启东经济开发区2022年法治政府建设情况报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，启东经济开发区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，大力推动法治政府建设，取得了一定的成效，现汇报如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面依法履行政府职能。

启东经济开发区高度重视法治政府建设工作，始终把此项工作摆在重要位置。一是健全并及时调整组织机构。组建了党政一把手任组长、班子成员任副组长的领导机构，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。开发区党工委先后多次召开党工委会议，专题研究部署法治政府建设，解决存在问题，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。

（二）突出政治引领，深入学法治思想。

坚持把学法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，把落实党工委理论学台和执行每季度机关干部学法计划，组织机关工作人员开展学法考法活动，促进机关干部加强对法治思想和国家基本法律法规等法治知识的学法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。今年以来，累计组织学法治思想和法律法规8次。

（三）铸牢法治理念，认真抓好学法普法工作。

结合“八五”普法工作，结合我区实际，制定并部署实施“八五”普法工作计划，制定《2022年启东经济开发区普法依法治理工作要点》，将法治思想学安建设宣传月”等主题，充分利用园区公众号平台、网格微信群、村居法治文化阵地等线上、线下载体平台，组织开展各类法治宣传活动20余场，发放各类法治宣传资料30000余份。

（四）健全依法行政制度体系，加强文件制定监督管理

一是依法制发行政规范性文件。严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《 (略) 镇（园区、街道）合法性审查工作规范》，在园区制定文件过程中均经合法性审核，不存在增加法律法规外的行政权力或者减少职责、减损公民、法人和其他组织合法性权益或增加义务的情况。二是及时对园区行政规范性文件进行清理。根据《 (略) 行政规范性文件管理规定》及市依治办要求，按时做好2022年度规范性文件清理工作，经清理，未 (略) 场经济和社会发展要求的规范性文件以及违反其他相关规定的规范性文件。　

（五）健全依法决策机制，有效防范法律风险

一是规范决策程序，贯 (略) 委《关于进一步加强“三重一大”事项决策的议事规则》的通知精神，制定园区“三重一大”事项决策规则，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，切实履行开发区党工委谋大事、议大事、管大事的职责，推进科学民主依法决策。二是认真执行法律顾问制度和公职律师制度，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，有效防范法律风险。本年度 (略) 中伦（上海）律师事务所张金全为我区常年法律顾问，新增1名公职律师。

（六）规范行政执法，加强园区行政执法队*管理

一是扎实推进“厚植为民情怀、提升执法水平”主题教育活动，始终坚持“人民至上”“对党忠诚”，服务群众工作做到逢会必讲、逢会必提要求，党工委会议、机关全体工作人员会议、机关作风建设会议等先后4次就为民服务、依法行政等方面工作进行专题部署，把服务群众工作和经济建设工作同部署同推进。二是开展执法队*培训整顿工作。本 (略) 管理专项整治会议10次，专题业务培训4次，强调为民服务理念，严格规范执法、管理行为，通过全员参加上岗前测试问卷检测、撰写学明显提高。二是提高突发事件依法处置能力。坚持法治教育与安全应急工作相结合，组建消防安全教育讲师团，大力宣传《安全生产法》等法律法规，开展消防安全培训和安全知识咨询服务，增强公众风险防范意识；定期开展新冠肺炎疫情应急处置、粉尘爆炸及危险化学品火灾应急演练等各类演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。三是做好风险排查防控工作。推进安全生产大检查和重点领域百日攻坚，突出高危和易引发群死群伤事故的企业，开展精准执法，实现高危行业全覆盖，小微企业靶向执法，完成辖区内工业企业安全生产风险报告系统填报审核。

（八）健全矛盾调处化解体系，促进社会公平正义

一是发挥基层治理网格员作用，开展“矛盾纠纷大走访、大排查、大调解”专项活动，为实现高质量发展创造和谐稳定的社会环境。二是建立领导干部接访制度、受理制度，及时准确地解决群众的合理诉求。依法依规处理信访事项。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，对属于本机关法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善办理，不推诿、敷衍、拖延。三是加强和规范行政应诉工作，注重源头预防，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。 (略) 依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。

（九）主动全面落实政务公开，促进权力规范透明运行

严格按照《政府信息公开条例》的规定，向社会发布政府信息公开指南、目录，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。全面提升平台服务职能，畅通政府信息公开渠道，明确规定了依申请公开的申请、受理、办理、答复、提供信息、资料归档等方面的具体要求，提高了依申请公开答复处理的能力和水平，政府信息公开申请按时办结率100%。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）注重率先垂范，加强法治建设组织领导。主要负责人带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，把法治建设列入重要议事日程。积极参与谋划法治建设各项工作，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，牵头谋划制定了2022年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全区工作规划和年度工作计划，切实做到与经济工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了法治建设工作任务的落实落细。

（二）积极带头学法，注重提升法治思维能力。结合中心组学”主题教育工作推进，带头领学总书记关于全面依法治国的重要论述和相关文件精神4次，开展专题研讨2次，开展在线庭审观摩4次，开展法治建设调研1次，在主要领导带头学、领头做中，领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到了进一步巩固提升。

（三）坚持依法行政，严格执行重大行政决策法定程序。先后召开党工委会议20余次，集中讨论项目建设、资金使用、人事调整、案件处置等重大事项30余个，严格落实“三重一大”决策制度和民主集中制。积极推行法律顾问制度和公职律师制度，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议。

（四）深化普法宣传，营造良好法治环境。抓住群众普法教育不放松，严格落实“谁执法谁普法”责任制，根据年度普法计划扎实开展各类普法主题活动。推进村居法治文化阵地“焕新”工程，扩大法治文化阵地覆盖度。开展法律服务进企业活动，助力中小微企业健康发展，持续优化法治营商环境。

三、存在不足和原因

2022年以来， (略) 委、市政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级的要求相比还存在不足。一是工作推进不平衡，与市依治办的要求相比，开发区存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。二是执法人员的素质和执法水平还有待提高，需进一步加强行政执法人员队*建设。三是法治建设专业人员数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，启东经济开发区将认真落实法治政府建设的各项部署要求，深入推进法治政府建设取得更大成效。

（一）持续加强法治政府建设的组织领导。牢牢把握法治建设正确方向，充分发挥领导干部这一“关键少数”在法治建设中的带头作用，建立健全领导干部常态化学法制度，带头推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（二）进一步规范重大行政决策程序。结合我区实际，建立重大行政决策事项年度目录管理制度，全面落实重大行政决策五大程序，健全保障公职律师、法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制，确保未经合法性审查或审查不合法的有关事项不提交集体审议或出台实施。

（三）持续巩固“厚植为民情怀、提升执法水平”主题教育成果，加强行政执法规范化建设，着力锻造为民务实、躬身力行的优良作风，切实提高行政执法人员的法治思维和法律素养，为持续优化法治化营商环境提供坚实保障。

（四）强化法治宣传工作。按照“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制。持续推进村居法治文化阵地建设，提升普法阵地覆盖面和影响力。深化“法律明白人”培育，进一步夯实基层依法治理根基。

(略) 启东经济开发区管理委员会

2022年12月2日