怒江州生态环境局2024年9月12日拟审批建设项目环评信息公开表-环境影响报告书

怒江州生态环境局2024年9月12日拟审批建设项目环评信息公开表

根据建设项目环境影响评价审批程序及信息公开要求，经审议，我局拟对以下项目作出审批意见，公示期为：2024年9月12日至 2024年9月19日。

联系电话：0886-*、*（泸水分局）；传 真：0886-*

通讯地址： (略) 新城区怒江州生态环境局；邮 编：*

项目名称

年出栏一千头肉牛标化养殖基地建设项目

建设地点

(略) 老窝镇中元村上赶马散

建设单位

(略) (略)

环评文件类型

环境影响报告书

环境影响评价机构

云南清 (略)

项目概况

(略) (略) (略) 老窝镇中元村上赶马散投资*元建设年出栏一千头肉牛标化养殖基地建设项目，项目通过引进能繁母牛300头，采用冻精技术进行科学繁育，项目建成后，公司自繁育肥255头，向农户收购架子牛745头，育肥率98%，达设计能力稳定存栏1300头，年出栏肉牛1000头。

项目总用地面积为9645.79m2，总建筑面积为5741.6m2。本项目属于新建建设类项目，项目已于2021年4月开始建设，截至2023年10月13日已完成3栋育肥牛舍、管理用房、生活用房、隔离周转牛舍、堆粪间、青贮车间、干草车间建设，剩余建设内容2025年4月开工建设，预计于2026年4月竣工。

项目总投资*元，其中环保投资为304.*元，占项目总投资的10.16%。

项目主要环境影响

大气环境影响：

施工扬尘是项目施工期最主要的大气污染物，主要来源于以下施工环节：材料运送和卸货、现场清理、料场风动扬尘等，污染因子主要为TSP、PM₁₀。扬尘主要为尘土和建筑材料细微颗粒，无特殊污染物质。扬尘的产生量与施工方式、气象条件等有关。在空气干燥、风速较大的气候条件下，施工建设过程中会导致现场尘土飞扬，使空气中颗粒物浓度增加，并随风扩散，影响下风区域及周围环境空气质量。

本项目采用采用干清粪方式，及时清理牛舍内的粪便，饲料中添加益生菌。牛舍内喷洒除臭剂，加强通风；牛舍外空阔区域种植净化能力强的植物；牛舍及牛舍外环境采用喷雾消毒。堆粪间、隔离牛舍及其临时堆粪区定期喷洒生物除臭剂除臭；食堂设置1套处理效率大于60%的油烟净化器及排放管管道；精料库饲料粉碎机、饲料搅拌机、干草棚自动进料揉搓切草机上方配备集气罩，共5套，收集粉尘进入一台布袋除尘器（收集效率60%、除尘效率≥99%）处理后通过15m高排气筒（DA001）排放；饲料加工在封闭厂房内进行；液肥贮存发酵池加盖密闭，喷洒除臭剂，种植净化能力强的植物。经预测模式计算后，恶臭中NH₃及H₂S的最大落地浓度及占标率可以满足《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）附录 D 中的浓度限值， TSP、PM₁₀最大落地浓度及占标率可以满足《环境空气质量标准》（*）二级标准，对周围环境的影响较小。食堂油烟产生量较少，经抽油烟机收集处理后排放，对周围环境影响较小。

项目液态肥定期汽运到周边的耕地进行施肥，施肥过程中产生恶臭气体，为分散的无组织排放源。根据当地农耕整土地及建筑物基础开挖等施工作业尽可能避开雨季，表土应选择适当地点堆存，留作今后绿化用土；②合理选择施工工序，开挖的土石方应及时运至指定地点，尽量缩短土石方的堆放时间，避免产生新增的水土流失；③施工中经常对临时排水沟、沉砂池进行检查、清理，避免排水沟堵塞造成新增水土流失；④绿化实施后，应加强抚育管护，对成活率较低的区域进行补植，使植被及早发挥水土保持效益。

废气：①堆放的易起尘建筑材料、临时堆放的土方以及建筑垃圾等应采取遮盖围挡措施施工场地中，必要时应加盖工棚；②施工场地周围设置围挡，定期对施工场地洒水降尘；③在施工场地上设置专人负责弃土、建筑垃圾处置、清运，及时清理场地，改善施工场地的环境；④运输车辆密闭运输，减少抛洒，车辆进出项目区时限速行驶；⑤及时 (略) 面， (略) 面清洁；⑥定 (略) 面进行洒水降尘，减小扬尘污染；⑦项目施工运输易撒漏物质必须装载规范，保持密闭式运输装置完好和车容整洁，不得沿途飞扬、撒漏 (略) 。车辆进出、装卸施工场地时应用水将轮胎冲洗干净， (略) 优先进行硬化；⑧采用环保型， 节能型机械设备进行施工，且经常对机械设备进行检修；⑨采用合格的焊条进行焊接。

废水：①项目在施工场地设施设置4个容积为10m³的沉砂池，收集机械清洗废水，收集沉淀后循环利用；②施工人员生活污水主要为日常工作洗手废水，产生量很小，沉淀后用于洒水降尘，不外排；③施工场地结合临时排水沟开挖，在施工场地末端共设4座沉砂池，单个容积为10m³，作为施工场地内降雨径流沉淀池。降雨径流主要污染物为SS，经沉砂池沉淀处理后，优先用于洒水及施工用水，多余部分外排。

噪声：①车辆出入现场时应低速、禁鸣；②禁止夜间施工；③加强检查、维护和保养机械设备，紧固各部件，减少运行震动噪声；④选用低噪声的施工机械及施工工艺，从根本上降低源强。

固体废物：①根据土石方平衡分析，项目开挖土石方量可用于后期土石方回填，无弃方产生；②废弃建筑材料应对其进行分类集中堆存，能回收利用的部分，请回收商进行收购，重复利用；不能回收利用的部分运至指定的建筑垃圾堆放点，禁止与生活垃圾混合处置，禁止随意丢弃。项目应委托有资质单位清运建筑垃圾，最终处置方式主要为将建筑垃圾运至符合城乡规划、并取得环境及规划许可文件的建筑垃圾中转消纳场；③施工场地设置临时垃圾收集设施，生活垃圾集中收集后委托当地村镇环卫部门收集处理。

营运期：

生态环境：①严格实施项目区绿化方案，加强绿化管理工作，并监督落实；②厂区尽量种植既具有观赏价值又防尘能力好的树种、花卉；③严格按照项目绿化方案实施，不得随意减少绿化面积；④加强宣传教育及管理，对工人进行环境教育及有关法律、法规的宣传教育，禁止工人捕杀野生动物、砍伐树木，禁止到项目区域外活动；⑤对因项目需要破坏的植被要及时进行生态恢复；⑥及时对牛舍清扫或者喷洒环保消毒除臭剂、厂区的绿化树带可以起到吸附作用，这样有效减少恶臭对周边环境的影响。

废气：本项目产生的饲料加工粉尘通过在饲料粉碎机、饲料搅拌机、干草棚自动进料揉搓切草机上方配备集气装置，经风管连接至布袋除尘器处理，经处理后由15m高排气筒（DA001）排放。在圈舍、堆粪间、隔离牛舍及临时堆粪区、液肥贮存发酵池等采用喷洒生物除臭剂（大力克、万洁芬等）进行喷洒、投加，及时清理圈舍粪便、保持通风，做好粪便管理工作，控制饲养密度、加强舍内通风，及时清粪并投放除臭剂。同时在养殖区四周种植树木。，项目液肥贮存发酵池旁种植绿化植物等措施控制，青贮饲料上方覆塑料薄膜。食堂油烟废气经集气罩收集，经油烟净化器净化处理后，通过排烟管道高空排放。本项目采用完全混合日粮（TMR）饲喂技术，科学的进行日粮配比。

废水：厂区实行雨污分流，养殖区及液肥贮存发酵池周围设置雨水沟，雨水经雨水沟收集后外排入项目区 (略) 排水沟；牛尿、牛只出栏后牛舍冲洗废水由粪尿沟收集暗沟输送至液肥贮存发酵池；堆粪间四周设置截流沟，渗滤液通过管道收集到液肥贮存发酵池；青贮车间渗滤液由截流沟收集，与饲料搅拌喂牛；食堂餐饮废水经隔油池处理后，与其他生活废水进入化粪池处理后汇入液肥贮存发酵池；废水经液肥贮存发酵池自然贮存进行厌氧发酵处理成液肥用于中元村农户农作物种植。

噪声：

①选用低噪声设备；②厂区合理布局，将噪声源布置于远离场内办公生活区；③为减牛叫声对操作工人及周围环境的影响，尽可能满足牛饮食需要，避免因饥饿或口渴而发出叫声；同时应减少外界噪声等对牛舍的干扰，避免因惊吓而产生不安，使牛只保持安定平和的气氛，以缓解牛只的不安情绪；④牛舍四周加强绿化，厂界四周种植高大乔木，加强对噪声的隔阻效果；⑤切草机、饲料搅拌机、饲料粉碎机设置于室内并加装减振垫；⑥饲料粉碎机安装隔声罩。

环境风险：

次氯酸钠泄漏风险防范措施：暂存次氯酸钠溶液区域设置事故围堰，容积3m³。

*烷事故的防范措施：①做好*烷净化点燃工程的设计，施工时严格做好施工监理，确保工程质量。*烷设施严格按防火规范布置，按照有关规范、标准进行设计、施工、验收；设备做防雷击、防静电接地、防腐措施。②制定项目*烷工程区电气运行和操作的巡回检查制度、检修制度、运行安全操作规程等各项规章制度。加强人员技术培训，电气维修人员必须经过培训，取得特种作业操作证后，方可上岗。防止因静电火花诱发*烷燃爆事故发生。③加强厂区*烷引发火灾与爆炸事故的危害性和有关的排险救灾知识的宣传，大力报道先进人物和事迹，充分发动群众积极参与预防监控工作。*烷设施范围内严格执行禁烟、禁火。

废机油泄漏风险防范措施：（1）建立健全安全生产责任制实行定期性安全检查，设置专人看守危废暂存间。（2）增强安全意识，加强安全教育，增强职工安全意识，认真贯彻安全法规和制度，防止人的错误行为，制定相应的应急措施。（3）项目危废暂存间进行防渗，要求基础必须防渗，防渗层与至少2mm厚的其他人工材料，渗透系数≤1×10^-10cm/s，严格执行《危险废物贮存污染控制标准》的要求。

分区防渗措施：（1）重点防渗：液肥贮存发酵池、粪污输送暗沟、安全填埋井、青贮窖、堆粪间、危废暂存间等进行重点防渗；其中，危废暂存间按照《危险废物贮存污染控制标准》（*）防渗要求建设：防渗层为至少1m厚黏土层（K≤10^-7cm/s），或至少2mm厚高密度聚*烯膜等人工防渗材料（K≤10^-10cm/s），或其他防渗性能等效的材料；其他重点防渗区按照《环境影响评价技术导则 地下水环境》（*）的防渗要求建设：等效黏土防渗层厚度≥6.0m，渗透系数K≤10^-7cm/s。（2）一般防渗：消毒池、牛舍、化粪池、隔油池、防疫固废暂存间为一般防渗区，参照《环境影响评价技术导则 地下水环境》（*）中一般防渗区的防渗要求进行防渗设计，采用1.5m黏土铺底，并采用混凝土进行硬化，渗透系数 K≤10 ^-7cm/s。（3）简单防渗：办公生活区、停车场 (略) 等区域作为简单防渗区，采用厚度10cm的C30混凝土 浇注硬化。

废水事故排放事故防范：（1）牛舍按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）的规定要求搞好防渗措施，采用水泥地面，防止渗滤液泄漏污染地下水；（2）养殖场的排水系统应实行雨水和污水收集输送系统分离，避免雨水进入废水收集系统中；（3）液肥贮存发酵池按相关规范进行建设，养殖区及液肥贮存发酵池周围设置雨水沟等构筑物周围设置截水沟，防止雨水进入造成溢流污染地下水，做好防雨、防渗、防溢流措施；（4）废水收集、贮存设施和管道应做好防渗防漏措施，并经常检查。

总图布置和建筑安全防范措施：（1）根据厂址可能存在的自然灾害及地质灾害情况，加强厂区的设计建设， 加强场址建设及项目运营过程中的灾害监测及预报工作，做到及时发现及时处理， 消除隐患，减少和避免自然灾害及地质灾害可能引发的环境风险事故。（2）厂区总平面布置根据功能分区布置，各建构筑物之间预留足够的安全防护 距离，建构筑 (略) 畅通并形成环状，以利消防和安全疏散。 (略) 的布置能 够满足生产、运输、安装、检修、消防及环境卫生的要求。

其他风险防范措施：（1）提高员工素质，增强安全意识，建立严格的安全管理制度，杜绝违章操作，按规定配备防护用品，开展进行安全和健康防护方面的教育。（2）制定有严格的管理制度及防疫、免疫措施，对牛只进行多次免疫接种，保证牛只发生大面积疫情的可能性很小，对周围人群造成危害的概率很低。（3）制定突发环境事件应急预案并报生态环境部门备案，并按照应急预案定期进行演练。

卫生防疫措施

“预防为主”是安全生产的原则，加强预防工作，从管理入手，把风险事故的发生和影响降到可能的最低限度，在认真执行劳动保护“三同时”原则，同时要求设计时认真执行我国现行的安全、消防标准、规范。

1、牛的引进要求

购买的牛必须进行检疫，防止碳疽病及其它传染病传播。

2、操作人员体检

定期进行从业人员的体检。从业人员上岗必须穿戴规定的服饰并做到定期清洗和消毒。加强从业人员的职业卫生教育，严格操作的规章制度，从而减少人为的影响产品卫生的因素。

3、应急措施

检疫时如发现重大传染病传播，立即将其隔离，装袋，送危险品销毁场所，按有关规定进行焚烧处理。经检验不合格的牛应遵循《畜禽养殖业污染防治技术规范》（*）处置。

根据《中华人民共和国动物防疫法》中相关规定，任何单位或者个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物，都应当及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构应当迅速采取措施，并按照国家有关规定上报任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情。

根据《重大动物疫情应急条例》中相关规定，发生疫情时，各级农牧主管部门根据需要，可报请当地人民政府批准组织有关部门成立临时防疫指挥机。

传染病的疫点、疫区、受威胁区，应分别采取以下措施：

①封锁的疫点必须采取的措施：

1）严禁人、畜禽及其他饲养动物、车辆出入和畜禽产品及可能污染的物品运出。在特殊情况下必须出入时，须经当地农牧主管部门许可，严格消毒后出入；

2）对病、死畜禽及其同群畜禽，县级以上农牧主管部门有权采取扑杀、销毁或无害化处理等措施，畜主不得拒绝。处理病死畜禽、畜禽产品的费用由畜（货）主承担；

3）疫点出入口必须有消毒设施、疫点内用具、圈舍、场地必须进行严格消毒畜禽粪便、垫草、受污染的物品，必须在兽医人员监督指导下进行无害化处理。

②封锁的疫区必须采取的措施：

1）交通要道必须建立临时性检疫消毒哨卡，备有专人和消毒设备，监视畜禽、畜禽产品移动，对出入人员、车辆进行消毒；

2） (略) 贸易和疫区内畜禽、畜禽产品的交易；

3）对易感畜禽，必须进行检疫或预防注射；饲养的畜禽必须圈养或在指定地点放养，役畜限制有疫区内使役。

③受威胁区必须采取的措施

1）当地人民政府应当动员组织有关单位、个人采取防御性措施。

2）由畜禽防疫检疫机构、乡（镇）畜牧兽医站随时监测疫情动态。疫区内（包括疫点）最后一头病裔禽扑杀或痊愈后，经过所发病一个潜伏期以上的监测、观察，未再出现病畜禽时，经彻底消毒清扫，由县级以上农牧主管部门检查合格后，报原发布封锁令的政府发布解除封锁令，并通报毗邻地区和有关部门，同时写出总结报上级人民政府备案疫区解除封锁后，对病愈畜禽需视其带毒时间，控制在原疫区内活动，具体办法由当地农牧主管部门制定。

④疫病扑灭措施：

1）当牛群发生传染病时，应尽快作出诊断，明确传染病性质，立即采取隔离措施。一旦病性确定，对假定健康牛可进行紧急预防接种。隔离开的牛群要专人饲养，用具要专用，人员不要互相串门。根据该种传染病潜伏期的长短，经一定时间观察不再发病后，再经过消毒后可解除隔离。

2）在发生及流行某些危害性大的烈性传染病时，应立即报告当地政府主管部门，划定疫区范围进行封锁。封锁应根据该疫病流行情况和流行规律，按“早、快、严、小”的原则进行。封锁是针对传染源、传播途径、易感动物群三个环节采取相应措施。

3）一单发生传染病，在查清疫病性质之后，除按传染病控制原则进行诸如检疫、隔离、封锁、消毒等处理外，对疑似病牛及假定健康牛可采用紧急预防接种，预防接种可应用疫苗，也可应用抗血清。

4）淘汰病畜，也是控制和扑灭疫病的重要措施之一。

公众参与情况

2022年11月11日，根据生态环境部颁发的《环境影响评价公众参与办法》（2019年1月1日施行）的要求，建设 (略) (略) 网站上进行了环境影响评价公众参与第一次信息公示，公示内容为：项目概况、建设单位、评价单位，公示链接http://**#_np=114_909，公示10个工作日期间未收到任何反馈意见。

2023年7月24日~8月4日，根据生态环境部颁发的《环境影响评价公众参与办法》（2019年1月1日施行）的要求，建设 (略) (略) 网站上进行了环境影响评价公众参与第二次信息公示，既征求意见稿公示，公示链接：http://**#_np=114_909，并于2023年8月1日、2023年8月4日分别在《云南信息报》上进行了2次该项目公众参与信息公示，同时老窝镇中元村张贴信息公示，张贴公示期间未收到反馈意见，在项目影响周边区域进行公众参与意见调查，共调查25家单位组织，50个周边居民，共回收21家单位组织和48个周边居民意见表，调查的社会团体和周边居民均支持项目建设，对项目的实施均表示无反对意见。在征求意见稿公示期间均未收到反对意见。上述公示时间、渠道和方式均满足《环境影响评价公众参与办法》相关要求。

建设单位或地方政府所作出的相关承诺文件

关于年出栏一千头肉牛标化养殖基地建设项目环境影响报告书信息公开的同意书

拟审批意见

拟审批意见

同意审批