南岸区花园路街道清扫保洁招标变更



(略) 区花园路街道清扫保洁答疑及补遗书

各投标人：

    现对 (略) 区花园路街道清扫保洁《招标文件》做出答疑及补遗如下：

* 、标题:政府采购质疑书

        内容:（ * ）质疑事项： 1、招标文件第 * 篇资格审查及评标办法：“ * 、评分标准 (略) 分（企业业绩）投标人提供 * 年1 (略) 市道路清扫保洁项目，符合本款规定的情况下，按以下评分标准计分：1、单个项目年合同面积 * 万㎡及以上至 * 万㎡（不含 * 万㎡）的，每提供1份得0.5分，最多得4分；2、单个项目年合同面积﹥ * 万㎡，每提供1份得1分，最多得6 分。” 事实依据1：本项目实际面积不足 * 万，却要求投标单位提供8个年合同面积 * 万㎡及以上至 * 万㎡（不含 * 万㎡）业绩、6个年合同面积大于 * 万以上业绩，若投标单位具有7个 * 万以上的业绩仅得6分， 该项评分标准具有极强的意向性和针对性，且本项目业绩评分标准设置远高于本项目实际需求，设置了与“实际需要不相适应或 (略) 无关”的条款，有极大 为某家特定企业而量身定做的嫌疑，以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 法律依据1：《政府采购法》第 * 十 * 条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视 待遇。” 2、招标文件第 * 篇资格审查及评标办法：“ * 、评分标准 (略) 分（企业管理）2、投标人具有有效的中华人民共和国道路运输经营许可证的得2分； 事实依据2：《道路运输经营许可证》是单位、团体、和个人有权利从事道路运输经营活动的证明，既从事 (略) 场企业经营时必须取得的前置许可，物流公 司根据经营范围的不同视当地政策情况办理道路运输经营许可证， (略) 方可有营运的车辆，是车辆上营运证的必要条件。 该项目的服务内容并不涉及此证的用途范围，设置了与“实际需要不相适应或 (略) 无关”的条款，具有极强的意向性和针对性，有极大为某家特定企业而量 身定做的嫌疑，以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 法律依据2.1：《政府采购法》第 * 十 * 条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者 歧视待遇。” 法律依据2.2：《政府采购法实施条例》第 * 十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：… （ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件…（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。” 3、招标文件第 * 篇资格审查及评标办法：“ * 、评分标准 (略) 分（应急保障）4、高空作业车；” 事实依据3：采购人要求供应商提供高空作业车，但此项目的服务内容主要为主次干道、背街小巷、院坝、护坡的清扫保洁，并不涉及需使用高空作业车的服务内 容，我公司认为本条款要求完全属恶意抬高门槛，为某些特定企业而量身定做以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧 视待遇。 法律依据3:《政府采购法》第 * 十 * 条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视 待遇。” 4、“ * 、评分标准 (略) 分（人员保障）4、投标人企业 (略) 作业等特种作业操作证的得2分” 事实依据4：采购人要求供 (略) 作业等特种作业操作证，此证是从事登高架 (略) 安装、维护、拆除作业工作的人员必须考取的特种作业操作证。但 此项目的服务内容主要为主次干道、背街小巷、院坝、护坡的清扫保洁，并不涉及登高架 (略) 安装、维护、拆除作业工作。我公司认为本条款要求完全属恶 意抬高门槛，为某些特定企业而量身定做以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 法律依据4：《政府采购法》第 * 十 * 条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视 待遇。” （ * ）诉求： 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、中华人民 (略) 令第 * 号—— (略) 投标管理办法的规 定，为遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，保护政府采 (略) 有参与此项目供应商的合法权益，恳请贵单位保证公平竞争， (略) 差别待遇或者歧视待 遇。

答：1、关于业绩：本项目业绩要求是直接反映投标单位的管理经验、履约能力及企业实力的综合体现。本项目作为 (略) 市的 * 个窗口地段，为响应政府提倡的“ * 生 * 宜” (略) 建设，对该项目作业要求及标准较高。据 (略) 了解，仅 (略) 市内具备以上业绩的潜在供应商较多，加之外省外地企业也同样具备以上业绩，不存在为某家特定企业而量身定做。经我单位综合考虑，现对业绩加分更改为：单个项目年合同面积 * 万m2及以上的，每提供1份得1分，最多 * 分。

  2、关于道路运输许可证：根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，《道路运输经营许可证》 (略) (略) 门统 * 制定的经营道路运输的合法凭证。凡在我国境内经营道路旅客运输、道路货物运输、道路危险货物运输、国际道路运输、机动车维修、机动车驾驶员培训、 (略) 、场的单位和个人，均须持有《道路运输经营许可证》。《 (略) 市道路运输管理条例》第 * 十 * 条规定“违反本条例的规定，道路运输经 (略) 为的，责令改正，按 (略) 罚：（ * ）使用无道路运输证的车辆从事道路运输经营的，处 * 千元以上 * 万元以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证。”由于该项目辖区内多为 (略) 区，日常产生的各种大件垃圾，如：废旧家具、沙发、床垫以及建筑装修垃圾较多，每天清运量较大，而街道辖区内及较近距离内无大 (略) 所，故该项目 (略) 将大件垃 (略) 政 (略) (略) 理，投标人无《道路运输经营许可证》不利于工作开展。另外，根 (略) 调研，具备该许可证的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根 (略) 需而设定，不作修改。

3、关于高空作业车：本项目第 * 篇“项目商务要求” (略) 分“工作质量要求”中，第 * 款其他工作作业要求中，要求“作业标准 (略) 《 (略) 市环境卫生管理作业标准》和《 (略) 区环境卫生日常管理标准》，并积极接受市、 (略) 门的检查、验收、考核。”，该两项《标准》中均有“建筑物立面保持干净”的要求。同时其他质量要求中也有“各类道路附属市政设施立面干净整洁，无乱堆放、无乱张贴、乱涂画。暴露垃圾能够及时清运。”“道路边（护）坡和边沟无垃圾。”“车行高架桥、车行隧道、大型桥梁、人行 (略) 、人行地 (略) 连接道路保持同等保洁质量。” (略) 环境卫 (略) 要求。由于该项目辖区 (略) (略) 和高架桥，老旧散居民楼非常多，建筑物方面脏、破、旧的情况较多，经常需要清洗、排险等作业。同时，辖区地形特殊，临街商铺2楼以上雨蓬、遮阳蓬、露天平台等立体垃圾较多，需要高空清理。 (略) 道树、景观树、陡峭边护坡等时常产生各种废旧衣物、塑料袋、废旧绳子、有色垃圾等需要及时清除。从安全作业角度考虑，为确保作 (略) 环卫作业安全，需要投标人配备高空作业车 (略) 产生的各种垃圾。另外，根 (略) 调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根 (略) 需而设定，不作修改。

4、 (略) 作业操作证：根据《中华人民共和国劳动法》第 * 十 * 条“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格”及《中华人民共和国安全生产法》第 * 十 * 条规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”的要求。作业 (略) 作业等特种作业时（包括清理垃圾、清洗立面、排除高空坠物）， (略) 作业等特种作业操作证才复合国家安全生产等相关规定。另外，根 (略) 调研，企业员工具备该证书的单位较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根 (略) 需而设定，不作修改。

* 、标题:政府采购质疑书

        内容: * 、具体质疑事项如下： 1.招标文件中评标标准中要求投标人提供 * 年1 (略) 市道路清扫保洁项目，符合本款规定的情况下，按以下评分标准计分：单个项目年合同面积 * 万m2及以上至 * 万m2（不含 * 万m2）的，每提供1份得0.5分，最多得4分；单个项目年合同面积﹥ * 万m2，每提供1份得1分，最多 得6分。 事实依据及法律法规：该项目要求8个面积 * 万m2及以上至 * 万m2（不含 * 万m2）、6个单个项目年合同面积﹥ * 万m2的业绩， * 共要求 * 个业绩，有较强的针对性， (略) 有排斥的重大嫌疑。违反了《政府采购法》第 * 十 * 条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的 特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。” 2.（1） 招标文件中评标标准中要求投标人提供高空作业车； （2）招标文件中评标标准中要求投标人提供 (略) 作业等特种作业操作证，得2分。 事实依据及法律法规：本项目的服务内容为：城市 (略) 所路面、人行道（ (略) 前）、宽度2米内 (略) 道树穴的的清扫、保洁；果皮箱、环卫工 具房等环卫设施的清洗维护；清扫保洁垃圾的清运服务。服务内容并未涉及需要高空作业车，普通的洒水车、 (略) 文件的服务内容，但采购人要求投 标供应商提供高空 (略) 作业等特种作业操作证, 我公司认为本条款具有极强的意向性和针对性，有极大为某家特定企业而量身定做的嫌疑，以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。违犯了《政府采购 法》第 * 十 * 条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。”

答：1、关于业绩：本项目业绩要求是直接反映投标单位的管理经验、履约能力及企业实力的综合体现。本项目作为 (略) 市的 * 个窗口地段，为响应政府提倡的“ * 生 * 宜” (略) 建设，对该项目作业要求及标准较高。据 (略) 了解，仅 (略) 市内具备以上业绩的潜在供应商较多，加之外省外地企业也同样具备以上业绩，不存在为某家特定企业而量身定做。经我单位综合考虑，现对业绩加分更改为：单个项目年合同面积 * 万m2及以上的，每提供1份得1分，最多 * 分。

    2、关于高空作业车：本项目第 * 篇“项目商务要求” (略) 分“工作质量要求”中，第 * 款其他工作作业要求中，要求“作业标准 (略) 《 (略) 市环境卫生管理作业标准》和《 (略) 区环境卫生日常管理标准》，并积极接受市、 (略) 门的检查、验收、考核。”，该两项《标准》中均有“建筑物立面保持干净”的要求。同时其他质量要求中也有“各类道路附属市政设施立面干净整洁，无乱堆放、无乱张贴、乱涂画。暴露垃圾能够及时清运。”“道路边（护）坡和边沟无垃圾。”“车行高架桥、车行隧道、大型桥梁、人行 (略) 、人行地 (略) 连接道路保持同等保洁质量。” (略) 环境卫 (略) 要求。由于该项目辖区 (略) (略) 和高架桥，老旧散居民楼非常多，建筑物方面脏、破、旧的情况较多，经常需要清洗、排险等作业。同时，辖区地形特殊，临街商铺2楼以上雨蓬、遮阳蓬、露天平台等立体垃圾较多，需要高空清理。 (略) 道树、景观树、陡峭边护坡等时常产生各种废旧衣物、塑料袋、废旧绳子、有色垃圾等需要及时清除。从安全作业角度考虑，为确保作 (略) 环卫作业安全，需要投标人配备高空作业车 (略) 产生的各种垃圾。另外，根 (略) 调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根 (略) 需而设定，不作修改。

3、 (略) 作业操作证：根据《中华人民共和国劳动法》第 * 十 * 条“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格”及《中华人民共和国安全生产法》第 * 十 * 条规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”的要求。作业 (略) 作业等特种作业时（包括清理垃圾、清洗立面、排除高空坠物）， (略) 作业等特种作业操作证才复合国家安全生产等相关规定。另外，根 (略) 调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根 (略) 需而设定，不作修改。

* 、 标题:花园路街道清扫保洁项目限价过低

        内容:我公司认为“ (略) 区花园路街道清扫保洁项目”让我公司合法权 益受到了损害，特提出以下质疑： 质疑事项：该项目总限价 * . * 万元每年，招标文件第 * 篇第 (略) 分人员要求：本项目作业人员最低配置不低于 * 人，其中项目经理1人、专职 安全员2人、管理员5人、驾驶员 * 人、清扫保洁工 * 人。 (略) 分机械设备最低配置要求：机扫车2台，洗扫 * 体车2台，洒水车4台，压缩式垃圾车2 台，勾臂式垃圾车2台。招标文件第 * 篇第 * 项其他要求第4点根据渝市政委（ * 号，以上作业人员的工资标准不得低于当年当地最低工资标准的 * %— * %。 事实依据： * 、人工工资： 根据上述要求，所有人员均按照最低工资标准 * 元每人每月，按照渝市政委（ * 号文件要求，按最低上浮标准 * %进行测算，即每人每月 * 元，合计人工工资 * .2万元每年（假设 * 元每月能够招聘到 * 名驾驶员及8名管理人员的情况下）。 * 、 (略) 保： 按照按照 (略) 市 (略) 保缴纳基数下限 * 元每人每月，公司缴费比例 * .6%（取各项保险比例最低）， (略) 分为 * . * 元每人每 月。 (略) 业的特性，为该项目 * % (略) 保，即 (略) 保，其余人员购买意外险，即公 (略) 保费用为 * . * 万元每年。 * 、意外伤害险： 公司 (略) 保的人员购买意外伤害险，即 * 人，按照 * 元每人每年，购买 * 万元保额的意外险，即公司单年购买意外险费用为：7. * 万元每 年。 * 、企业税金： 按照年服务费 * . * 万元， * 般纳税人税率6. * %（含附加），单年税费 * 万元每年。 综上，上述总成本为： * . * 万元每年，超过总限价1. * 万元每年。上述成本仅人工成本占总限价的 * %，还未考虑工人周末加班费，法定节假日加班 费等情况，也未考虑在 (略) 需要的工具耗材以及劳保等费用。同时该项目要求最低设备配置 * 台（未 (略) 增加的设备配置），在未计算机械作业 所产生的 * 切费用的情况下，该项目的运营成本已经超过了总的限价。采购人的人员要求以及设备要求是否合理？ (略) 作业的实际需求而设定？请予以回 复。 诉求：请求采购人按照实际作业情况调整最低作业人员配置或者提高项目总限价。

答：由于本项目为人流量、车流量以及商业街、餐饮 (略) 区。项目作业范围还包括 (略) 区，大部分均为农转非、无物业管理居民区。为确保项目片区清扫保洁作业质量，本项目作业人员最低要求 (略) 需而确定的配置数量。（1）人工工资：本项目 * 人的人工工资必须按照渝市政委（ * 号文件要求，以上作业人员的工资标准不得低于当年当地最低工资标准的 * %— * %；（2） (略) 保： (略) 业的就业群体特殊性，结合本项目现有清扫保洁 * 线工人的年龄情况， (略) 会保险人数比例请根据本项目实际情况和相关要求，同时结合投标人企业 (略) 测算（购买比例可参照 (略) 会责任 (略) 测算）。（3）意外伤害险：该商业 (略) 会保险以外的其他作业人员购买，其保费和保额由投标人根据企业自身情况确定，本项目未对意外伤害险的保费和保额作出相应要求。（4）企业税金：是根据 (略) 测算，而非按照本项目 (略) 测算，具体纳税金额百分比根据投标企业类 (略) 不同，投标人根据企业 (略) 测算。以上4项成本经过我单位测算并未超过最高限价，人工成本也未超过 * %。其他成本由投标人根据企业 (略) 测算。

* 、标题:关于花园路街道清扫保洁项目质疑事项

        内容: * 日，贵单位发布了《 (略) 区花园路街道清扫 保洁》 (略) ， (略) 分评分标准，我司认为存在 * 定的限制性及违法性，使我司合法权益受到损害，现特向贵单位提出质疑。 质疑事项：以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 事实依据1：应急保障：为保障该项目应急管理和设备故障备用需求，投标人应具备以下备用设备： 1、总质量≥ * 吨洗扫 * 体车； 2、总质量≥ * 吨压缩式垃圾车； 3、总质量≥ * 吨高压洒水车（高压洒水车指车辆自带副发动机增压系统的清洗车）； 4、高空作业车； 5、护栏清洗车； 以上设备有1项得2分，不重复计分，最多得 * 分。 法律依据1：《政府采购法》第 * 十 * 条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视 待遇。”《中华人民 (略) 令第 * 号-- (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条“评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相 关”，据查，花园路辖区 (略) 并不能接受 * 吨的压缩 (略) 倾倒垃圾， (略) 却设置了 * 吨压缩式垃圾车参与评分。同时，根据招标文件第 * 篇 (略) 分第 * 项最低设备要求：该处设置了洒水车总质量不低于 * 吨， (略) 分却要求 * 吨以上高压洒水车，同 * 项目为何设置两个不同参数设备参与评 审？上述两项是否存在“以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”的事实。同时，该评分要素中要求提供高空作业车1台，根据该项目的服务内容和服 务要求，本项目并未涉及到高空作业的事项，设置了与“实际需要不相适应或 (略) 无关”的条款，具有及强的意向性和针对性，有极大为某家特定企业而量 身定做的嫌疑，以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 事实依据2：企业管理： 3、投标人企业员工具有《安全培训合格证书》的，有1人得0.5分，最多得4分。 4、投标人获得街（镇） (略) 门颁发的“创 (略) 区”相关荣誉证书的，有1个得1分，最多不超过4分。（需提供荣誉证书复印件和投标人与相对 应街镇签订的清扫保洁服务合同复印件） 法律依据2：上述人员和荣誉要求，为何分别要求8个和4个？而不是1个、2个、3个或者更多？是否存在为某 * 企业量身定制评分标准？违背了《政府采购法实 施条例》第 * 十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：…（ * ） (略) 政区 (略) 业 的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件…（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。” 诉求： (略) 采购的公平、公正，保护潜在投标人的合法权益，希望贵单位能重新调整评分标准和评标要求，删除不合理的、与本项目无关的或者为某 * 企 业量身定制的评分标准，以使更多有能力的企业参与竞标， (略) 的目的。

答：1、关于 * 吨压缩式垃圾车：本项目机械设备最低要求中的压缩式垃圾车（总质量不低于7吨）为日常管理服务中必须配置的垃圾收运设备，在辖区内 (略) (略) 的情况下使用该机具；而评分项中（应急保障）所需的总质量 * 吨及以上压缩式垃圾车为保障该项目应急管理、突发性应急抢险和设备故障备用的需求。根据项目实际情况， (略) 负责接收各自片区日常生活垃圾，为防止该片区或多个 (略) (略) 内临时维修、改造、改建、设施设备更换而导致不能正常接收日常生活垃圾情况时以及突发性应急抢险时 (略) 理，需要服务企业采用 * 吨及以上压缩式垃圾车集中收集清运 (略) 进行倾倒，特殊情况时还需由 (略) 清运 (略) (略) (略) 理。为确保该项目环卫应急及基本配置的压缩车设备故障时的备用需求，确保生活垃圾收运工作不断档，做到日产日清的作业要求，需要服务企业备用 * 吨及以上压缩车是因为该类型压缩车的垃圾压缩收集量是 * 般小型压缩车的数倍，能快速有效地收集环卫应急时的大量垃圾。该项要求只需服务企业具备1台即可，同时也是减少服务企业的备用车辆投入量，减少备 (略) 成本，如驾驶员、垃圾收运工的人工本成，维修保养、车辆保险、 (略) 成本。另外，根 (略) 调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。本项要求是根 (略) 需而设定，故不作修改。

2、关于 * 吨及以上高压洒水车：因该项目辖区内商业门面、餐饮门面、夜市烧烤、大排档、夜啤酒较多，且辖区内配套建 (略) 、步行街等， (略) 道产生的油污较为严重。为 (略) 安全，确保作业质量达到精细化道路作业标准等要求，需要服务企业备用 * 吨及以上高压洒水车是因为该类型洒水车具备高压副发动机增压系统（其他低压洒水车不具备该项功能），能够快速有效地清洗清除辖区道路产生的油污、油渍等。另外，根 (略) 调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。本项要求是根 (略) 需而设定，故不作修改。

3、关于高空作业车：本项目第 * 篇“项目商务要求” (略) 分“工作质量要求”中，第 * 款其他工作作业要求中，要求“作业标准 (略) 《 (略) 市环境卫生管理作业标准》和《 (略) 区环境卫生日常管理标准》，并积极接受市、 (略) 门的检查、验收、考核。”，该两项《标准》中均有“建筑物立面保持干净”的要求。同时其他质量要求中也有“各类道路附属市政设施立面干净整洁，无乱堆放、无乱张贴、乱涂画。暴露垃圾能够及时清运。”“道路边（护）坡和边沟无垃圾。”“车行高架桥、车行隧道、大型桥梁、人行 (略) 、人行地 (略) 连接道路保持同等保洁质量。” (略) 环境卫 (略) 要求。由于该项目辖区 (略) (略) 和高架桥，老旧散居民楼非常多，建筑物方面脏、破、旧的情况较多，经常需要清洗、排险等作业。同时，辖区地形特殊，临街商铺2楼以上雨蓬、遮阳蓬、露天平台等立体垃圾较多，需要高空清理。 (略) 道树、景观树、陡峭边护坡等时常产生各种废旧衣物、塑料袋、废旧绳子、有色垃圾等需要及时清除。从安全作业角度考虑，为确保作 (略) 环卫作业安全，需要投标人配备高空作业车 (略) 产生的各种垃圾。另外，根 (略) 调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根 (略) 需而设定，不作修改。

4、关于《安全培训合格证书》及“创 (略) 区”相关荣誉证书：《安全培训合格证书》 (略) 的安全生产管理、培养教育以及安全事故 (略) 监督能力。“创 (略) 区”相关荣 (略) 对环境卫生服务的管理水平以及国卫标准的服务能力和合同履约能力。请严格按照要求提供相应的证书和荣誉。另外，根 (略) 调研，具备该证书和荣誉的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。本项要求是根 (略) 需而设定，故不作修改。

* 、质疑事项具体内容

质疑事项 * ：

该项目特定资格条件违背了中华人民共和国政府采购法中公平竞争原则。

事实依据：

根据招标文件第 * 篇投标邀请书中： * 、投标人资格要求（ * ）特定资格条件

2、若投标人为外地企业，须在 (略) 市内有稳定售后服务机构：①投标人在渝设立售后服务机构的，须提供在渝工商注册证明；②投标人授权在 (略) 市的服务机构的，须提供授权书或服务协议，并提供被授权机构的在渝工商注册证明且被授权机构的营业范围能承接本项目的售后服务要求。

上述特定资格条件违背了中华人民共和国政府采购法中公平竞争原则，建议在不降低项目资格要求条件下，增加同等级的环卫资质的准入条件，接受承诺中标后在渝设立售后服务机构。

法律依据： 根据《中华人民共和国政法采购法》第 * 章的法律条文：第 * 条　任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入 (略) 业的 (略) 。

质疑事项 * ：

该项目评标办法违背了中华人民共和国政府采购法中公平竞争原则。

事实依据：

根据招标文件第 * 篇资格审查及评标办法中： * 、评标标准（ * ）评审因素

(略) 分

应急保障（ * %）中：

为保障该项目应急管理和设备故障备用需求，投标人应具备以下备用设备：

1、总质量≥ * 吨洗扫 * 体车；

4、高空作业车；

人员保障（ * %）中：

4、投标人企业 (略) 作业等特种作业操作证的得2分。

根据作业区域的实际情况，其中：应急保障1、总质量≥ * 吨洗扫 * 体车及4、高空作业车的要求及人员保障 (略) 作业等特种作业操作证均不符合该项目的作业情况要求。

* 吨及以上的洗扫车车身长度及宽度大大超出该项目的实际要求，无法在该项目区域作业， (略) 价格高，对供应商造成不必要的资源浪费；

高空作业车和高空作业人员的要求也不符合项目的实际情况，该项目实际运营并不体现对高空作业的需求。                                                                         

法律依据： 根据《中华人民共和国政法采购法》第 * 章的法律条文：第 * 条　任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入 (略) 业的 (略) 。

与质疑事项相关的质疑请求

请求：①修改以下条款：

投标人资格要求

（ * ）特定资格条件

2、若投标人为外地企业，须在 (略) 市内有稳定售后服务机构：①投标人在渝设立售后服务机构的，须提供在渝工商注册证明；②投标人授权在 (略) 市的服务机构的，须提供授权书或服务协议，并提供被授权机构的在渝工商注册证明且被授权机构的营业范围能承接本项目的售后服务要求。（若投标人为外地企业，且在渝尚未设立售后服务机构的，需承诺中标后在渝成立售后服务机构）

②删除以下条款：                                            

评标标准

（ * ）评审因素

(略) 分

应急保障（ * %）中：

为保障该项目应急管理和设备故障备用需求，投标人应具备以下备用设备：

1、总质量≥ * 吨洗扫 * 体车；

4、高空作业车；

人员保障（ * %）中：

投标人企业 (略) 作业等特种作业操作证的得2分。

附件：（相关证明材料） * 吨洗扫车参数

答：1、关于资格条件：修改为：若投标人为外地企业，须在 (略) 市内有稳定售后服务机构：①投标人在渝设立售后服务机构的，须提供在渝工商注册证明；②投标人授权在 (略) 市的服务机构的，须提供授权书或服务协议，并提供被授权机构的在渝工商注册证明且被授权机构的营业范围能承接本项目的售后服务要求。（若投标人为外地企业，且在渝尚未设立售后服务机构的，需承诺中标后在渝成立售后服务机构）。

2、关于 * 吨洗扫 * 体车： * 吨洗扫 * 体车是本项目为保障应急管理和设备故障而备用的机械设备。该机械设备有效强的机动清扫能力和吸附能力，其性能强度是普通机扫车的数倍。考虑到本项目特殊情况的应急、突发性应急抢险及最低配置要求中的机扫车出现故 (略) 需，为确保机械化作业要求和质量标准，达到相关精细化作业标准，采用该设备能够充分发挥道路洗扫作用。该项要求只需服务企业具备1台即可，同时也是减少服务企业的备用车辆投入量，减少备 (略) 成本，如驾驶员、辅助工的人工本成，维修保养、车辆保险、 (略) 成本。本项目主次干道 *** 平方米， (略) 分主干道为双向4车道，部分道路双向6车道，车行道平均宽度为 * - * 米， * 吨机扫 * 体车完全具备作业条件，另外该项目 (略) 市快速干道、 (略) 范围，但在大型活动时需要投标人投入大型 (略) 应急保障的核心交通路，故本需求是按照项 (略) 设，不存在资源浪费和情况。另外，根 (略) 调研，具备该类车辆的企业较多。本项要求是根 (略) 需而设定，故不作修改。

3、关于高空作业车：本项目第 * 篇“项目商务要求” (略) 分“工作质量要求”中，第 * 款其他工作作业要求中，要求“作业标准 (略) 《 (略) 市环境卫生管理作业标准》和《 (略) 区环境卫生日常管理标准》，并积极接受市、 (略) 门的检查、验收、考核。”，该两项《标准》中均有“建筑物立面保持干净”的要求。同时其他质量要求中也有“各类道路附属市政设施立面干净整洁，无乱堆放、无乱张贴、乱涂画。暴露垃圾能够及时清运。”“道路边（护）坡和边沟无垃圾。”“车行高架桥、车行隧道、大型桥梁、人行 (略) 、人行地 (略) 连接道路保持同等保洁质量。” (略) 环境卫 (略) 要求。由于该项目辖区 (略) (略) 和高架桥，老旧散居民楼非常多，建筑物方面脏、破、旧的情况较多，经常需要清洗、排险等作业。同时，辖区地形特殊，临街商铺2楼以上雨蓬、遮阳蓬、露天平台等立体垃圾较多，需要高空清理。 (略) 道树、景观树、陡峭边护坡等时常产生各种废旧衣物、塑料袋、废旧绳子、有色垃圾等需要及时清除。从安全作业角度考虑，为确保作 (略) 环卫作业安全，需要投标人配备高空作业车 (略) 产生的各种垃圾。另外，根 (略) 调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根 (略) 需而设定，不作修改。

4、 (略) 作业操作证：根据《中华人民共和国劳动法》第 * 十 * 条“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格”及《中华人民共和国安全生产法》第 * 十 * 条规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”的要求。作业 (略) 作业等特种作业时（包括清理垃圾、清洗立面、排除高空坠物）， (略) 作业等特种作业操作证才复合国家安全生产等相关规定。另外，根 (略) 调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根 (略) 需而设定，不作修改。

* 、本项目投标开标时间及投标保证金缴纳时间修改如下：

投递投标文件时间： * 日 (略) 时间上午9: * — * : * 时

投标截止时间： * 日 (略) 时间上午 * : * 。

开标时间： * 日 (略) 时间上午 * : *

投标保证金缴纳时间： (略) 时间 * 日上午 * : * 前。

                                         (略) 市 (略) 区公 (略)

                                          * ○ * * 年 * 月 * 日