石家庄市栾城区行政审批局党组关于市委第七提级巡察组巡察反馈意见整改阶段进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2022年5月31日至7月31日，市委第七提级巡察组对栾城区行政审批局开展了为期两个月的常规巡察工作，10月13日，向栾城区行政审批局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高站位抓整改。局党组把落实巡察整改工作作为重要的政治任务，严肃、认真、务实做好巡察整改“后半篇文章”。市委第七提级巡察组反馈意见后，立即召开党组（扩大）会议， (略) 委第七提级巡察组反馈意见。2023年1月4日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，开展批评和自我批评，主动认领、深刻剖析。局党组班子深刻认识到“整改不力是失职，不抓整改是渎职”，从讲党性、讲政治的高度，坚定扛起巡察整改主体责任，以巡察整改的实际成效，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）压实责任抓整改。坚持全员发动、全体参与，层层传导压力，压实整改责任。巡察反馈会后，成立了由党组主要负责同志任组长，党组班子成员任副组长，有关股室主要负责人任成员的整改工作领导小组。印发了《 (略) 委第七提级巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，形成任务清单，明确责任领导、责任股室、整改措施和完成时限。局党组书记先后5次主持召开专题会议，研究巡察整改相关事项，有力推动整改落实。

（三）标本兼治抓整改。在整改过程中，局党组坚持“当下改”“长久立”相结合，对能够立即整改的立行立改，对需要较长周期解决的立即着手研究、提出阶段性安排。把落实巡察整改作为凝聚共识、推动区行政审批局各项工作全面提升的重要契机，透过问题短板看机制性障碍，深入剖析根源，制定整改措施，既从点上解决好具体问题，又举一反三、自查自纠，并着眼长远健全机制，不断巩固巡察整改成果。

截至2023年1月13日，巡视反馈的31个具体问题，已完成整改31个，基本完成整改0个，未完成整改0个；巡视组移交立行立改事项0件，已完成整改0个，正在推进整改0个。

二、整改落实的主要成效

（一）贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想、党的理论路线 (略) 委、市委、区委决策部署不到位、存有短板

1.党组中心组理论学总书记关于行政审批工作重要讲话、指示批示精神，只有1人熟知“两个确立”内容，无一人知晓“国之大者”所指含义，只 (略) 委确定的20项民生工程。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：建立周例会工作制度，组织班子成员和中层干部认真学总书记关于营商环境的重要讲话精神等，并将《 (略) 优化行政审批条例》等法律法规汇编成册向全体干部职工下发，做到跟进学、主动学、持续学、深入学，推动业务理论学台管理，强化了网络信息发布管理，发布信息必须严格审批，有效杜绝舆论风险，守好主阵地、汇聚正能量。

（2）领导班子没有意识形态工作分工，党组会议研究意识形态工作只是简单安排，没有结合本单位实际作具体研究部署。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步完善局党组意识形态工作体系，细化责任分工，明确党组书记是第一责任人，党组其他成员根据责任分工抓好分管部门的意识形态工作。二是结合工作实际，加强意识形态定期研判，形成常态化的工作机制，自反馈意见以来，共组织召开2次党组会专题研究我局意识形态工作中存在的问题，确保落实业务和意识形态工作落到实处。

4.保密工作重视程度不高，相关责任落实不到位

（1）2019年至今未成立党组织保密委员会机构，党组班子成员没有保密工作分工。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：坚持党管保密，认真贯彻落实总书记关于保密工作重要指示批示精神和党中央的决策部署，完善局党组保密委员会体制机制，成立了由主要负责同志为组长的保密工作领导小组，明确分管领导和专职工作人员，进一步细化责任分工，把保密工作摆在全局工作的重要位置。

（2）审批局只对政务服务大厅制定了保密工作制度，局机关未制定相应制度，未达到全覆盖要求。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是严格落实《中华人民共和国保守国家密法》，制定完善了《栾城区行政审批局保密工作制度》，健全管理手续，进一步加强对涉密文件、涉密设备、涉密网络的日常管理。二是梳理规范了全局31个工作微信群，明确群主职责，及时解散不再使用的微信群，杜绝微信等网络泄密事件发生。

（3）存在保密承诺书“一签了之”现象，个别班子成员和13名中层干部及多数干部职工对保密工作内容不了解。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施： 一是积极开展开展保密教育培训，学总书记重要讲话精神和中央、省、市、区各项重大决策部署，进一步明确每周的全局重点工作任务和目标，切实增强主动担当意识，把各项重点工作和任务目标进一步落实到行动上、体现在服务上。

（4）在房地产工程建设项目中，人防工程竣工验收工作推进缓慢，2020年和2021年栾城区人防工程审批备案共计31件，目前竣工验收备案完成6件，占比为19.35%，剩余25件未完成竣工验收。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：人防工程验收工作由栾城区人防办具体负责，人防部门验收通过后出具人防质量监督报告后才能办理人防竣工备案。我局积极与人防监管部门沟通，截止目前，房地产项目中已完成人防工程审批备案13个，完成率增加了22.6%，我局将不断加大协调推动力度，确保快速完成。

（二）解决群众身边腐败问题和不正之风缺乏持之以恒的韧劲

1.形式主义、官僚主义问题仍然存在

（1）“好差评”评价机制、乡村政务服务等工作只满足于硬件设施建设，对实际运行和服务能力重视不够，监督检查机制流于形式，实地监督检查规定落实不力。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是设立“办不成事”反映窗口，建立“办不成事”受理登记台账，实现“好差评”系统服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、线上线下全融合，“差评”100%整改反馈。二是提升乡村政务服务能力，开展“基层电子证明系统”部署工作，完成了173个村（社区）电子印单、手写签名采集工作，为办事群众提供了网上电子证照调取、证照核验、电子签章等功能。三是加大督导力度，建立各乡镇股室包联制度，充实督导力量，做好实地督导检查。发现问题后，安排专人紧盯整改，确保工作落实落地。四是提升主动上门服务意识，开展“政策找人、服务上门”活动，制定“政策找人、服务上门”事项79项，通过张贴海报、发放明白纸、线上工作群等多种宣传方式，服务群众惠及1608人次，主动办理4416件事项，上门服务次数208次。优化重点项目审批流程，实施产业投资项目“四证齐发”,打造项目建设“栾城速度”。 (略) 区重点项目提供提前介入，虚拟审批服务，促进重点项目尽快落地投产。

（2）2020年至今区、乡两级服务大厅没有向区审改办报送过大厅运行、业务办理情况，每半年一汇报的规定未落实。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：建立健全常态化管理机制。要求各部门大厅开展定期总结汇报，及时了解并通报各部门大厅日常运转情况，使各部门能够深刻认识政务工作重要性，进一步提高服务水平。

（3）在业务办结后电话回访工作中弄虚作假，在没有实际回访的情况下，随意填写客户评价意见。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是明确牵头股室，每月收集并汇总各业务科室办件量，抽取办件量的10%进行电话回访，自反馈意见以来，共抽取422项进行电话回访，群众满意度为99.53%，累计编制局内运行简报30期。二是配备回访录音电话，对办结事项回访时进行录音，规范保存好办结事项统计表、回访台账和回访录音，为群众办事疑难事项和不满意事项的解决与答复做好基础。

2.优化营商环境氛围不浓，履职尽责和主动服务意识不强

（1）社会信用体系建设滞后，“最多跑一次”服务措施落实不到位，2021年先后有4起因出租车司机办理加油卡、营业执照变更和服务问题得不到及时解决被投诉。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是对4起投诉案件进行全面自查自纠，总结经验教训，并不断提高政务服务事项全流程网办率，实现全流程网办率100%，深化“最多跑一次”改革。二是积极发挥社会信用体系建设牵头牵总作用，印发《202 (略) 栾城区社会信用体系建设工作要点》、《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的实施方案》、《推动基层信用体系建设整村授信实施方案》等一系列制度性文件，多次组织召开社会信用体系建设重点工作推进会，明确责任单位职责分工，全面推动社会信用体系建设，确保各项工作落地落实。

（2）培育引导注册信用服务机构主动性不强，自反馈意见以来，全区没有一家企业信用咨询和服务机构。执法部门应纳入而没有全部纳入政务失信监督范围。2020年和2021年信用体系建设没有工作开展计划和安排，在校园、街道、农村信用建设专项治理工作中只满足于发文件提要求，检查不深入、抓手不过硬，成效不明显，未发现深层次问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是在培育和发 (略) 场方面， (略) 信用联合会栾城区工作委员会，强化指导服务职能;二是加大对执法部门政务失信问题的排查， (略) 、区财政局对接，进行单位失信被执行人摸底，未发现政务失信问题;三是2022年，制定并引发了《2022 (略) 栾城区社会信用体系建设工作要点》，各项工作向纵深推进：共归集信用信息559.93万条，在26个领域建立了信用分级分类监管机制，“扬诚实之帆、创信用栾城”的视频案例入选第四届“新华信用杯”全国信用应用场景优秀微视频 “最佳纪实奖”。四是深入开展校园、街道、农村信用建设，在兴安大街小学调研诚信建设，积极开展指导；在宏达路诚信街区建设上，推行诚信经营承诺、推广文明服务、 (略) 场监管局开展诚信经营排查；在“信用村”建设上，印发《推动基层信用体系建设整村授信实施方案》，按照政银实施原则，联合区信用联社在乡村开展诚信文化宣传，推进双基共建信用工程，提升信用金融服务乡村质效。五是加大社会信用建设宣传力度，利用“3.15”等重点时间节点，通过印发明白纸、张贴海报、现场讲解等形式开展诚信宣传， (略) 场主体依法诚信经营，树立“诚信兴商”理念。

（3）信用承诺制度宣传不到位，诚信建设缺失。2019年实施信用承诺制以来，多次出现企业信用承诺事项虚假问题，特别是在交通运输领域，公安、交通部门后续监管过程中，发现当事企业当初作出的承诺事项与事实不符未能落实。2020年有73家道路运输企业被注销，2022年有6家道路运输企业被列为高风险运输企业，1家运输企业被注销。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：加强信用承诺宣传力度，印发《关于开展信用承诺制度宣传活动的通知》，在政务 (略) 场主体开展诚信宣传教育，通过发放宣传资料、专人讲解信用承诺制度、在醒目位置张贴海报等形式， (略) 场主体文明、合法、守信经营。设立了咨询台，提供咨询解答服务，向市场主体宣传信用基本知识，和信用修复政策，指引失信企业在规定的时间内采取有效措施及时纠正失信行为，特别是在交通运输领域对办事主体开展信用承诺事前宣讲，强化企业主体责任意识。对新产生的信用 (略) 信用信息共享平台推送信息，通过信用中国（河北石家庄）官网向社会公示，降低企业信用承诺失信情况发生率。

3.学总书记关于全面从严治党的重要论述等内容作为党组理论学习中心组的主要内容，长期坚持学习，不断提高思想认识。二是实化细化党组书记“第一责任人”的责任、领导班子的集体责任、班子成员“一岗双责”，建立健全责任分解机制，对主体责任层层分解，确保压力传导到位，把责任压紧压实。三是利用党员大会、主题党日等契机全覆盖开展警示教育，着力加强党风廉政建设，2022年共开展廉政谈话3次，召开警示教育大会2次。

（2）未对本单位党风廉政建设工作进行分析研究，没有针对性的制定年度计划、目标和落实措施。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：2023年1月4日召开局党组会，认真研究制定了2023年全局党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施，把党风廉政工作纳入行政审批工作发展的总体布局。并对目标任务进行分解，明确职责和任务分工，确保落实到位。

（3）2020年上半年和2021年上半年落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制工作总结内容雷同，存在照搬照抄现象。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是对2020年上半年和2021年上半年落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制工作总结认真开展自查自纠，进行了改进完善。二是切实发挥“一岗双责”责任，2022年12月底前完成了年度落实全面从严治党主体责任报告，落实一把手亲自把关意识，防止照抄照搬和简单引用的再次发生。

4.警示教育不到位

2021年7月31日，栾城区纪委对时任行政审批局党组副书记、局长靳瑞志同志在任职栾城区住建局局长期间有关问题做出了批评教育、作出检查的处理决定，行政审批局未及时在党组会议和支部党员大会进行通报，也没有因此组织开展警示教育。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：分别于2023年1月4日、1月9日召开局党组会和支部党员大会，对时任行政审批局党组副书记、局长靳瑞志同志在任职栾城区住建局局长期间有关问题做出了批评教育、作出检查的处理决定及其他典型案例进行通报，开展警示教育，深刻吸取教训。并强化典型案例曝光制度，以案为鉴，警醒领导干部和职工。

巡察期间，市委第七提级巡察组未向我单位移交问题线索、要结果信访件及一般信访件。

三、下一步打算和措施

经过3个月的集中整改，栾城区行政审批局巡察整改工作已取得阶段性成效，通过落实一批措施、整治一批难题、健全一批制度等方式，促进审批服务工作效能再提升。下一步，我们将严格对照巡察问题清单，切实抓好举一反三、建章立制，从严从实、坚持不懈，严防前紧后松、虎头蛇尾，持续深化和巩固巡察整改成果，杜绝问题反弹回潮。

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。结合当前工作实际，统筹推进后续整改任务。在思想上坚决克服过关情绪，行动上适时开展整改“回头看”，巩固整改成果，抓好同质、同类问题整改，严防问题反弹。坚持标本兼治，构建长效机制。坚持举一反三，在治标的同时注重治本。深挖问题产生的根源，对症下药；针对出现的新情况新问题，及时建立和修订规章制度。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队*严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）坚持创新用心干，不断深化政务服务和审批改革制度创新、体系创新、服务创新。把创新贯穿于审批服务工作的全过程，坚持“事争一流、唯旗是夺”的目标，以新理念、新思路、新举措开创发展新局面。要持续推动政务服务领域改革向纵深发展，不断深化“一窗通办”和“一件事集成办”，加强线上线下融合发展，推进政务服务“集成办、网上办、掌上办、就近办”；要主动与企业对接，深入企业，了解项目情况，破解企业难题，持续深化“项目建设一窗综合受理”范畴，联合办公、并联审批，容缺办理，限期补齐，推进重点项目、重点工程快落地、快动工；要持续推进办事大厅标准化建设，逐步建立健全标准化、精细化的工作体系，做到场所建设便准化、运行便准化、管理便准化，让政务服务环境更加规范高效；要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众期盼和民生需求，持续优化窗口办事体验，增强企业和群众的获得感和满意度，跑出优化营商环境加速度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-*；电子邮箱：*@*63.com。

(略) 栾城区行政审批局党组

2023年3月 24日