淮南市自然资源和规划局关于引江济淮东淝河一线船闸改造工程项目用地预审与规划选址初审意见的报告

省自然资源厅：

根据土地管理法律法规及《建设项目用地预审管理办法》（ (略) (略) ）和《 (略) 关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）等规定，我局受理了引江济淮东淝河一线船闸改造工程项目的建设用地预审与规划选址申请，现将引江济淮东淝河一线船闸改造工程项目用地预审与规划选址初步审查意见报告如下：

一、项目基本情况

〔项目建设依据〕该项目（项目代码：2020- *** -55-01- *** ）已列入《安徽省干线航道网规划（2018—2030年）》（皖政办秘〔2018〕 (略) ），项目应由安徽省发展和改革委员会审批。项目建设符合国家产业政策和国家土地供应政策，对实现区域经济发展具有重要意义。

〔项目建设地点〕项目用地涉及淮南市寿县。建设位置为引江济淮江淮沟通段。经现场踏勘，建设范围内及周边无影响引江济淮东淝河一线船闸改造工程项目建设的不利条件。

〔主要建设内容〕项目建设内容和规模主要包括上下闸首、闸室、导航墙、辅导航墙、上、下游靠船墩、跨闸室人行便桥、房屋建筑，另包括土石方工程、护坡、护底工程、闸区场地、闸阀门、机电设备制作及安装、标志标牌、环保绿化等，船闸通航标准与航道等级一致，为Ⅱ级通航建筑物，设计最大船舶吨级为2000吨级。项目总投资约9.5879亿元。

二、项目符合规划情况

〔项目用地现状分类〕该项目用地总面积 *** 公顷，土地利用现状为农用地0.0027公顷（耕地0.0027公顷，不占用已划定的永久基本农田），建设用地 *** 公顷，未利用地4.5469公顷。地类和面积准确，土地产权明晰，界址清楚，没有争议。

〔国土空间规划〕该项目选址在寿县城市总体规划确定的建设用地范围以外，依据《安徽省城乡规划条例》相关规定，已委托安徽 (略) 组织对该项目规划选址进行论证。

该项目已列入《安徽省干线航道网规划（2018—2030年）》（皖政办秘〔2018〕 (略) ），但项目用地不符合原《八公山乡土地利用总体规划（2006-2020年）》（调整完善），为了保障项目用地的合法性，需对八公山乡土地利用总 (略) 部修改，涉及修改的面积为 *** 公顷。项目用地不占用已划定的永久基本农田。寿县已按规定编制土地利用总体规划修改初步方案，材料齐备。寿县将在用地报批前完成规划修改听证、对规划实施影响评估和专家论证等工作。

寿县人民政府承诺将该项目用 (略) 纳入正在编制的规划期至2035年的国土空间规划。

〔项目占用永久基本农田及补划论证情况〕该项目不占用永久基本农田。

三、土地利用与供应情况

〔项目用地功能分区〕该项目总用地规模为 *** 公顷，项目用地为Ⅱ级通航建筑物，上游引航道用地7.5539公顷、船闸主体工程用地9.1625公顷、下游引航道用地7.6067公顷、办公区用地1.6022公顷。根据《安徽省建设用地使用标准》（2020版）中《安徽省航道工程项目建设用地指标》表3.1规定，建设规模34米口门宽二级船闸单位用地定额标准为380㎡/m，本项目船闸工程用地指标为 *** ㎡/m，船闸工程用地指标小于《安徽省航道工程项目建设用地指标》规定的标准。

〔供地政策〕依据国家产业政策目录、《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》等规定，拟采取划拨方式供地，符合《划拨用地目录》的规定。

〔项目用地符合土地使用标准情况〕该项目申请用地总面积和各功能分区用地面积均符合《安徽省航道工程项目建设用地指标》的规定。

????四、项目用地涉及生态保护红线及自然保护地情况

该项目5.6515公顷用地 (略) 批准公布的生态保护红线范围内，已按要求对无 (略) 分进行不可避让的专题论证。

????该项目涉及八公山国家地质公园和八公山省级风 (略) 自然保护地，八公山省级风景名胜区和八公山地 (略) 自然保护地在范围上存在交叉重叠，八公山地质公园保护范围涵盖了八公山省级风景名胜区，该工程 (略) 位于八公山省级风景名胜区范围内，涉及区域保护级别均为三级，属于一般控制区，已 (略) 原则同意工程建设的书面意见。

该项目 *** 公顷用地均位于八公山国家地质公园、八公山省级风景名胜区范围内，并已 (略) 书面意见。

????五、落实用地相关费用情况

建设项目已按规定将补充耕地、征地补偿、土地复垦等相关费用足额纳入项目工程概算。我局将督促建设单位和地方政府，在正式用地报批前按规定做好征地补偿安置、耕地占补平衡以及土地复垦等有关工作。

????六、 (略) 门意见征求情况

该项目选址已征得寿县环保、水利、林业、文物 (略) 门意见，符合寿县环保、水利、林业、文物保护等各方面的要求。

七、关于其他问题的说明

该项目用地不属于重新预审情形。

该项目用地不存在信访、行政复议诉讼、违法用地等情况。

我局将做好与相关专项规划的衔接，指导项目单位在建设过程中协调好与周边市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施、现状建筑之间的关系，符合沿线城市景观风貌的控制要求。

八、小结

(略) 述，我局拟同意该项目用地预审与规划选址。特此报告。