关于昭化区青牛镇莲池水库除险加固工程初步设计报告的行政许可决定书（广水许可决〔2022〕102号）

昭化区水利局：

你局《关于审查石马等14座小型病险水库除险加固初步设计报告的请示》（昭水〔2022〕147号）及《昭化区青牛镇莲池水库除险加固工程初步设计报告》（以下简称《报告》）收悉。我局组织相关单位和专家对《报告》进行了审查,并对设计单位修改、补充、完善后的《报告》进行复核，认为该《报告》符合法定条件，决定准予行政许可。

你局应督促项目法人加快开工前各项准备工作，按照《 (略) 水利厅关于印发< (略) 小型病险水库除险加固项目管理办法>的通知》（川水函〔2022〕101号）要求，严格落实小型病险水库除险加固项目建设管理各项制度，认真实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制；加强工程质量、进度、投资和合同、安全管理，落实质量安全监督管理和工程验收管理；按照水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计〔2020〕283号)要求严格设计变更管理工作；本工程建设招投标、质量与安全监督由你局负责。

附件：《昭化区青牛镇莲池水库除险加固工程初步设计报告》审查意见

(略) 水利局

2022年12月15日

附件

昭化区青牛镇莲池水库除险加固工程

初步设计报告审查意见

(略) 水利局于2022年11月16日在广元组织相关单位和专家对《昭化区青牛镇莲池水库除险加固工程初步设计报告》（送审稿）（以下简称《报告》）进行了现场复核和书面审查。参加审查 (略) 水利局、昭化区水利局、项目业主和勘察设计单位。会上与会代表听取了勘察设计单位的汇报，对《报告》进行了认真讨论和评审，并提出补充修改意见。勘察设计单位根据专家意见对《报告》进行了补充修改完善，于2022年12月6日上报了报批稿。根据勘察设计单位提供的《报告》（报批稿），经专家审阅后，形成主要意见如下：

一、工程整治的必要性

莲池水库位于昭化区青牛镇莲池村，是一座以灌溉为主，兼有防洪等综合效益的小（二）型水利枢纽工程。坝址以上集雨面积0.3km²，总库容11.17万m³，兴利库容8.41万m³，设计灌面600亩。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设施等组成。大坝为均质土坝，最大坝高12.3m，坝顶轴线长81.2m，坝顶宽3m，坝顶高程606.59m。溢洪道位于大坝右坝端，为正槽开敞式宽顶堰，堰顶高程606.00m，堰顶宽4.0m，溢洪道边墙和底板均为混凝土现浇，全长36.4m。放水设施位于大坝左岸，梯级卧管共16级，级差60cm，放水孔孔径20cm，浆砌条石涵管净空尺寸50×50cm，长52m，最大放水流量0.1m³/s。

该水库于1977年建成，运行40余年，目前病害严重。主要为：大坝抗洪能力不满足规范要求；大坝坝顶未硬化，宽度不满足规范要求；上游坝坡现有干砌片石护坡完全垮塌，坡面较陡；下游坝坡未护坡，二级马道以上坡面较陡，坝坡无排水沟，坡脚排水棱体损毁；放水设施卧管结构损坏，运行较差，漏水严重。水库无水雨情动态观测系统，无渗漏、沉陷、位移等安全监测设施和调度通信报警设备、无水标尺。该水库经安全鉴定为三类坝。为保障水库下游人民群众生命财产安全，确保水库正常运行，工程效益充分发挥，对莲池水库进行除险加固整治十分必要。

二、水文

（一）设计洪水

采取《 (略) 中小流域暴雨洪水计算手册》的推理公式方法，推求莲池水库设计洪水可行。同意莲池水库20年一遇设计洪峰流量7.68m³/s，洪量4.99万m³；200年一遇校核洪峰流量12.2m³/s，洪量7.97万m³；以及设计、校核洪水过程线。

（二）调洪演算

本次整治莲池水库正常蓄水位保持高程606.00m不变。同意莲池水库从正常蓄水位高程606.00m起调。20年一遇设计洪水最大下泄流量3.95m³/s，设计洪水位606.70m；200年一遇校核洪水最大下泄流量6.72m³/s，校核洪水位607.00m。

（三）坝顶高程复核

根据《碾压式土石坝设计规范》SL274-2020，按设计、校核两种工况复核计算莲池水库坝顶高程可行。现状坝顶高程606.59m，低于校核洪水位（高程607.00m），且不满足高于设计洪水位(高程606.70m)0.5m的要求,水库无防浪墙，现状坝高低于计算坝顶高程最大值（高程608.29m），水库防洪能力不满足国家现行规范标准。

采取加高坝顶、增设防浪墙等综合措施解决防洪能力不足问题。整治后坝顶高程607.30m，防浪墙顶高程608.30m，复核计算坝顶高程最大值608.28m，水库防洪能力满足国家现行规范标准。

三、地质

（一）工程区地震动峰值加速度值0.05g，对应基本烈度Ⅵ度，区域构造稳定性较好。

（二）坝体填筑土料质量基本满足规范要求，坝体未见有较大变形，整体稳定性较好。

（三）坝基具有一定抗剪强度、承载能力及抗变形性能，不存在抗滑稳定、渗漏、渗透稳定及不均匀沉陷等问题。

（四）大坝两坝肩基岩为弱透水层，未见有渗漏发生。

（五）溢洪道底板及边墙基础承载力满足设计要求。

（六）放水设施基础承载力满足设计要求。

四、安全鉴定

大坝安全鉴定符合相关规定要求，同意莲池水库大坝安全鉴定为三类坝的结论。

五、工程整治设计

（一）工程等级与标准

莲池水库为Ⅴ等工程，主要建筑物和次要建筑物按5级设计，防洪标准按20年一遇设计、200年一遇校核。

（二）水工建筑物

1.大坝

基本同意《报告》中确定的大坝整治设计。

（1）上游坝坡：拆除原破损干砌片石，在高程603.00m处至坝顶削坡，设计坡比为1:1.8；在高程603.00m处设C₂₅砼齿墙，断面尺寸40×60cm，在正常蓄水位处设C₂₅砼横梁，断面尺寸20×40cm，垂直坝轴线方向每隔10m设C₂₅砼分隔，断面尺寸20×30cm；齿墙以上至坝顶采用M_7.5水泥砂浆砌C₂₅砼预制六棱块护坡，下设10cm厚砂砾石垫层。两坝肩新建护坡与原山坡交接处设C₂₀砼压梁，断面尺寸30×40cm。

（2）坝顶：坝顶开挖清表后采用黏土料分层碾压填筑至高程607.00m，坝顶采用20cm厚C₂₅砼现浇，下设10cm厚砂砾石垫层；上游侧设“L”型C₃₀钢筋砼防浪墙，净高1m、顶宽20cm，底宽1.05m；下游侧设C₂₅砼路肩，断面尺寸30×40cm，路肩上间距2m设净高40cm的警示桩。整治后坝顶高程607.30m，防浪墙顶高程608.30m，坝顶宽4.0m，坝长81.2m，坝轴线最大外移2.92m。

（3）下游坝坡：坝坡清表，坝脚至高程597.70m新建干砌条石贴坡排水，高3.3m，顶宽1.5m，内侧设C₂₀砼横梁，断面尺寸30×40cm，外坡坡比1:2.0，下设砂砾石反滤层，基础采用C₂₀砼现浇，断面尺寸150×100cm；贴坡排水以上至高程602.00m采用石渣料分层碾压填筑，高程602.00m以上至坝顶607.00m采用黏土料分层碾压填筑；培厚的下游坝坡按1:1.8整形后，采用C₂₀钢筋砼框格植草护坡，框格间距5×5m，框格梁断面尺寸20×30cm。在高程602.30m处新建马道，马道宽1.5m，马道路面采用20cm厚C₂₀砼现浇，下设10cm厚砂砾石垫层；马道内侧设置C₂₀砼排水沟，净空30×30cm，边墙厚20cm，底板厚10cm；马道外侧设C₂₀砼路肩，断面尺寸30×40cm。同意下游坝坡的坡面排水沟及梯步设计。

（4）同意大坝白蚁防治综合设计。

2.溢洪道

溢洪道泄洪能力满足要求，现状运行良好，本次设计不整治。

3.放水设施

基本同意《报告》中确定的放水设施整治设计。拆除原放水卧管及消力池，在库内左岸原位置处重建卧管及消力池。

（1）新建卧管采用DN400PE管外包20cm厚C₃₀钢筋砼结构，底部设10cm厚C₂₅砼垫层，设计坡比为1:2.0；卧管级差50cm，共22级；放水孔孔径20cm，采用橡胶塞控制放水。卧管旁设梯步，梯带上设水标尺。

（2）新建消力池采用C₃₀钢筋砼结构，净空断面尺寸2.5×0.4×1.5m，壁厚20cm；消力池与原涵管采用DN400PE管连接，连接处设止水条。

4.工程安全监测设施设计

同意增设水位标尺、大坝变形、渗流观测等安全监测设施；增设雨水情动态监测设施及水库动态预警监测系统1套。

5.附属工程

（1）重建坝脚放水渠41m，采用C20砼现浇，净空尺寸30×40cm，边墙厚20cm，底板厚10cm。

（2）同意整治防汛抢险道路640m，对原路基进行平整拓宽至4.0m,路面净宽3.5m，采用20cm厚C₃₀砼路面，下设10cm厚砂砾石垫层；内侧设C₂₅砼排水沟，外侧设C₂₅砼路肩，断面尺寸30×40cm。

六、施工组织设计

（一）施工导流

枯水期施工，并通过现有放水设施放水至死水位，卧管施工采用临时围堰的导流方案基本可行，围堰填筑按枯水期5年一遇洪水标准设置。建设过程中应及时监测库水位变化，并采取相应工程措施。

（二）工程施工

《报告》中确定的整治工程施工方案原则可行，配备的主要机械设备基本满足工程需要。

（三）施工布置

对外及场内交通、工厂设施和施工场地规划布置基本可行。

（四）施工进度计划

原则同意莲池水库除险加固工程总工期5个月。

七、工程管理

（一）莲池水库除险加固建设期由项目法人负责，运行期由昭化区青牛镇人民政府负责管护。现有管理人员，基本满足工程运行管理需要。工程运行管理及管护范围划分明确，能保证工程正常运行。

（二）汛期严格执行汛限水位运行调度，工程整治未完成前汛期实行空库度汛。

（三）请你局进一步加强工程建设质量监督管理，由昭化区水利工程质量事务中心履行质量安全监督职责。

八、工程占地及拆迁

同意工程永久、临时占地及占地补偿方案。

九、水土保持及环境保护

（一）水土保持

水土流失预测方法基本可行，预测结果较符合实际。水土保持防治分区合理，分区防治措施基本可行，应完善相关手续，落实具体措施。

（二）环境保护

环境现状分析及环境预测内容全面，预测结果基本可信。环境保护措施设计较完善，实施后可减缓或消除工程整治对环境的不利影响，从环境保护角度看，整治工程是可行的。应及时赴环保部门办理相关报备手续。

十、水库“清水工程”

同意“清水工程”设计，严禁肥水养殖。严格执行《 (略) 地表水水域环境功能划类管理规定》，水库水域执行地表水Ⅲ类水域水质标准。

十一、概算

同意概算编制的依据、原则及引用的规程规范；同意概算编制采用的定额，人工工时单价，电、风、水单价，各取费标准和材料预算价格。工程概算总投资197.22万元。

十二、经济评价

《报告》中经济评价方法符合规范规定。工程整治后，可消除水库病害，保护下游人民群众生命财产安全，充分发挥水库综合效益，对促进地方经济社会发展有重要作用。

十三、项目管理建议

建议昭化区水利局、项目业主单位要加强项目建设管理，严把项目管理程序关，切实抓好项目实施过程管控，严格实行病险水库除险加固项目“四制”管理，按照相关规定确定工程施工队*。同时，要严格把控施工节点和加强工程质量监督体系建设。做好项目资料收集归档，及时组织开展完工验收、蓄水验收和竣工验收，确保按时完成工程建设任务。