《界首市妇女发展规划年》和《界首市儿童发展规划年》

《 (略) 妇女发展规划(2021-2030年)》《 (略) 儿童发展规划(2021-2030年)》（以下简称“两规划”）经市政府第29次常务会议审议通过， (略) 人民政府文件印发。为便于理解“两规划”内容，做好贯彻实施工作，现就规划解读如下：

一、编制背景及依据

（一）编制背景

党的十八大以来，以同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，不断完善党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的工作机制，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑男女两性的现实差异和儿童优先发展的需要。体现了以同志为核心的党中央对广大妇女儿童的深切关怀，为做好新时代妇女儿童工作提供了根本遵循。

“两规划” (略) 妇女儿童事业发展的纲领性文件。自1995年以来，我市已先后实施了三个周期的妇女儿童发展规划，截止到2020年12月，《 (略) 妇女发展规划(2011-2020年)》《 (略) 儿童发展规划(2011-2020年)》确定的主要发展目标已基本完成，妇女儿童健康、教育、政治、经济、文化、社会福利、人身安全等合法权益得到进一步保障，妇女儿童生存与发展的生活环境和社会环境进一步优化，全市妇女儿童事业取得了长足进步和显著成绩。

进入新时代，妇女儿童对美好生活的需要日益广泛，妇女儿童发展不平衡不充分的问题仍然存在。为进一步解决妇女儿童发展面临的突出问题，切实维护妇女儿童的合法权益，促进妇女全面发展、保障儿童优先发展， (略) 实际制定“两规划”。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规，按照《 (略) 妇女发展规划（2021-2030年）》《 (略) 儿童发展规划（2021-2030年）》和《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求， (略) 、 (略) 、市各类专项规划、政策文 (略) 妇女、儿童发展实际，制定本规划。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义

妇女儿童发展规划的颁布和实施是促进妇女儿童事业持续健康发展的重要保障，是有效解决制约妇女儿童发展和家庭建设重点难点问题的重要举措，是推动妇女全面发展、保障儿童优先发展的源头动力，对于深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则， (略) 妇女儿童事业在新时代实现更高质量发展具有十分重要的意义。

（二）总体考虑

2021—2030这十年，我国正处于实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期， (略) 坚定不移实施高质量发展，努力在皖北高质量发展中打头阵、当先锋，勇当皖北“三个排头兵”的重要时期，更是开启现代化美好界首建设新征程的关键十年。站在新的历史起点上，必须准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在服务和融入新发展格局中，科学规划新时代妇女发展的新目标、新任务，健全完善促进男女平等和妇女全面发展的体制，不断开拓妇女发展新局面， (略) 妇女事业再上新台阶。

三、研判和起草过程

(略) “两规划”全面对标国家、省“两纲”、 (略) “两规划”，在总结分析上一轮规划实施经验成效的基础上，注重加强调研，充分发挥各成员单位政策、信息、人才等资源优势，广泛吸纳各有关方面的意见建议。按照相关工作安排，2022年11月 (略) 妇女儿童发展规划（2021-2030年）编制工作领导小组和编制工作办公室，制定了编制工作方案，对编制工作做出具体安排。2023年3月起草 (略) “两规划”框架，经多次修改、补充和完善后形成“两规划”征求意见稿。 (略) 妇儿工委各成员单位和相关部门及公众征求意见建议，根据征集到的意见建议，参照上级“两纲”和“两规划”再次进行修改，形成了“两规划”专家论证稿。2023年6月21日 (略) 两规划编制工作专家论证会议，分领域对新两规划进行充分论证。6月27日通过合法性审查，修改完善后形成了“两规划”送审稿。6月 (略) 政府第 29次常务会议审议。6 (略) 政府文件印发实施。

四、工作目标

《妇女发展规划》工作目标：坚持贯彻男女平等基本国策，落实男女平等和妇女全面发展的制度机制。妇女平等享有安全优质高效的卫生健康服务，生命质量和健康水平持续改善。妇女平等享有受教育权利，综合素质能力持续提升。妇女平等享有获得经济资源和参与经济发展的权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平不断提高。妇女平等享有社会保障，社会福利水平显著提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。

《儿童发展规划》工作目标：保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡和群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等可及的基本公共服务，享有更加普惠优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。

五、主要任务

(略) “两规划”的基本框架与全国、省“两纲”、 (略) “两规划”保持一致，均由5个部分组成。即“序言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”和“监测评估”。?

《妇女发展规划》主要领域和目标：包括“健康、教育、经济、参与决策与管理、社会保障、家庭建设、环境、法律”8个领域，共设定79项主要目标，92条策略措施，增设“妇女与家庭建设”1个新领域。

《儿童发展规划》主要领域和目标：包括“健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护”7个领域，共设定74项主要目标，89条策略措施，增加“儿童与家庭”1个新领域。

六、创新举措

与上一周期“两规划”相比，既保持了延续性，又突显了特色和亮点：一是坚持党的全面领导，保证妇女儿童事业正确方向。新“两规划”坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国特色社会主义妇女发展道路，准确把握妇女儿童事业发展的政治方向，坚持男女平等、儿童优先原则，切实把党的领导 (略) 妇女儿童事业发展的全过程和各方面。二是注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。妇女发展规划强调加强妇女思想政治引领，引导妇女听党话、跟党走。儿童发展规划把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的要求。三是切实提高妇女儿童公共服务均等化水平。新“两规划”聚焦短板弱项，面向发展需求，关注城乡和群体差异，注重向基层和残疾、老龄、留守、流动等特殊群体倾斜。强调加强公共服务体系和制度机制建设，努力缩小城乡妇女儿童在文化教育、医疗服务、社会保障和福利等方面的差距，切实提高妇女儿童公共服务均等化水平。四是注重引导发挥妇女儿童主体作用。新“两规划”把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调充分发挥妇女在建设现代化美好界首中的重要作用。新“儿童发展规划”把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。五是坚持问题导向，积极回应群众关切和期盼。 (略) 地域特点和发展实际，与上一周期“两规划”相比，新“妇女发展规划”增加“妇女与家庭建设”领域，新“儿童发展规划”增加“儿童与家庭”领域，更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用。落实中央“三孩”政策和“双减”任务的相关配套措施在“两规划”中也得到充分体现。

七、保障措施和下一步工作

《 (略) 妇女儿童发展规划（2021-2030年）》明确落实了党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的实施工作机制。“两规划” (略) 十年妇女儿童事业发展的行动纲领，是做好新时期妇女儿童工作的重要依据和主要抓手。各成员单位将对标对表，结合各自工作职责，按照目标任务分解的要求，密切配合、合力共为，着力研究解决妇女儿童发展中存在的困难和问题，形成共同促进妇女儿童工作发展新局面。

下一步，市妇儿工委办将进一步加大宣传力度，营造男女平等和儿童优先的良好社会氛围，加强学习培训，进一步细化任务分工，扎实推进“两规划”实施。同时，注重开展监测评估，建立监测评估制度，开展年度统计监测及评估工作，通报督导进度，确保目标措施落地落实。

八、政策咨询

咨询单位： (略) 妇联

咨询电话：0558-*