“十四五”光伏大考，31省区市完成几何？

转眼间，我国“十四五”发展已进入倒计时，在这期间，我国能源转型步伐加快，今年7月，我国风电、光伏总装机量超过12亿千瓦，提前6年兑现我国气候雄心大会的承诺。

成绩背后，凝聚着 (略) 对能源转型发展的不懈努力。在即将进入“十四五”收官之际，为进一步探索各省光伏发展情况，北极星整理 (略) “十四五”能源发展规划中光伏装机目标、及2024年9月实际完成情况，以此来追踪各省“十四五”光伏装机进度。

总体来看， (略) “十四五”光伏装机目标完成情况并不一致，其中 (略) 已提前完成“十四五”装机规划目标，最高完成率甚至超过300%；另外 (略) 还未提成达到“十四五”目标，仍在装机进行中，而在这之 (略) 完成率能够达到80%以上，最低完成率仅为30%。

领跑者

据北极星统计，截至2024年9月底，共有17个省份提前并超额完成“十四五”光伏装机目标。在这之中，完成率最高省份为河南，高达308%；其次为福建，完成率为225.8%；排名第三的是湖北，完成率为169.3%；江苏、浙江完成率均超150％；安徽、广东、海南完成率则在１４０％以上，湖南、辽宁完成率超１３０%，山东、天津、河北以及广西完成率超110%，江西完成率为103.4%，以及重庆和新疆两地也已完成风光/可在生能源装机目标。

具体来看，完成率最高省份河南，“十四五”光伏新增装机目标为(略)千瓦，9月已新增(略)千瓦，完成率高达308%。拆分其装机结构，河南4255.(略)千万装机中，分布式占比高达85.2%，其中户用光伏装机占比超六成，规模为2305.(略)千瓦。河南之外，提前完成装机目标且户用装机占比较 (略) 还包括山东和辽宁。

事实上，我国南北分布式光伏发展存在一定差异。以河南、山东为代 (略) 凭借丰富的光照资源、广袤的农村屋顶面积优势，以及“整县”模式的带动，多以“户用为主-整村开发”的模式为主。以河南为例，“整县推进”政策下，2021年河南66县被纳入首批整县分布式光伏推进试点，拟建设规模(略)千瓦，覆盖河南近七成县域。

而工商业分布式光伏的代表，则是完成率排名第二的福建以及江 (略) 。数据显示，福建“十四五”光伏目标新增装机为(略)千瓦，9月新增规模(略)千瓦，在这之中分布式光伏占比高达95%以上，工商业占比超六成。此外，经济较为活跃且提前完成装机目 (略) 中，重庆、浙江、广东工商业光伏在分布式光伏中占比高达96.3%、89.7%、87%，湖南与江苏这一占比也超过70%。

提前完成“十四五”光伏装机目标的还有新疆、湖北、河北、以及海南，这些则是集中式光伏大省。具体来看，新疆、海南凭借丰富的太阳能资源发展集中式电站，其中新疆作为我国重要的能源生产基地，凭借位居全国前列的太阳能资源， (略) 域内集中连片的戈壁荒漠，实现光伏累计装机4166.(略)千瓦，其中集中式装机占比极高，达到了99.4%。

湖北、江西水资源丰富、太阳能资源却并不突出，其集中式电站的崛起主要依托于成熟的水电及火电，与新能源形成多能互补，所下发的基地项目形式，多以风光火、风光水、风光水火储的形式建设。

值得一提的是，河北集中式与分布式两匹“快马”几乎实现同步发展。作为装机大省，河北分布式装机规模为2778.(略)千瓦，与河南相似，主要依托户用光伏规模优势，其户用装机占比为67.1%；集中式方面，凭借冀北清洁能源基地的建设，河北集中式装机同样做到全国第二，装机规模达到3409.(略)千瓦。根据规划，“十四五” (略) 新能源装机将超过(略)千瓦。

（图注 ：不同省份对“十四五”光伏装机目标规划表述不一致，分为累计装机目标和新增装机目标，故而在 (略) 分开来，下同。）

追赶派

(略) 中，仍有 (略) 在追赶“十四五”目标。从完成进度来看，其中仅3地完成率达到80%以上，分别是甘肃、上海、四川，甘肃、四川“十四五”光伏累计装机目标为(略)千瓦、(略)千瓦，9月累计装机2920.(略)千瓦、819.(略)千瓦，完成率达到91.2%、82%；上海计划新增光伏装机(略)千瓦，目前新增装机229.(略)千瓦，完成率为84.9%；其余6地完成率在60~70%左右，有2地完成率仅为30%左右。

总体来看， (略) 中，北京、上海之外，其余省份均是我国风光大基地主要 (略) ，集中式在光伏总装机中占比极高。具体来看，青海、西藏两省集中式光伏占比高达98%以上，内蒙古、甘肃、宁夏、云南及贵州五省集中式占比也达到90%以上，四川87%，山西、陕西超79%，吉林及黑龙江占比也超过65%。

风光大基地项目作为新能源发展的重中之重，根据国家规划，“十四五”期间将有总计2亿千瓦的风光大基 (略) 投产。然而，GW级以上的大基地项目，建设规模大、多以外送为主，需配套建设调节性电源、输电通道及同步运营工作协同推进，建设周期相对较长。

随着项目建设进度的不断加速，大批基地项目或将于今年年底及2025 (略) 。以独占我国八大沙漠半壁江山、及规划4大千万千瓦级基地的内蒙古为例，进入2024年以来，内蒙古大基地项目快速推进，如蒙西鄂尔多斯(略)千瓦光伏基地、内蒙古华电腾格里1GW光伏先导工程在今年上半年完成EPC招标后，短短几个月内， (略) 发电。

与此同时，多个基地项目仍在抢抓工期，计划在今年年 (略) ，届时内蒙古“十四五”光伏装机目标将更近一步，其中包 (略) 防沙治沙与风电光伏一体化工程今、赤峰浑善达克沙地(略)千瓦风光储沙漠治理新能源示范项目、库布齐沙漠南部新能源基地光伏先导工程一期、以及乌兰布和沙漠东北部新能源基地先导工程(略)千瓦光伏项目等。

此外，近期青海发改委发文，明确加快基地项目落地，督促指导三批共(略)千瓦大基地项目加快建设，第一批大基地已建成(略)千瓦，建成率达95.4%，第二批大基地、第三批大基地项目正在加快推进。同时指出，在今后工作中，扎实推进基地项目、外送通道、电网建设、运行消纳等重点事项。

值得关注的是，今年9月，在 (略) 召开的全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，国家领导人释放重要信号，即大力发展绿色低碳经济，有序推进大型风电光伏基地和电力外送通道规划建设，加快重点行业清洁能源替代。此次讲话中，用“有序推进”替代过去“加大力度推进”、“加快规划”字眼，也为我国新能源大基地的建设指明方向。

在“有序推进”要求下，风光大基地建设将进入全新高质量发展阶段。目前，我国第一批大基地项目全部开工部 (略) ，第二批、第三批项目也在(略)续推进。不难预见，随着大基地项目 (略) ，以新能源大基地项目为支撑的省份光伏装机规模也将再度攀升。