”、“生态环境移动执法”、“处罚办案系统”三个一体化执法办案系统。加强“ (略) +监管”平台环境监管、执法事项的认领和执行。扩面推广“区域环评+环境标准”改革，加快推行环评审批“标准地+承诺制”改革。深化环境污染责任保险试点工作，做好环境风险源评估、服务指导。

三、深化行政处罚案件审查和执行工作

以生态环境执法队*规范 (略) 径，完善和规范行政处罚案件材料，确保案件违法事实清楚、证据确凿、办案程序符合规范，适用法律条款正确，提升办案水平和案件质量。严格按照行政处罚自由裁量细化标准确定处罚额度，做到公平、公正。落实好《 (略) 生态环境局轻微违法行为不予行政处罚清单》和《 (略) 生态环境局护航经济稳进提质助力企业纾困解难若干措施》的执行工作。加强案件执行，提高执行率，开展案件执行情况评估审查和结案归档。依法开展行政案件的应诉、复议工作，保障行政诉讼、行政复议等渠道畅通。

四、深化环境法治培训

把法律学新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想、生态文明思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神， (略) 委、市政府中心工作和生态环境保护重点工作，以提升公众生态环境法治素养为重点，落实普法责任制，深入推进“八五”普法规划的实施，加大生态环境普法力度，深化生态环境领域普法依法治理，构建生态环境普法大格局，为加快建设数字文明共富美好新桐乡营造良好生态环境法治氛围。

一、提升普法依法治理工作的政治站位

深入学法治思想、生态文明思想，坚持把笃学践行作为普法依法治理工作的头等大事和首要任务，贯穿全民守法普法工作的全过程与各方面。深入学总书记在浙江工作期间有关法治思维、法治文化和法治浙江的重要论述，展现生态环境领域法治建设的新成就。

二、推进“八五”普法规划逐年落实

对“八五”普法规划内容进行逐年任务分解，科学谋划，厘清年 (略) ，创新工作方法，不断探索实践新时代生态环境法制宣传 (略) 径，分阶段推进“八五”普法规划高效落实，形成成效。

三、深化生态环保全员学法、用法

完善全员学法用法制度，坚持一把手带头学法用法普法，制定学法计划，加强全员学法培训。深入开展生态环境领域的学法和司法，严格执法，公正司法。积极参加生态环境系统、 (略) 办的各类法制培训、案卷评比等活动。组织执法人员积极学习交流，深入研讨行政执法、环保专业法律法规规章的适用，不断提高干部法治素养。

四、拓展载体形成生态环境普法新格局

（一）开展纪念现行宪法公布实施四十周年宣传活动。组织开展“宪法宣传周”、“12·4”国家宪法日、“宪法宣传十进”等宣传。 (略) 第二个“宪法与浙江”主题法治宣传教育活动。

（二）加强新法宣传实施。组织《浙江省生态环境保护条例》专题学习活动， (略) 政府常务会专题学法， (略) 生态环境职能部门、镇（街道）相关人员专题培训。开展向广大群众宣传活动，通过集中讲座、上门送法、日常监管普法、典型案例分析等形式开展全民宣传教育，促进生态环境新 (略) 的全面实施。同时，进一步深化《固体废物污染环境防治法》、《排污许可管理条例》、《噪声污染防治法》、《公民生态环境行为规范（试行）》等法律法规规章的宣传。

（三）抓好阵地普法宣传。

1.加强视听媒体宣传。制作生态环保专题片、宣传片，展现生态环境改善、“ (略) ”创建等工作成效；利用游动字幕宣传，开展电视新闻、户外电视大屏、调频97.1广播等宣传。在《今日桐乡》纸媒开设专栏，利用“桐乡发布”、“桐乡时间”、“爱桐乡”等新媒体宣传，加强“桐乡生态环境”微信公众号常态化宣传，积 (略) 级以上媒体宣传。

2.开展“绿桐”田埂队生态文化下乡宣传。深化“绿桐”田埂队生态宣传品牌，深入农村、新村集聚点、小区、休闲广场等地点进村入户宣传，全年100场以上，开展电影下乡宣传200场。开展生态环境公众满意度和“五水共治”群众幸福感调查。

3.开展饮用水水源地保护专题宣传。设计制作“小水滴”游戏闯关活动，展示饮用水水源地保护和饮用水提质情况，提升公众获得感和幸福感。组织公众有序到西部饮用水水源地保护区进行实地探访，感受饮用水源变化。开展饮用水水源保护媒体宣传，邀请多方记者到水源地采风报道。

4.开展“民间河长”、“民间闻臭师”活动。进 (略) “民间河长”“民间闻臭员”队*，组织培训，布置工作，开展活动，发挥其针对性、经常性参与环保和宣传作用。

5.开展环保设施向公众开放活动。深化环保设施向公众开放，开展开放单位星级评定， (略) 民参观监测站实验室、污水厂、部分企业环保设施，提升公众生态环保参与度。

6.开展“六·五”环境日主题系列活动。围绕“六·五”环境日、浙江生态日等重要节日，开展“无废集团”建设暨2022年六五环境日主题活动启动仪式， (略) 绿色学校开“六·五”环境日校园宣传活动，开展“两长”巡河（民间河长和行政河长）、白荡漾湿地环境改善、饮用水源地探访、废旧商品回收等主题系列活动。

（四）推动生态环境全民普法。

1.面向行政（事业）单位宣传。落实行政（事业）单位普法，推进主管行业的宣传，通过集中学习、问卷调查、有奖竞答等形式，向行政（事业）单位干部职工普及生态环境法律知识。

2. (略) 居民宣传。落实好进村（社区）入户宣传，开展“生态法治文化下乡”活动，组织生态文明建设巡回演出宣传。利用部分LED大屏播放生态环保宣传片、图片资料，向广大居民发送宣传短信等。组织利用横幅、楼宇电子屏等载体向广大居民、沿街店面、 (略) 场商户宣传。开展各类生态环保典型选树活动。

3.面向学校师生宣传。利用校讯通等载体开展微信、短信等宣传，组织绿色学校开展宣传。

4.面向企业宣传。组织送法上门服务，面对面宣传生态环保法律法规知识。组织生态文明暨环境保护宣讲活动，开展专题系列讲座，增强企业守法责任意识，促进企业绿色健康发展。

抄送： (略) 生态环境局， (略) 普法办、 (略) 办。

(略) 生态环境局桐乡分局办公室 2022年9月27日印发