省人防办公室2022年度法治政府建设情况报告

省加强法治政府建设领导小组办公室：

2022年，省人防办党组坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 (略) 委 (略) 委员会第五次会议精神，按照《省委 (略) 委员会2022年度工作要点》要求，强化组织领导，依法履行职责，完善制度体系，坚持依法决策，持续优化法治化营商环境，全面推进严格规范公正文明执法，法治政府建设取得良好成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设。一是强化责任担当。 (略) 人防办公室加强法治人防建设领导小组，组长由党组书记、主任许晓金担任，其他党组成员为副组长，机关各处（室）及直属单位主要负责人为成员；领导小组办公室设在政策法规处，负责制定具体工作规划、计划、制度建设和联系协调督促检查。二是深化制度建设。制定《 (略) 人民防空办公室关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》等制度性文件，规范集体议事和民主决策。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容，自觉接受监督；将机关处室和直属事业单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入综合考核指标体系，加大考核力度，使其作为考察使用干部的重要依据，做到年初有部署，年终有考核。三是狠抓重点工作。2022年，先后7次在党组会议中研究法治和党风廉政建设工作，专题听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题。将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。带头落实讲党课制度，通过党风廉政教育课，提升班子成员和全体党员干部遵纪守法的自觉性。

（二）完善法治体系，规范决策行为。一是狠抓立法修法。提请修订完善《 (略) 实施<中华人民共和国人民防空法>办法》部分条款，统一人防工程建设管理相关规定，为“放管服”改革和优化营商环境提供法律依据。提请修订《 (略) 人民防空警报设施管理规定》（省政府令第343号）， (略) 政府2023年度立法计划。全年按程序制定规范性文件2件， (略) 司法厅备案。二是依法科学决策。把法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。2022年，法律顾问共审核61份重大事项及合同规定。全面推行行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查和廉洁性评估工作机制，落实规范性文件集体研究讨论制度，确保规范性文件合法有效。三是注重法制统一。按要求组织行政规范性文件清理工作， (略) 人防办制定 (略) 场和公平竞争的政策措施进行清理。按照政务公开相关要求，全面落实行政规范性文件和相关解读的公开工作。

（三）服务发展大局，推进法治化营商环境建设。一是清理审批事项。 (略) 政务管理办要求，重新梳理行政许可及公共服务事项清单，制发《 (略) 人民防空办公室关于向79个县（市、区）下放人防行政审批服务指南的通知》，进一步推进政务服务标准化便利化。二是开展法治化营商环境专项督查行动。制发《关于印发<全省人防系统法治化营商环境自查自纠工作方案>的通知》，形成自查自纠工作报告。三是进一步提升政务服务质效。有效应用“12345政务服务便民热线”“店小二”服务专线等平台开展政务服务，2022年“店小二”服务专线接受咨询14次，全部回复满意。依法处理涉法相关案件1件； (略) 人防办信访事项复查复核工作建议，完善信访工作程序，处理12345平台信访咨询件2件。

（四）规范行政执法，强化事中事后监管。一是规范开展“双随机、一公开”监管。及时调整并推送“双随机、一公开”监管工作“一单两库”中监管事项清单和执法人员库。全年按计划完成对137个人防工程项目、60家涉人防企业、68个警报设置点、39所初级中学的检查抽查。二是稳妥推进“互联网+监管”系统应用。认真落实“高效办成一件事”工作整改要求， (略) 级人防部门对应抓好整改落实。向省政务管理办公室报送《 (略) 人防办新增监管事项梳理表》，确认监管事项22项，监管事项子项62项。三是抓好行政执法证件换证工作。4名同志参加行政执法监督证件换发专业法律和通用法律知识考试，全部通过，2名同志由持执法证换成监督证。

（五）开展法治宣传，培育机关法治文化。一是领导干部带头学法。领导班子认真学时服务、应急支援”职能使命。

（三）加强法治宣传。认真落实人防宣传教育“五进”要求和“谁执法谁普法”制度，组织开展国防动员、军事设施保护和人民防空法律法规宣传。同时，通过门户网站、融媒体、报刊杂志等载体，不断提高人防工作的社会知晓率、参与率和影响力，努力推动形成人防高质量发展的良好法治环境。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）开展法治工作调研。贯彻落实国家国防动 (略) 委、省政府关于国防动员建设的政策文件、法律法规； (略) 国防动员建设和军事设施保护政策法规体系建设情况调研， (略) 贯彻落实国防动员建设和军事设施保护政策法规情况；深入基层，了解各地人防部门在依法行政过程中遇到的困难和问题，以及对国防动员、人防政策法规立改废释的意见和建议，认真研究，提出行之有效的政策措施，推进依法行政规范高效。

（二）抓好立法修法工作。组织协调《 (略) 人民防空警报设施管理规定》修订。

（三）持续推进法治化营商环境建设。依法梳理国防动员和军事设施保护行政权力清单， (略) 国防动员办公室依申请政务服务事项基本目录；按照国防动员改革工作进程，认领国家国防动员委员会“互联网＋监管”事项目录清单， (略) 国防动员办公室新增监管事项清单，指导和督促各地国防动员部门认领相关事项，并编制实施清单；将“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动中通过现场“坐班”形式了解的基层人防部门和行政相对人对人防行政审批办理程序的意见建议进行持续改进， (略) 人防部门推广、应用。

（四）聚焦普法下基层。将学法治思想作为普法的首要任务，按照“谁执法、谁普法”原则，组织开展国防动员、军事设施保护和人民防空法律法规普法宣传。加大乡村（社区）普法力度，依托乡村振兴驻点村和平安建设联系点开展法治宣传活动，大力宣传《宪法》《民法典》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

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??????????????????????? (略) 人民防空办公室

?????????????????????????2023年2月1日