2022年全市自然资源和规划工作总结

2022年度， (略) 资源规划系统全体干部职工聚焦主要经济指标和重点目标任务，克服疫情冲击和经济下行压力，坚定信心、迎难而上，敢于担当，严格规范管理，积极主动服务，资源规划年度主要目标任务圆满完成， (略) 全域土地综合整治与生态修复 (略) 召开；海昌街道横山全域土地综合整治与生态修复 (略) 精品工程项目， (略) 第4，嘉兴第1，荣获奖励资金1000万元；马桥等4镇（街道）项 (略) 级跨乡镇全域土地综合整治项目试点；荣获20 (略) 自然资源系统无信访积案县（市、区）； (略) 湿地保护修复工作成绩突出集体；市不动产登记服 (略) 级“青年文明号”称号，“ (略) 解决工业企业不动产历史遗留难题助力企业提高资产完整性”案 (略) 优化营商环境“十佳实践案例；5篇次经验做法类政务 (略) 级领导批示肯定； (略) 首届测绘地理信息应 (略) 成功举行。

一、聚焦主责主业，各类业务工作全面推进

（一）高标准高质量绘好国土空间发展蓝图

1.完成“三区三线”划定工作。正式启用 “三区三线”划定成果，全市划定永久基本农田27.53万亩，生态保护红线1.59万亩，城镇开发边界30.12万亩。 (略) 级以上重点建设项目共26个，由省厅带帽核减永农任务0.38万亩。各镇、街道、平台“十四五”用地需求基本予以保障，实现空间资源精准配置。

2.深化 (略) 设计方案。完成火车站-金 (略) 设计方案；衔接浙大国际合作教育样板区建设相关重点项目，完成鹃湖科 (略) 设计及 (略) 设计指引成果稿的编制。完成城西C (略) 设计国际征集工作。

3.开展其他各项规划编制工作。开展村庄规划“一评估两覆盖三提升”专项行动，完成22个行政村村庄规划的编制；编制许村系统重塑规划实施方案；经济开发区路网重构专项规划通过评审；20 (略) 体检评估、工业用地控制线划定等规划研究通过部门审查。

4.优化创新规划管理工作。谋划起草《 (略) 规划管理技术规定》，已形成技术规定送审稿；完成《 (略) 商业商务住宅垂直复合用地规划管理技术规定(试行)》的修订， (略) 规委会审议通过；起草制定《创新型产业用地管理实施办法》，完成送 (略) 政府常务会议进行审核并通过；依托“ (略) 投资项目监管平台3.0”系统及创新改革建设项目归档方式，规划选址和用地预审、建设工程规划许可等行政许可已100%实现电子归档+纸质归档两线并行的归档方式，进一步提升了信息化审批管理。

5.持续抓好规划各项日常工作。做好用地预审规划选址、勘测定界红线审查和日常审批管理工作。共组织48个项目设计方案的评审；出具规划设计条件书172件，划定农转用红线281个；办理建设工程规划许可证256件，建筑面积约711.1万平方米。

（二）全力抓好土地资源要素保障

1.重点做好项目用地报批供应。全年累计供应316宗9779亩（其中国有194宗8655亩，集体使用122宗1124亩），其中盘活供应存量4398亩，工业用地3566亩。合同出让金累计97.4886亿元，竞拍配建房65060平方米。全年共计获取各类新增建设用地指标4341亩，其中上级下达3281亩，通过建设用地复垦获得可挂钩指标1060亩。

2.有序开展全域土地综合整治。实施全域土地综合整治项目26个，总区域面积27.5万亩， (略) 级项目18个，实施面积25.06万亩。新增建设用地复垦11170亩，补充耕地3333亩。 (略) 级任务，上报*桥保胜、硖石军民、斜桥斜西三个全域整治项目验收。完成海昌街道迎丰、长安镇兴城、马桥街道马桥等三村3个全域整治项目的县级验收。

3.全力抓好低效用地再开发和建设用地腾退收储。全年累计完成低效用地再开发102宗3139亩，完成年度任务的126%。累计完成腾退收储251宗7174亩，超额完成年度目标任务。

4.强势推进“六未”土地处置。全年完成消化2009-2018年批而未供土地669亩，完成年度任务643亩的104%。供而未用（应开未开）年度任务，土地宗数保有量下降到5宗以内。督促开工9宗239亩，供而未用（应开未开）项目2宗607亩，完成年度任务。用而未尽（应竣未竣）年度任务，土地宗数保有量下降到10宗以内。用而未尽（应竣未竣）项目8宗733亩，完成年度任务。推进开工115宗4960亩，已开工114宗4941亩，完成宗地比99%、面积比99%，完成年度任务要求。推进竣工132宗6070亩，已竣工130宗6049亩，完成宗地比98%、面积比99%，完成年度任务要求。准入未供年度任务， 2022年准入各类工业、服务业项目76宗3009亩，实际完成供地30宗1745亩。

（三）持续开展自然资源保护工作

1.继续实行最严格的耕地保护制度。建立耕地智保应用场景及“田长制”制度，落实村级田长165个、村级巡查员553个，利用“人防＋技防”布设高空高清摄像头174个，并搭建了视频指挥室；积极实施各类耕地保护项目。建设用地复垦立项任务2000亩，完成2088亩；建设用地复垦验收任务2000亩，完成海宁验收2372亩，完成嘉兴验收1935亩，均完成任务；耕地垦造海宁立项任务1500亩，已经立项1895亩，进展顺利；耕地垦造海宁验收任务1500亩（嘉兴验收任务1400亩），完成海宁验收2067亩，完成嘉兴验收1121亩。完成硖石街道、海洲街道、海昌街道和周王庙镇4个“千亩方”立项，整治区域面积0.97万亩；2022年共完成验收项目5个，整治面积2.64万亩。其中“千亩方”验收4个，合计整治面积1.08万亩；“万亩方”验收1个，整治面积1.56万亩。

2.高效推进土地例行督察问题整改工作。对于上海督察局反馈的2020年及以前历年督察挂账的18个问题，已全部完成整改并上报申请核销；对于2021年土地例行督察下发的41个问题，已整改到位并上报核销34个问题，超额完成上级下达的年度考核目标任务；对于2022年土地例行督察下发的127个疑似图斑，已按期完成核实举证说明，并顺利完成上海督察局现场核查工作，力争正式督察问题数量降到最少，无重点典型问题。

3.持续推进国土绿化造林工作。2022年度， (略) 百万亩绿化任务500亩，目前已完成502亩；完成《 (略) 千万亩森林质量精准提升工程实施方案(2021-2025年)》方案编制工作， (略) 任务1500亩，目前完成2643亩，完成率176.2%； (略) 珍贵树苗赠送1.25万株； (略) 一村万树示范村创建2个；在横山全域整治区块开展了元旦和植树节2次义务植树活动。

4.高度重视野生动物保护工作。积 (略) 严厉打击张网捕鸟违法行为，切实加强野生动物保护三年行动。常态化做好巡查监管。加强对候鸟等野生动物的主要分布区、迁飞停歇地、迁飞通道、集群活动区以及临时菜场、 (略) 场、餐饮场所等开展彻底的排查。今年5月27日，全市开展统一行动， (略) 主流媒体进行专题报道，达到了较好的宣传效果。全年累计出动人员3460人，拆除网具81件，发放宣传资料6532份。共办理涉*生野生动物行政案件2件，查获野生动物31头（只），罚款1.191万元，移交公安机关案件3件。开展*生野生动物救护工作。及时处理群众反映、110转接的野生动物救助，共救护野生动物136只（头、条），其中国家二级保护动物21只（头）。

（四）切实维护自然资源各项秩序

1.抓好土地卫片执法检查工作。按照部有关卫片“月清、季核、年度评估”的工作要求，完成2021年年度卫片补充图斑974个、2022年1-11月415个卫片图斑的核查，扎实做好卫片图斑核查上报和整改落实工作，连续多年持续实现“个位数、零问责”。

2.做好“互联网+监管”工作。及时开展“双随机、一公开”监管，已全面完成双随机检查，双随机事项覆盖率100%，抽查任务完成率100%，应用信用规则100%，跨部门联合检查50%。

3.积极开展积案化解工作。省级、市级信访联席会议下达的18件“一事双交”信 (略) 厅交办的5件信访积案均提前化解；将周志平件作为积案化解 (略) 厅上报，相关经验做法在《浙江国土资源》期刊上刊登发表。

4.创新开展普法宣传工作。做好2022年度“1212法润万家”主题活动上报及后续准备工作；积极策划并组织开展第32个全国“土地日”系列主题宣传活动，精心 (略) 小学生保护耕地主题绘画比赛活动、全市“保护耕地 守护美好家园”线上答题互动游戏、系统干部职工自然资源管理知识竞赛， (略) 民中心开展“6.25”全国土地日法规政策现场宣传咨询活动。

5.认真做好调查监测各项任务。完成2021年度变更调查、2022年度日常变更和年度地理国情“一区两率”监测工作。

（五）重点突出数字化改革便民利企

1. (略) 域空间治理数 (略) 市县贯通运用。全面实现数据应归尽归，着 (略) 自然资源管理的核心数据分仓，融入“空间码”理念，完成“库图箱”和“多规合一”、空间利用、耕地智保、不动产智治、地灾智治、天巡地查等场景贯通工作。

2.有效提升各类应用场景的助力效能。 (略) 域空间治理数字化平台2. (略) 贯通应用工作方案；谋划数字化改革计划，报送重大应用“一本账”迭代更新建议与场景谋划建议；配合“耕地视联智保”工作专班准备“耕地视联智保”项目申报表、可研报告，参加并通过视频办组织的项目可研报告评审。

3.持续推进不动产登记的提速增效。上线嘉兴首个不动产测绘审核备案系统，完善了不动产登记全业务链；成立工作专班，扎实做好“不动产智治应用”场景建设相关工作；规范 (略) 通办业务，进一步优化抵押登记管理。

二、围绕中心大局，机关党建护航促进发展

（一）强化理论武装，党员干部的思想根基进一步打牢

1.抓好党委中心组理论学新时代中国特色社会主义思想、《谈治国理政》第四卷、省党代会精神以及党的二十大精神等内容。

2.常态抓好学均活跃度90%以上。每半年开展一次干部队*思想状况分析，并提出相关工作建议。

（二）加强组织建设，支部的规范化水平进一步提升

1.认真研究部署。年初制定下发《2022年机关党建工作要点》并召开部署会。机关党委每季度召开一次党委扩大会，分析研究阶段性工作，及时查漏补缺，确保党建工作落实到位。

2.优化组织设置。上半年增设了不动产登记服务中心党支部，对其他机关支部党员配备进行了调整完善，建立局领导联系支部制度，局领导以双重身份参加组织生活会。6月份完成支部换届选举工作，各支部选举产生新一届支委，为今后的支部工作提供有力的组织保障。

3.夯实支部基础。各支部从严落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，每季度检查支部手册记录本和党小组会议记录本。每年两次完成支部堡垒指数和党员先锋指数测评工作。完成党务干部能力提升集中培训，35名党务干部参加培训。各支部先后两次召开组织生活会，开展批评与自我批评，完成“初心体检”。

4.做好日常党务。组织召开七一表彰大会，对21名优秀党务工作者、优秀党员和2个先进集体进行表彰。严格党费收缴、管理、使用和公示，做到月交季清，全年共收到党费39355元，按要求交入指定账户。1名优秀青年干部被吸收为中共预备党员，1名预备党员按期转正。

（三）坚持围绕中心，机关党建的服务能力进一步提高

1.抓好党建品牌创建。今年把“新自然潮先锋”党建品牌创建作为书记领办项目，通过品牌创建实现党业融合，推动自然资源和规划各项工作圆满完成。下属的7个党支部，突出“一支部一特色”，会同相应业务科室联合开展党建品牌创建工作，促进了工作落实。

2.全力支援疫情防控。首次疫情在许村、周王庙两地，累计派出320多人次参与卡点守门、流调核查、采样引导等。特别是“4.2”疫情爆发后，局迅速组建疫情防控志愿服务队参与社区联防防控，累计派出工作人员712人次，服务时长5696小时，得到社区居民充分点赞并送来了锦旗。

3.参与 (略) 创建。动员机关干部职工、国企员工下沉梨园支援 (略) 集中攻坚，派出志愿者96人次，发动机关干部参与“路长制”单位动态巡查，累计120人次参与巡查、开展文明劝导。常态参加“平安共建日”、“文明创建服务日”等志愿服务活动144人次。

三、注重清廉建设，全面从严治党持续深入

（一）压紧压实责任，全面从严治党的工作举措进一步落实

1.加强研究部署。年初研究制定下发《关于2022年全面从严治党的实施意见》，将本年度全面从严治党细化分解成5个方面17项具体工作，梳理了8个方面的党风廉政建设个性任务，把全面从严治党主体责任任务安排到具体科室、具体人，同时召开动员部署会进行部署强调，推动全面从严治党工作开好局谋好篇。局党委先后4次召开专题会议，分析党风廉政建设存在的问题，进一步打通关键节点，理顺工作机制，同时督促班子成员从严从实抓好分管领域全面从严治党工作。10月起党委会依次听取各科室负责人履行全面从严治党“一岗双责”的情况汇报，分析不足并提出改进建议。12月份党委会专门听取班子成员“一岗双责”履职情况汇报，查找自身问题，明确今后改进措施。

2.突出压力传导。为了压紧压实责任，层层传导压力，确保全面从严治党各项举措真正落到实处、取得实效，党委书记与6名分管领导签订了2022年度党风廉政建设责任书，分管领导与分管的科室签订党风廉政建设责任书。全系统187名工作人员相应签署守纪承诺书，切实把管党治党的责任和压力传导到每个科室、每位工作人员。

3.建设清廉单元。加强清廉机关建设，以实施举旗铸魂、固本强基、先锋引领、正风肃纪、关爱激励五大行动为抓手，努力建设清廉机关、创建模范机关。组织党员参加“竹露滴清响 荷风送廉意”户外健身走廉政定向活动。每半年各支部组织一次“清廉课堂”开展廉政教育。9月份起组织开展“六个一”专题警示教育活动，对反腐倡廉工作时刻做到警钟长鸣。加强清廉站所建设，组织人员实地检查并指导斜桥所、周王庙所和盐官所开展清廉站所建设，完成室内阵地建设。上报斜桥镇自然资源所为2022年清廉站所建设单位。*桥镇自然资源所 (略) 一星级清廉站所。

（二）注重结果导向，管党治党的工作成效进一步显现

1.持续巩固上级反馈问题整改。省委巡视“回头看”反馈 (略) 存在“落实耕地保护制度不严”的问题，经自查涉及耕地“非农化”面积16991亩。经过一年多的努力，目前已全部整改到位。 (略) 先后出台了《 (略) 开展耕地功能恢复推进耕地“非农化”“非粮化”整治的实施意见》和《关于落实最严格耕地保护制度全面推行田长制的实施意见》，运用长效机制落实最严格的耕地保护制度。特别是今年建立了耕地智保应用场景及“田长制”制度，全市建立由165个村级田长和553个村级巡查员组成的网格化队*，利用“人防＋技防”，有效管控耕地“两非”问题。

2.开展风险排查防范失职渎职。聚焦用地审批、土地整治、依法行政、批后监管、规划编制、林业管理、登记服务、中介服务、选人用人、管党治党等重点领域和关键环节，突出风险防控和预防失职渎职，发动系统全体人员进行廉政风险再排查，共参加排查人数219人，排查风险点490个，制定防控措施数578条。24个科室、所及公司共排查风险点201条，制定防控措施258条。不动产登记服务中心开展了履职专项整治，取得良好成效。

3.严格监督执纪问责。坚持把纪律挺在前面，用好第一、二种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，切实加强对苗头性、倾向性问题的监督。今年对发现的违纪行为进行了相应的问责处理，其中谈话提醒1人次、批评教育3人次。另外，对1起公职人员在政务处分期内又发性违法违纪问题予以立案调查，并作出开除处理。

(略) 自然资源和规划局

2023年3月29日