漳州市财政局关于招标编号ZZST（2015）1493-044号采购项目的投诉处理决定



(略) 编号ZZST（2015）
*** 号采购 (略) 理决定

漳财购〔2016〕3号

投诉人： (略) (略)

住所： (略) 省 (略) 市鳌江镇育英左岸花园2栋1302

法定代表人：蔡爱香

被投诉人： (略) 有限公司

住所： (略) 市 (略) 路华联商厦十七层

法定代表人：吴建民

投诉人 (略) (略) （下称“鸿 (略) 公司”） (略) 有限公司（下称“商通公司”） (略) “省 (略) * 建设后勤装备采购项目（招标编号：ZZST（2015） *** 号）”的中标结果及质疑答复不满意，于 * 日向本机关投诉。本机关于 * 日正式受理后，将投诉书副本转送被投诉人。被投诉人就有关事项向本机关提交了书面意见， (略) 文件、投标文件及评标报告等相关材料。本机关对投诉人和被投诉人提 (略) 了审查， (略) 了相应调查，本案现已审查终结。

投诉事项1： (略) 华康 (略) 、 (略) 市 (略) 、 (略) (略) 三家投标供应 (略) 的经营范围， (略) 为。

被投诉人“商通公司”针对“鸿 (略) 公司”投诉的这个问题，答复称：因 (略) 采购的产品种类繁多，涉及经营范围较广，不具有单一性，且涵盖较多为医疗机构应急项目（如医疗箱、医疗帐篷组要求标识为“卫生系统统一形象标识”，服装、臂章、队旗上要求印有“ (略) 卫生”标志和“红花白十字”图案，以及医疗上用的医用绷带、医用纱布块、医用胶带等），所以“投标人资格要求”表述为：“投标人在投标文件中须提供工商营业执照副本复印件（含相关经营范围）”，特别注明“含相关经营范围”。 (略) 文件评定四家投标供应商（包含 (略) 华康 (略) 、 (略) 市 (略) 、 (略) (略) ）提供的工商营业执照副本复印件均含相关经营范围， (略) 项目要求，全部通过资格审核。

投诉事项2：招标文件附件中第九条应急服装系列要求：1、应急春装上衣检测报告、2、夏装衬衣、3、多功能马甲4、圆领衫全棉、5、靴子（牛皮）6、皮带（牛皮）、7、抓绒内胆；（后附第三方检测报告）。“鸿 (略) 公司”根据该要求提供了应急春装上衣检测报告，符合要求，不属于废标情形。

被投诉人“商通公司”针对“鸿 (略) 公司”投诉的这个问题，答复称：招标文件附件中第九条要求的是投标供应商列举的七项均应提供第三方检测报告，七项之间的标点符合为顿号，结束以分号方式强调前面七点内容应附第三方检测报告。 (略) 文件中的要求， (略) 文件的疑问，仅提供了应急春装上衣一项检测报告，未提供其余六项检测报告，因此评委评定“鸿 (略) 公司” (略) 文件实质性要求，不推荐为中标候选人。

投诉事项3：根据《招标投标法实施条例》第四十条的规定， (略) 华康 (略) 、 (略) 市 (略) 、 (略) (略) 三家投标供应商的报价极其接近，呈现规律性差异，存在相互串通投标的情形。

被投诉人“商通公司”针对“鸿 (略) 公司”投诉的这个问题，答复称：“鸿 (略) 公司”没有提供实质性相关证据证实三家中标候选供 (略) 为，仅用投标报价做依据是不能证实的，因为采购预算价已公布，投标供应商只要投标总报价未超过最高限价均为有效报价。

(略) 文件、中标人的投标文件、评标记录，相关当事人的说明文件，按照有关法律、法规和规章的规定，就“鸿 (略) 公司”提出的投诉事项做出如下认定：

一、本机关认为， (略) 采购的产品种类繁多，涉及经营范围较广，难于有供应商的营业执照的经营范围能完全符合，招标文件对经营范围的要求表述为：“投标人在投标文件中须提供工商营业执照副本复印件（含相关经营范围）”。评委可认定 (略) 华康 (略) 、 (略) 市 (略) 、 (略) (略) 提供的工商营业执照副本复印件中的经营范围为“相关经营范围”，符合招标文件要求。

二、招标文件附件中第九条应急服装系列要求：“1、应急春装上衣检测报告、2、夏装衬衣、3、多功能马甲4、圆领衫全棉、5、靴子（牛皮）6、皮带（牛皮）、7、抓绒内胆；（后附第三方检测报告）”。从规范的文字表达来看，第一项的“检测报告”四个字纯属多余，但列举的七项之间用顿号，最后一项之后用分号，分号之后才表达“（后附第三方检测报告）”，应理解为七项都需提供第三方检测报告，而“鸿 (略) 公司”仅提供 “应急春装上衣”一项检测报告，本次招标采用的是最低评标价法， (略) 文件实质性要求才具备推荐为中标候选人的条件。“鸿 (略) 公司”虽然报价最低，但不具备中标资格。

三、本项目属政府采购项目，适用《政府采购法》及其实施条例，不适用《招标投标法》及其实施条例。仅凭报价接近，无法认定为串通投标。

(略) 述，本机关认为，投诉人“鸿 (略) 公司”投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购 (略) 理办法》（ (略) 令第20号）第十七条第（二）项的规定，本 (略) 理决定：投诉缺乏事实依据，驳回投诉。

如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向 (略) 市人民政府或 (略) 省 (略) 政复议，或者依据《中华 (略) 政诉讼法》第三十九条的规定在决定书送达之日起三个月内 (略) (略) (略) 政诉讼。

(略)

                               * 日