西安市环境保护局关于西安市划定并严守生态保护红线项目单一来源采购征求意见公示

  

X市划定并严守生态保护红线项目拟采用单一略采购，按照《略采购方式管理办法》（略第74号令），略单一来源采购征求意见公示。

一、采购人、采购项目名称和内容

采购人：X略

采购项目名称：X市划定并严守生态保护红线项目

采购内容：按略与发展和改革委联合发布的《生态保护红线划定指南》的新要求，结略会发展实际，略政区生态保护红线，建立市域空间管控体系，实现市域空间信息1：10000比例尺的一张图全覆盖；建立涵盖信息查询、规划选址、控制线检测、动态更新等功能的市县共享共用“X市生态保护红线”业务平台。本项目为在全市域范围10757平方公里（包含西咸新区）按1:10000的精度，划定生态保护红线，包括重要的水源涵养、生物多样性维护、水土保持等功能的生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域。实行 永久保护，保障全市生态安全。

二、拟采购服务的说明

（一）工作范围

工作范围为X市市域范围和西咸新区。X略、X、X、X、X、X、X、X、X、高陵、?邑区11个区及周至、蓝田2个县，西咸新区范围内包括沣东、沣西、秦汉、空港、略。

（二）工作任务

1、现状调查及资料搜集

对已有自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区等法定保护区域等已有资料的搜集；对保护目标缺乏资料的，略调查补充完善，确定保护对象、目标、保护级别、数量、面积及目前保护存在的问题。

2、数据整理与逻辑分析：对调查资料和遥感解略数据整理，划分地形象元，将基础数据赋值于各个象元，对各种保护区的略逻辑分析，发现问题，提出解决问题的技术方案。

3、重要生态区域的分析：对重要生态功能区和需要保护的略生态系统功略评价和排序，提出重要生态功能区和特殊区域拟定纳入生态红线划分区域。

4、对城市生态保护屏障分析：分析水源地是否满足发展需求和目标指标，评判现有水源保护地的可靠性以及划入略性。

5、略：聘请生态学、地理学、水文学、领域的相关专家，对所划定的生态略意见征询。

6、部门协略：略沟通协调，略门的意见建议。将所确定的生态红线区域上报给决策层，咨询决策层的意见。

7、生态红线区域确定：召开专家评审会，根据专略门意见修改，确定我市的生态红线区域。

8、全市生态红线划分图件制作与文字说明版本的打印装订。

9、建成“X市生态保护红线”业务平台，负责我市人员业务培训，以略管理能力。

三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明

2017年10月10日，省环保厅组织召开了生态保护红线划定工作暨技术培训会，会上传达了中、省关于生态保护红线划定工作的相关精神，略《略分城市划定生态保护红线的函》（详见附件1）相关内容，紧急安排了关中及陕南7市（区）的生态保护红线划定工作，包括我市在内略市略市需提前于2017年10月25日前完成生态保护红线划定工作。

划定生态保护红线工作任务繁重，基础资料要求较高，需要协调收集、调度地理信息、专业规划、水文气象、遥感监测、自然资源等大量基础性资料，略门众多，其中很多关键性资料只略门完全掌握，且涉及安全保密等重要因素，对资料的管理、调度、应用等有较为严格的要求，以目前我市的储备量和协调力度难以短期内完成。

经考察了解并与省略，X省环略具有承担X省生态保护红线划定的工作经验和技术能力，有能力承担我市此项工作的技术支撑。

X省环略在生态保护红线划定方面具有如下优势：一是该院为X省内唯一参加国家生态保护红线培训班的单位，具有专业性强的高级技术人员；二是该院为省内唯一参加国家《国家生态保护红线划定指南》两略所，并参与了《国家生态保护红线监管绩效考核办法》的讨论和修改，具有专业性强的高级研究人员；三是该院是省内生态环境保护综合性研究单位，相比单一性生态要素研究单位（如动物、植物、略）具有更强的综合研究能力，并配设生略，秦岭野略、X红石峡野略等单位，具有高略，整体实力较强，先后完成过《X省生态功能区划》等省级区划若干，熟悉并掌握全省生态环境特点和基本情况，具备完成X市生态保护红线划定工作的能力。四是该院于2015年12月承担了国家“多规合一”略市X市的生态保护红线划定工作，并承担此次X省生态保护红线划定的技术工作，已经掌握并收集到了涉及我市生态红线划定工作的大量基础性资料。五是该院完成了保密认证，对敏感资料的管理具备符合规定的使用环境。

略述，从时间紧、任务急、资料多、技术难等方面考虑，拟委托X省环略来承担X市生态保护红线划定工作。

四、拟定的唯一供应商名称、地址

供应商名称：X省环略

地址：X市X北路49号

五、专业人员论证意见（详见专家论证意见表）

六、公示期限

2017年11月1日―2017年11月8日

七、采购人、采购代理机构、略门的相关信息

1、采购人信息

采购人：X略

地址：略八路109号X市政府

联系人：李俊呈

电话： ##

2、略门信息

略门：略

地址：X市南大街23号

联系人：郭飞

电话： ##

八、其他事项

对该项目采用单一来源采购方式公示有异议的，请按照《略采购方式管理办法》（略第74号令）相关规定在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同略门。

X略

2017年10月30日

单一来源采购专家论证意见表

时间：2017年10月27日

市级一级 预算单位	X略
使用单位	X略
项目名称	X市划定并严守生态保护红线项目
项目金额	311万元
专家1 论证意见	符合不可预见紧急情况的单一来源采购条件。同意略编制。经费双方协商。300万元总体可以接受。
	专家姓名		司全印			职称				教高
	工作单位		X省环保厅
专家2 论证意见	项目符合“单一来源”不可预见的紧急情况的政府采购条件。项目委托略编制，能确保任务完成。经费双方协商。300万元左右略。
	专家姓名		徐志嫱			职称			副教授
	工作单位		略
专家3 论证意见	略具有技术力量强，相关业绩多，熟悉并掌握X市生态红线划定是基础性资料。2、本项目满足《中华人民共和国政府采购法》中单一来源情史第2条。3、略是唯一可能按时完成并可以提交满足要求的单位，上述理由表明，符合单一来源采购。
	专家姓名		高俊发			职称				教授
	工作单位		略
专家4 论证意见	略是全省唯一能按时完成该项目的科研单位，专业技术力量强，相关业绩比较多，也掌握和了解X市生态红线划定的基础资料。2、建议费用项目支出在细化一些，总费用在300万略。
	专家姓名	张克忠		职称			高级审计师
	工作单位			X市人大
专家5 论证意见	符合不可预见紧急情况单一采购，由于X省环略专业技术力量强，业绩比较多，经验丰富。可由X省环略来承担这项工作，费用控制在300略。
	专家姓名	王迎春			职称			会计师
	工作单位				略