投诉处理决定公告：黄浦区财政局投诉处理结果公告（项目编号：SHXM-00-20200903-0398）

投 诉 人： (略)

住 所： (略) 市 (略) 区临虹路 * 弄5号楼1层 * 室

邮 编： ***

电 话： ***

被投诉人1： (略) 市 (略) 区绿化 (略)

住 所： (略) 市 (略) 区 (略) 南路 * 号 * 室

邮 编： ***

电 话： ***

被投诉人2： (略) (略)

住 所： (略) 市 (略) 中路 * 弄1号 * 室

邮 编： ***

电 话： ***

(略) (略) * 日作出的《质疑回复》不满意，投诉人于 * 日就 (略) 市 (略) 区绿化 (略) * 轮高压冲洗 * 轮冲洗车采购项目（招标编号：SHXM- * - *** ，以下简称“该项目”）提起投诉。本局依法予以受理并开展了相关调查。

投诉人的投诉事项是:（1）招标文件中评审内容设置不合理，评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应。（2）评分方法中关于“招标文件响应程度”的设置，把供应商投标文件的完整性、规范性等情况作为评分项，违反了评审因素设定的规定。（3） (略) 需求，其中有要求需要上牌检测，若投诉人投标车型为《 (略) 环卫车辆达标产品型号汇总表》以外的车型，特向代理机构提出以下疑问：1、如果投诉人为中标人，采购人是否协助提供上牌手续；2、如果不能协助中标人上牌，请回复原因。 (略) 文件、 (略) 提出的质疑事项。

采购人 (略) 市 (略) 区绿化 (略) (略) 提交书面说明称：（1）评分标准合理合法，不存在盲 (略) 的自主裁量权，损害招标人权益的情况。（2）招标文件中“招标文件响应程度”的评分标准合理合法。（3）无论哪家企业中标，都 (略) 规范性文件要求通过型式检验，符合我市机具上牌标准后，采购人可以协助办理后续上牌手续。

(略) (略) (略) 提交书面说明称：（1）本项目为货物采购，采用综合评分法，评委会依照《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关的规定，客观、公正地开展评审。（2）评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，等表示还有无穷多的因素。（3）检测合格后，采购人协助上牌。

就投诉人的投诉事项， (略) 依法调查：

该项目为本区区级政府采购项目，预算编号为 * -6 * * ，预算金额 * 万元，包含两个包件，包件 * 为 * 轮高压清洗车，预算金额 * .8万元，包件 * 为 * 轮冲洗车，预算金额 * .2万元。 (略) (略) 。 (略) 。 (略) (略) 于9月 * 日收到投诉人的质疑函，于9月 * 日给予回复， (略) 。投诉人收到质疑答复后，因对质疑答复不满意， (略) 提出投诉。

经查招标文件：评标项目“招标文件响应程度”标准分5分。评分细则：根据投标文件的完整性、规范性情况；投标格式的符合性、各项资料要件、报告的整齐程度、内容表述是否简明扼要、是否对项目要求做出全面、相对应的承诺； (略) 其他有关方面的配合 (略) 综合评分：2-5分。评标项目“技术要求”标准分 * 分。评分细则： (略) 提供产品的性能及 (略) 评分，即是否能充分体现性能质量包括但不限于：货物及产品性能（1-5分）、技术指标响应程度（1-5分）、规格（1-5分）、生产工艺（1-5分）、使用年限（1-5分）、 (略) 件描述（1-5分）、产品设计的合理性及适用性（1-5分）、配套固件质量（1-5分）、市场占有率度（1-5分） (略) 综合评分，未提供不得分（0,9- * 分）。评标项目“售后服务”标准分 * 分。评分细则：对质保期、售后服务方案及 (略) 评分（包括售后服务体系完备程度、在本市设有维修人员和单位、培训方式及计划、产品免费维修年限、响应时间、现场支持、应急保障措施等），投标单位须对售后服务方案、保修承诺及培训作出详细方案和承诺， (略) 要求等综合打分2- * 分，不提供者不得分。评标项目“企业综合实力”标准分5分。评分细则：根据投标人综合服务能力，信誉程度、财务状况等各类证明综合能力的证明材料 (略) 综合评：2-5分。 评分细则中，“市场占有率度”和“财务状况”，代理机构在质疑后已经删除。

评标项目：“招标文件响应程度”标准分5分。评分细则：根据投标文件的完整性、规范性情况；投标格式的符合性、各项资料要件、报告的整齐程度、内容表述是否简明扼要、是否对项目要求做出全面、相对应的承诺； (略) 其他有关方面的配合 (略) 综合评分：2-5分。投诉人认为，把上述内容作为评分项，违反了评审因素的设定规定。

(略) 需求，其他 * 栏中有“上牌检测”，投诉人根据项目需求提出质疑：因投标车型需要提供国家机动车检测机构根据DB * /T *** 《环卫车技术与配置要求》出具的检测报告，若我公司投标车型为《 (略) 环卫车辆达标产品型号汇总表》以外的车型，但投标车型具备上述报告，特向代理机构提出以下疑问：1、如果我公司为中标人，采购人是否协助提供上牌手续；2、如果不能协助中标人上牌，请回复原因。代理机构回复“此条非 (略) 要求的内容，请投诉人勿胡乱质疑”，投诉人认为“ (略) 文件、 (略) 提出的质疑事项，特提出投诉”。

针对投诉事项1、 (略) 组织了专家论证，专家认为：（1）招标文件中的评审内容及评分标准的设置基本合理。大部分内容的评分标准与相应的量化指标已基本对应。（2）招标文件中的评 (略) 有投标人均 * 致，已体现了公平原则。售后服务增加零配件确保供应及价格优化程度。售后服务 * 栏建议分值可适应分成2-3档。

经调查，本局认为：（1）投诉事项1，评标项目“售后服务”分值2- * 分，评分细则及相应分值应更细化。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十 * 条第 * 款，此项投诉事项成立。（2）投诉事项2，根据《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条， (略) 文件提出的要求和条件作出明确响应。故难以认定“招标文件响应程度”不能作为评分项。 (略) 《政府采购质疑和投诉办法》第 * 十 * 条第 * 款第（ * ）项的规定，投诉事项缺乏事实依据，驳回此项投诉。（3）投诉事项3， (略) 文件中约定上牌服务由中标人提供，应在招标文件中明确上牌过程中采购人和中标人的职责，属采购人职责的应配合；根据沪绿容[ * 号文件精神，我市环卫作业单位采购的环卫作业车辆/机具上牌前，需经过有车辆/机具检测资质的机构，按 (略) 市环卫作业车辆/机具地方标准检测，并通过检测，方可以办理上牌事项。因代理机构质疑答复没有作出合理说明，根据《政府采购质疑和投诉办法》第 * 十 * 条第 * 款，此项投诉事项成立。

因投诉人对采购文件投诉成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》第 * 十 * 条第 * 款，本局决定：责令重新开展采购活动。

依据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定，投诉人 (略) 理决定不服，可 (略) 理决定书后 * 十日内向 (略) 市 (略) 区人民政府或 (略) (略) 政复议，也可以在 * 个月内直 (略) (略) 政诉讼。

(略) 市 (略)

* ○ * ○年十 * 月 * 日