垣曲县发展和改革局党组、项目推进中心关于巡察整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年5月15日至9月28日，县委第五轮巡察第三巡察组对发改局党组、项目推进中心进行了巡察。2023年12月13日，县委巡察组向发改局党组、项目推进中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、学新时代中国特色社会主义思想不扎实，完整、准确、全面贯彻新发展理念有差距

　　（一）学思用贯通不够

　　问题1.县发改局党组学用总书记重要论述、党的二十大精神结合不紧密，针对性、时效性不强。对党的二十大提出的“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”新思想、新论断、新部署、新要求阐释不具体，《从“五个牢牢把握”入手，深入学总书记在运城考察期间重要指示精神、中央经济工作会议等涉及发改工作的重要指示精神。局党组成员认真撰写了发言材料，集中学总书记关于发改工作重要论述和党的二十大精神有了更深入的认识。

　　项目推进中心一是深化学总书记关于“积极稳妥推进碳达峰碳中和”、“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的具体论述、考察运城重要指示精神。二是强化实践，确保理论学总书记考察运城重要指示精神，根据上级文件要求，结合我县发展实际，围绕产业转型发展、黄河流域保护、文物保护利用、山水城融合发展等方面，适度超前谋划储备2023—2025年建设项目60个，总投资403.8亿元。

　　问题2.县发改局、县项目推进中心新发展格局谋划不足。2022年1月至2023年8月10日共谋划实施项目313个，涉及农业农村发展项目96个，占比30%，符合“双碳”发展战略项目44个，占比14%；产业类项目166个，其中战略性新兴产业项目53个，占比30%。2022年申报黄河专项中央预算内投资项目结构单一、质量不高、系统性不强，与国家“水资源节约集约利用、水环境综合治理”等项目支持重点不匹配，目前未争取到资金。

　　整改落实情况：已完成。一是认真落实总书记考察运城重要指示精神，围绕碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、防灾减灾能力等政策机遇，谋划2024年项目，全面提升项目建设的“含金量”“含新量”“含绿量”。目前，2024年计划实施项目61个，其中涉及农业农村发展项目21个，占比34%；符合“双碳”发展战略项目19个，占比31%。产业类项目39个，其中战略性新兴产业项目18个，占比46%。项目质量进一步提升，项目结构进一步优化，为全县经济高质量发展格局打下坚实基础。二是为促进我县黄河流域生态保护和高质量发展工作，我局立足我县实际，积极谋划黄河专项项目1个，垣曲县黄河促进中心黄河小浪底库区垣曲段综合性保护和修复项目，总投资1.3亿元，目前，已将该项目录入国家重大项目库。

　　（二）落实上级决策部署有短板弱项

　　问题3.涉粮安全问题重视不够，粮库信息化建设不力。未就涉粮专项巡视巡察和自查自纠发现问题。承担全县*公斤政策性储备粮任务的新城储备库， (略) 狭窄，院内车辆进出不便，紧邻居民区，现有库房老化，新建县粮食储备仓建设项目财政评审、“事前绩效评估”、施工招标等工作急需完善，项目资金急需筹措。2023年年底要全面对接国家、省平台的政策性储备粮信息化监管系统尚未启动，必须配套建设的安防监控设备、仓储粮情检测设备以 (略) 络、服务器、显示等设备暂无着落，“监管范围要实现全覆盖、监管过程要实现全链条、监管效果要达到穿透式”任务要求落实不力。

　　整改落实情况：一是目前垣曲县粮食储备仓建设项目已完成项目可研立项批复、工程勘察及测量、初设批复、办理了不动产权证书、工程规划许可证、完成项目造价预算、项目事前绩效评估等工作，前期手续已基本完成，已申报专项债券和中央预算内专项投资。二是粮库信息化建设硬件设施安装已全部完成， (略) 的互联互通，目前正在试运行。

　　二、履职尽责不到位、为民服务意识不强

　　（三）主责主业落实不力

　　问题4.项目建设推进缓慢。截止2023年6月底，县发改局牵头抓总的黄河流域生态保护和高质量发展“三十项”牵引性工程（共43个子项目），开工建设22个，占比51.2%，完工2个，占比4.7%，正在办理前期手续的13个，处于策划阶段的项目6个。县项目推进中心对全县投资项目手续办理存在问题跟踪协调解决不到位。2023年全县新建项目45个开工25个，至8月21日，已开工的8个项目13个“土地、规划”前置手续未办理。

　　整改落实情况：已完成。发改局一是为促进我县黄河流域生态保护和高质量发展工作顺利开展，自1月份开始，黄河流域三个工作专班对三十项牵引性工程每个项目从前期策划、手续办理到开工建设、施工等情况进行了逐一调研摸排并形成调研报告，报告由县黄河流域领导小组研究解决。经调研，三十项牵引性工程共45个子项目，其中：已完工项目12个，占比27%，正在建设项目15个，占比33%，前期阶段12个，占比27%，策划阶段6个，占比13%。二是针对调研发现13个问题，2024年2月20日，我县组织各项目单位召开垣曲县2024年黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组办公室会议。经会议研究决定，13个问题项目，将五龙镁业*吨金属镁技改及深加工项目、北方铜业锂电铜箔项目等10个调出项目作为招商引资项目，暂停实施抽水蓄能西阳河电站项目、小浪底库区板涧河河道疏浚项目共2个，变更项目1个（食用菌产业基地项目变更为食用菌产业基地综合服务中心建设项目二期）。其余32个项目正常推进。在推进三十项牵引性工程时，能现场解决的问题现场解决，解决不了的上报黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室召开联席会议协商解决。督促各项目单位加快推进项目建设，确保项目早日投产达效。

　　项目推进中心一是组织工作人员到各乡镇、县直各单位开展实地走访，聚焦全县项目建设情况开展专题调研，并结合调研情况撰写调研报告。二是积极服务项目单位开展前期手续办理工作，印发《关于开展2024年建设项目前期手续集中办理活动的通知》。三是根据项目整体推进情况， (略) 县三级项目实行滚动管理，及时调入优质项目，持续发挥重点项目对全县项目建设的牵引拉动作用。四是常态化开展重点项目堵点疏解行动，印发《关于常态化开展全县重点项目堵点疏解行动的通知》，建立问题清单、已解决问题台账，推动解决项目建设中遇到的困难和难题，确保重点项目顺利推进。截至目前，华兆住工（运城）年产*立方米ALC装配式建筑新材料项目、华 (略) 200MW/400MWh现代自动化独立储能项目、山西科宇年产*套锂电负极材料石墨化提纯用石墨匣钵项目的土地手续及土地规划均已办理到位，垣曲县城南小学建设项目的土地手续已办理到位，库区生活污水治理项目由于设计变更，无需办理土地及规划手续。

　　问题5.专项债券资金争取力度不够大。专项债券支持九大领域38个行业，2020年以来，我县争取的13个项目仅涉及4个领域，乡镇和农村供水、村镇可再生能源供热等行业暂无储备；2020年至2022年，我县共争取专项债券项目12个资金7.01亿元，2023年仅争取1个0.28亿元，一、二季度专项债券 (略) 排名第12。

　　整改落实情况：已完成。一是抢抓政策机遇，紧扣专项债项目九大领域的投资方向，持续做好项目谋划储备工作，与财政部门对接，在不增加政府隐性债务风险的同时，争取更多专项债券资金支持，努力补齐基础设施和公共服务领域短板。二是组织局相关股室人员认真学总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，以及党规党纪等相关内容。

　　整改落实情况：已完成。依托局党组理论学总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述及党规党纪内容，观看了廉政警示教育片《持续发力 纵深推进》《护航》《永远吹冲锋号》等，每名党员干部对所学内容认真撰写了心得体会。通过学新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会实施方案，明确会议主题，并严格按照步骤程序开展了集中学新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案文件时，组织支委成员认真学习相关内容，研究支部落实主题党日活动和主题教育工作具体意见和措施。2月20日研究制定了2024年党建工作计划，确定了目标要求，细化了具体内容和措施。

　　问题12.廉政风险排查防控不力。局党组抓早抓小，防微杜渐意识不强，对苗头性、倾向性问题分析不够，排查面不全、排查点不细。近几年，没有围绕职能转变、本单位职责特点以及薄弱环节更新廉政风险点，人防工作、应急物资管理、项目资金拨付等方面未排查，财务管理方面局机关经费支出未附原始明细，局工会发放福利份数多于会员人数。县粮食购销中心不安排补休、调休，超标准发放3人休息日、法定节假日值班补助等，存在廉政风险。

　　整改落实情况：已完成。一是开展我局廉政风险排查工作，为达到廉政风险排查工作找准、查深、排全的目标，领导班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，紧紧围绕单位职能转变、职责特点及薄弱环节，带头指导开展廉政风险排查工作，各股室结合工作职责进行了实事求是的排查，共排查出廉政风险点16个，并提出了防范措施16条。二是严格落实财务管理制度，完善财务管理制度体系，对巡察反馈的“机关经费支出未附原始明细”问题进行了核实，在经费管理方面严格按照财务制度办事，财务工作人员加强业务学习，严把审核关，对于原始明细不完善的立即整改。年初按照上级规定认定了工会会员50人，足额收缴工会会费并存入银行账户，春节福利发放时严格按照规定和程序执行。三是粮食购销中心退回超标准发放的休息日、法定节假日值班补助共计6542元，并严格按照要求做好企业值班值守工作，保障企业节假日期间安全生产。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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　　中共垣曲县发展和改革局党组

　　2024年4月3日