《马关县园地林地草地定级和基准地价成果草案》听证会结果的公告第3号

为推行重大决策听证制度，在马关县园地林地草地定级和基准地价制定工作中充分发扬民主，反映民意，集中民智，增加重大事项决策透明度和公众参与度，根据《自然资源听证规定》，按照《马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）》听证会的公告（第1号）和（第2号）要求，马关县自然资源局于2024年1月11日下午15：00在县自然资源局六楼会议室举行了《马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）》听证会，对马关县园地林地草地定级和基准地价成果是否合法、适当，广泛听取社会各方面意见。听证后根据听证代表意见进行修改完善，现将《马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）听证会听证报告》向社会发布。

附：《马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）听证会听证报告》

马关县自然资源局

2024年2月1日

马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）听证会听证报告

为了推行政府重大决策听证制度，增加自然资源管理工作的透明度和参与度，提高自然资源管理措施的科学性和 民主性，根据《自然资源听证规定》（中华人民共和国国土资源部令第22号）的相关要求，马关县自然资源局（以下简称听证机关）于2024年1月11日下午15：00在县自然资源局六楼会议室举行了《马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）》听证会，听取社会各方面的意见和建议。现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

根据《 (略) 自然厅转发自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（云自然资便笺〔2023〕969号）、《 (略) 园地、林地、草地分等定级工作实施方案》《 (略) 园地定级和基准地价技术方案》《 (略) 林地定级和基准地价技术方案》《 (略) 草地定级和基准地价技术方案》相关文件要求，为进一步完善自然资源资产分等定级价格评估制度，综合分析园地、林地、草地质量，加快建立政府公示价格体系。报经县委、县政府同意，于2023年2月下旬全面启动马关县园地林地草地定级和基准地价制定工作，经基础资料收集、外业调查、内业测算、初步成果编制、意见征询、州级初审、省级审查，根据《自然资源听证规定》（中华人民共和国国土资源部令第22号）、《 (略) 人民政府重大决策听证制度实施办法》的有关规定，组织召开此次听证会。

二、听证会举行情况

（一）准备情况

2023年12月6日，按规定在马关县人民政府网上发布了马关县自然资源局关于举行《马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）》听证会的通告（第1号），公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间等相关内容。2024年1月2日，发公布了马关县自然资源局关于举行《马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）》听证会的公告（第2号），公布了听证会时间和地点，听证主持人、听证代表、决策发言人、听证监察人及听证陈述人员名单等事项。

（二）听证会召开

2024年1月11日下午15：00在县自然资源局六楼会议室举行《马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）》听证会，本次听证会参会人员共37人（其中听证代表27人，听证主持人1人，决策发言人1人，听证记录员2人，技术单位陈述人3人、听证监察人3人）。

本次听证会应到会听证代表共计27人，实到听证代表25人，出席人数达三分之二以上，符合重大决策听证制度的有关规定要求。会议按照下列议程进行：

1.宣读听证纪律和听证会场有关注意事项。

2.介绍听证说明人、监察人、记录员名单，介绍听证代表、出席人员构成及产生办法。

3.介绍说明听证事项，介绍听证规则，告知参加人的权利义务。

4.技术承担单位代表就本次马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）的主要内容作介绍和说明。

5.听证代表对本次马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）发表意见和提问，并填写听证会意见表、相关职能部门意见调查表、公众参与意见调查表。

6.技术承担单位陈述人和决策发言人就听证代表对本次马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）提出的意见和问题进行回答、说明。

7.决策发言人对听证会进行听证总结。

8.听证监察人宣读听证会监察意见。

9.听证会议小结。

三、听证代表提出的主要意见和建议

此次听证会上，到会的听证代表踊跃发言，对《马关县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）》发表了各自的意见和建议，经过梳理和汇总主要问题，归纳总结如下：

1.园林草地基准地价和区片综合地价的区别是什么。

2.园林草地基准地价的应用方向。

3.如何确定的定级单元及影响因素。

4.使用2022年变更数据是否存在与现状不符的情况，应使用2023年变更数据。

5.园地草地划分到二级地类，林地未细分二级地类，应 (略) 情况，统一内涵。

四、听证代表提出的建议的处理情况

上述意见和建议，经听证决策人合议后，就听证代表提出的意见和建议答复如下：

1.区片综合地价权利近似所有权，土地征收后权属发生转变，土地用途一般也发生改变，如农业地转为建设用地；园林草基准地价为承包经营权，交易流转后权属不发生转变，土地用途也不得发生改变。

2.园林草地定级和基准地价的应用方向目前主要服务于土地流转和价值核算两大方面。规范园地、林地、草地流转环节的管理，促 (略) 场化；为园地、林地、草地规划、政策制定、项目评估、生态补偿、资源监测等提供科学依据。为园地、林地、草地评价、估价、征收、补偿等提供参考依据。为园地、林地、草地生态服务功能评估、核算、交易等提供数据支持。为实现园地、林地、草地资源动态管理和自然资源清查工作提供基础数据支撑

3.本次定级单元本次定级采用图斑法划定基本单元。其中园地、草地定级以马关县2022年度国土变更调查的园地、草地图斑为定级单元；林地定级单元是在变更调查图斑的基础上，根据林草综合监测数据细化的林地小斑。

4.目前公布的最新官方数据为2022年国土变更调查数据，2023年国土变更调查数据预计于2024年底公布，故本次测算使用2022年国土变更调查数据为底图数据。

5.此意见采纳，将 (略) 情况，将林地基准地价细分到二级地类。

马关县自然资源局

2024年2月1日