齐齐哈尔市2023年履行教育职责问题整改报告

按照省教育厅《关于印发<2 (略) 级人民政府履行教育职责评价报告>的通知》（黑教督函〔2024〕14号）要求，结合《2023年 (略) 人民政府履行教育职责评价反馈意见》经认真研究，我市第一时间制定了整改方案，排出了整改时间表，并按照方案进行了逐项整改，现将整改情况报告如下。

一、整改目的

省教育厅在《2023年 (略) 人民政府履行教育职责评价反馈意见》 (略) 在经费保障机制、部分重点工作推进落实、校园安全三大方面存在问题。我市对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受反馈意见，并坚决 (略) 政府履行教育职责评价问题整改为契机，层层传导压力，压实政府优先发展教育事业的责任，努力办好人民满意的教育。

二、整改情况

（一）“教育优先发展保障能力不足”方面

整改事项1：2023年依安县连续两个季度位列全省教育支出进度排名后十位。

落实情况：2023年9月，依安县请示省财政厅同意后，将教育支出预算数由*.*元调整为*.*元，调整后预算支出进度已达到正常水平。下一步，将严格规范预算支出工作。一是根据实际情况及资金用途严格制定年初预算，确保其合理性及准确性；二是督促各项目实施学校加快项目执行，定期上报执行进度，掌握项目动态；三是加强与相关部门的沟通，及时拨付资金，确保教育支出进度合规。

整改事项2：市本级未及时拨付2022年秋季学期学生资助资金。

落实情况：2022 (略) 本级家庭经济困难学生认定及系统录入工作已按照政策要求如期完成。市本级普高春季学期助学金于2023年6月完成发放，秋季学期助学金于11月完成发放；中职春季学期助学金于2023年6月完成发放，秋季学期助学金于12月完成发放。下一步，将进一步加强部门之间的沟通协调，确保资金及时拨付发放。

整改事项3： (略) 建设进度缓慢。

落实情况：按照《黑龙江省教育数字化战略三年攻坚行动实施方案》要求，我市正在积极筹集资金。目前， (略) (略) 建设方案，力争在2025 (略) (略) 建设。

（二）“部分重点工作统筹推进不够”方面

整改事项1：中小学附属幼儿园剥离进度滞后，独立设置的公办园占比偏低。

落实情况：一是指导各县（市）区制定推进中小学附属幼儿园剥离规划，明确 (略) 线图，并按规划加强督办。二是每年推进1—2所条件成熟的学校附属幼儿园完成独立事业单位法人登记。三是督促县（市）区政府加大投入力度，每年新改扩建一批公办幼儿园，增加独立公办园数量。

整改事项2：公办园教师缺编严重，非在编教师与在编教师未实现“同工同酬”；部分民办园未按要求为教师缴纳“五险一金”。

落实情况：一是积极推动公办幼儿园事业编制核定，减少临聘教师数量，加大公办幼儿园专任教师补充力度。二是逐步提高幼儿园教师工资待遇，将公办幼儿园“有编不补”、长期聘用编外教师等问题作为对县级政府履行教育职责的评价内容，督促县（市）区为民办幼儿园落实“五险一金”。

整改事项3：部分义务教育学校生均教学及辅助用房面积不达标。

落实情况：一是坚持教育优先发展，落实“两个只增不减”要求，积极向上争取项目和资金。2023年以来，已累计争取薄弱环节改善与能力提升资金*万元，用于义务教育学校改善办学条件项目。二是启动实施中小学校“强校工程”五年行动，对照义务教育优质均衡标准，“一校一策”制定方案，强弱项、补短板。

整改事项4：部分义务教育学校骨干教师、音体美教师、专职校医或保健教师配备不足。

落实情况：一是制定了《 (略) 教师“三级五阶”梯级进阶培养工程实施方案》和《 (略) 中小学三级校长遴选实施方案》，明确各县（市）区级骨干教师的评选标准，确保骨干教师数量达到要求。研究制定《 (略) “三级五阶”教师培养培训实施方案》《 (略) 中小学三级校长培养工程实施方案》，对骨干教师、校长进行培养、培训、考核，形成闭环管理机制。二是2 (略) 招聘体育、艺术（美术、音乐）教师154名，小学每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）教师1.94名，初中每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）教师1.69名，均高于县域义务教育优质均衡发展督导评估认定的小学、初中0.9人以上标准。三是加大校医（卫生保健教师）招聘力度，以满足教育教学需要，鼓励各县（市）区探 (略) 、社区卫生服务中心等各级医疗部门选聘配备“健康副校长”，将学校校医、保健教师配备率列入对县级政府履行教育职责的评价内容。

整改事项5：9所特殊教育学校教师配备未达标。

落实情况：我市现有特殊教育学校13所，核定教职工编制共470名，实有教职工432名，在校生人数1437名，师生比为1：3.32，总体看接近省定标准，能够满足教学需要。经整改，2023年已有2所学校达标，还有7所未达标。下一步将加大特殊教育学校教师招聘补充力度，满足特殊教育发展师资需要。

整改事项6：非学科类培训机构主管部门监管责任落实不到位，联合执法力量不强、查处力度不够。

落实情况：一是按照省教育厅等13个部门联合印发的《关于进一步加强面向中小学生的非学科类校外培训规范管理的实施意见》（黑教联〔2023〕69号）要求，进一步明确非学科类校外培训机构行业主管部门监管职责，教育行政部门加强部门间统筹协调，各行业主管部门切实做好行政审批受理以及日常监管工作。二是充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，教育行政部门联合相关部门强化联合执法力量，紧盯重要时间节点和重点区域，开展专项整治行动，加大对违规培训行为的查处力度。三是切实提高执法水平，开展教育行政部门行政执法人员专题培训，强化法律意识，提高综合素质，规范执法行为。

（三）“校园安全存在隐患”方面

整改事项1：相关职能部门专业作用发挥不够，校园安全监管不到位。

落实情况：一是召开联席工作会议，发挥相关职能部门作用，加强校园安全管理力度。二是邀请相关职能部门专家参与校园安全风险隐患排查工作，利用专业力量，提升校园安全隐患排查能力。

整改事项2：部分学校人防、物防、技防建设投入不足，安防建设“四个百分百”质量不高。

落实情况：一是多 (略) 教育系统校园安全大排查大整治行动，自2023年以来，已开展8轮次专项检查。二是加强校园专职保安员配备、校园封闭化管理、一键式紧急报警系统和视 (略) 、“护学岗”设置“四个百分百”检查力度。严格落实保安员持证、持械、着装上岗制度，重要点位视频存储时间不少于90天，校园围墙高度达到2米。三是加强校园安防建设“四个百分百”排查力度，对存在问题的学校，立即进行整治整改，督促加大人防、物防、技防投入力度。 (略) 中小学校、幼儿园校门监控抽查力度，2023年以来下发安防建设整改函21份，督促学校加强安防建设力度。

整改事项3：个别幼儿园与小学共用一栋教学楼，共用一个出入口，存在安全隐患。

落实情况：一是小学、幼儿园入校校门分设，走不同的校门。二是小学、幼儿园进入教学楼的大门分设，走不同的楼门。三是实施小学、幼儿园错时上、放学。四是小学、幼儿园活动区域采取隔离措施，将小学、幼儿园物理隔离，避免交叉。

三、下步打算

（一）提高站位，更好履行教育职责。全面加强政府教育投入保障，坚持久久为功改善各学校办学条件；着力推进公办园建设，增加学前在编教师数量，保障教师队*长期稳定；坚持以时时放心不下的态度紧盯校园安全，深入落实 (略) 格建设，分空间、分领域落实安全责任人，确保安全责任直达末梢；深入抓好校园防欺凌、溺水、交通安全等涉及校园、学生的各类安全工作，坚决杜绝各类安全事件发生。

（二）强化整改，切实抓好问题落实。把此次教育督导反馈问题， (略) 政府“四个体系”工作机制，坚持“个性问题立行立改、真改实改”“共性问题专项治理、限期整改”，明确具体工作措施，压实各县（市）区、各相关部门责任，建账销号，闭环管理，确保问题整改到位。同时,举一反三、整章建制、综合施策，巩固深化整改成效，全面提升教育各项工作质效。

　　（三）加大力度，办好人民满意教育。坚持把教育 (略) 经济社会发展全局的突出位置，坚持教育优先发展，全面落实“两个只增不减”，持续加大教育投入；逐年推进教育惠民实事，不断扩大普惠性学前教育资源供给，统筹推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，积极推进重点高中拔尖人才培养，引导普通高中提质特色发展，持续做优做强职业教育，推进全民终身教育提升人口素质，不断提高鹤城人民的教育幸福感和满意度，以实际行动向 (略) 人民交上一份满意的教育答卷。

(略) 人民政府

2024年6月26日??