邢台市商务局2021年度法治政府建设工作报告

(略)

* 年度法治政府建设工作报告

(略) 市全 (略) 政工 (略) ：

2 (略) 严格落实《法治政府建设实施纲要（ *** ）》、《< (略) 会建设实施方案（ *** 年）>重要举措分工方案》、《<法治 (略) 建设规划（ *** 年）>重要举措分工方案》、《 (略) 市 * 年法治政府建设工作要点》工作任务，紧 (略) 工作，积极推进法治建设工作有效落实，突出重点，稳中求进，勇于创新，各项工作取得较大进展，现将具体情况情况报告如下：

* 、 * 年推进法治政府建设主要举措和成效

（ * ）加强组织领导，全面推进法治政府建设情况

(略) 党组核心领导作用， (略) 主要负责人法治建设第 * 责任人职责。把法治建设 (略) 工作的突出位置，制定了《 (略) 主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责工作制度》。坚持将法治建设与 (略) 署、同推进、同督促、同考核，将法治建设工作列入《 * 年全市商务工作要点》。制定《 (略) * 年法治建设工作考核方案》，建 (略) 署，年中有检查，年末有结果的实效工作机制，今年3月2日在党 (略) 署法治建设工作，8月 * 日在党组会上做法治建设工作年中汇报。 * 年末党组会议通过《 (略) * 年度法治建设工作报告》，严格落实法治建设年度报告制度，扎实推进法治建设工作有效开展。

（ * ）优化营商环境，持续打造最优营商环境情况

1.持续优化法治化营商环境。 (略) 准入负面清单制度，向各 (略) 及时转发《市场准入负面清单（ * 年版）》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（ * 年版）》，要求认真抓好清单落实实施工作，及时 (略) 准入负面清单制度的意见和建议。召开负面清单工作专题会议，要求各相关科室梳理职能，对照权限，确保 (略) 业、领域、业 (略) 主体皆可依法平等进入。

2.加强政务诚信建设。我局信用体系建设工作，围绕我市争创“全 (略) 市”开展各项工作， (略) 业、商贸 (略) 业分级分类监管，参与企业近千家；开展商务领域商贸企业和从业人员的信用承诺书签订； (略) 区、进企业、进百姓家宣传诚信，组织参加6. * 诚信宣传周活动； (略) 上商务政务信息公开，及时将商务 (略) 会公开， (略) 会监督；参加市级信用激励联合奖惩机制，制定了红黑名单制度，褒扬守信，惩戒失信；按时在 (略) 市诚信信息平台上公示信息，我局信用体系建设工作逐步进入快车道。

3.严格落实公平竞争审查制度。按照《 (略) 行政规范性文件管理制度》和《 (略) 规范性文件制定流程图》落实文件起草程序和审查制度，对 * 个存量规范性文件严格落实公平竞争审查清理，经清理，共保留8个，失效2个。

（ * ）提升制度建设质量， (略) 政制度体系情况

1.完善规范性文件管理制度。 (略) 规范性文件制定有关程序，制定《 (略) 规范性文件制定工作制度》和《 (略) 规范性文件制定流程图》， * 年共出台规范性文件2个，全部落实合法性审查和公平竞争审查制度。截止目前共开展规范性文件清理工作2次，清理存量规范性文件 * ，失效2个，保留8个。

2. (略) 政制度建设。 (略) 法治建设相关工作制度，增强针对性、及时性、系统性、可操作性， (略) 法治建设各方面制度更加健全、更加完善。 (略) 共制定法治建设相关工作制度 * 项。

（ * ） (略) 政决策机制，全面提升政府公信力情况

1.严格落实《 (略) 市人民政府关 (略) 政决策机制的实施意见》的要求，按照《中共 (略) 党组贯彻落实“ * 重 * 大”事项集体决策制度实施办法》和《 (略) (略) 政决策 * 项制度》（《重大决策征求意见制度》、《重大决策听证制度》、《重大决策合法性论证制度》、《重大决策监督和责任追究制度》、《重大决策集体决定制度》、《重大决策后评价制度》，和《 (略) (略) 政执法决定法制审核办法》）， (略) 政决策必须经合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

2、全面落实政府法律顾问制度。我局聘请常年法律顾问和配备公职律师各 * 名，在重大决策合法性审查、 (略) 政诉讼、化解矛盾纠纷、 (略) 论证等方面充分发挥法律顾问作用。

3、严格决策责任追究。我局建立健全容错纠错机制，制定了《 (略) 行政执法过错追究制度》和《 (略) 内部层级监督制度》，全面落实决策责任追究制度。

（ * ）深化执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法情况

1、 (略) 政执法 * 项制度要求， (略) 政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核。 (略) 严格按照《 (略) 行政执法公示具体办法》、《 (略) (略) 政执法全过程记录实施办法》、《 (略) 行政执法全过程记录工作制度》 (略) 政执法工作，执法检查结果均于每个月底按时 (略) 上行政执法公示栏公示，执法过程做到了全程留痕。

2、 (略) 政执法程序，我局严格按照 (略) 政执法自由裁量权开展各项执法工作，为 (略) 政执法程序，我局制定了《 * 年 (略) “双随机 * 公开”工作方案》及《 (略) “双随机 * 公开”工作实施细则》，并制定了《 * 年 (略) “双随机 * 公开”抽查计划》， * 年 (略) 开展执法检查 * 次， (略) 联合抽查1次，部门联合抽查1次，工作方案、执法事项、执法人员、执法计划、检查结果 (略) 执法公示栏中公示，做到了事前事中事后全公示。

3、 (略) 政执法人员管理， (略) 《 (略) 行政执法人员持证上岗制度》，建立《行政执法人员持证上岗台账》，加强对执法人员业务培训， (略) 政执法人员管理， (略) 罚、 (略) 政执法 * 项制度等有关规定， * 年开展执法业务培训5次。

（ * ）强化权力制约监督，政府履责公开透明情况

1、建立 (略) 政监督机制。我局 (略) 层级监督， (略) 流程控制，建立了《 (略) 重要岗位和关键领域的监督制度》、《 (略) 内部层级监督制度》、《 (略) 行政执法过错责任追究制度》和《 (略) (略) 问责制度》。

2、自觉接受人大监督、民主监督。按照法律、法规要求，自觉接受人大、民主等方面监督， * 年收到人大代表建议 * 件和政协委员提案 * 件，我局根据代表建议和提案内容，结合工作实际，深入调研，扎实工作，建议 (略) 答复完毕。

3、加强政务公开工作。 (略) 长王勇武同志担任组长的政务信息公开工作领导小组，组 (略) * 。在不涉及党和国家机密 (略) “ * 公开”。 (略) 政府信息公开保密审查制度，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，所有公开 (略) 保密小组审查后发布。

4、对权力清单、 (略) 动态管理。我局成立了 (略) “放管服”工作领导小组，通过微信工作群、工作邮件和短信提示， (略) 政审批与监管服务有效衔接。按照编办要求， (略) 权责清单 * 项，按照有关程序上报， (略) 门权力清单、 (略) 动态管理并及时对外公布。深入做好“ (略) +政务服务”工作。对照《 (略) 市公共服务事项通用目录》、《 (略) 市政务服务事项（除行政许可、公共服务）通用目录》等事项清单，梳理认领5项政务服务事项， (略) 有事项的编制和系统录入工作,事项认领完成率为 * %。

（ * ）依法有效化解矛盾纠纷， (略) 会和谐稳定情况

1、健全依法化解纠纷机制。我局积极构建维护群众利益制度体系，建立了 (略) 信访领导小组，制定了《 (略) 信访接待制度》、《 (略) 机关矛盾纠纷排查调解制度》、《 (略) 治安保卫制度》。

2、 (略) 政复议工作。我 (略) 政复议工作，制定了《 (略) 行政复议接待制度》、《 (略) 行政复议工作制度》，明确了专门人员负责做好此项工作。 (略) (略) 政复议案件。

3、 (略) 行政应诉职责。我局 (略) 行政应诉职责，制定了《 (略) 行政 (略) 政诉讼出庭应诉制度》。 (略) (略) 政诉讼案件。

4、 (略) 政调解制度。我 (略) 政调解工作，制定了《 (略) 行政调解制度》。我们本着早发现、早了解情况、早介入，把问题杜绝在萌芽状态。 (略) (略) 政调解案件。

（ * ）强化法治思维方式，加强普法宣传，着力营造法治氛围情况

1.深 (略) 集体学习活动。 (略) (略) 长王勇武，多次听取汇报， (略) 署，按照中央、省、市委学习要求，今 (略) 组集体学法 * 次。

2.加强党内法规制度学习。 (略) (略) 组和周 * 夜学等形式，集中学习《中国共产党问责条例》、《中国 (略) 分条例》、《论中国共产党历史》、《中国共产党简史》等党内法规制度和党史共 * 次，组织开展党内法规知识测试2次和谈体会活动4次。

3. (略) 法治教育培训。制定《 (略) * 年法律知识学习培训工作计划》，采用集体学习、试卷测试、微信群领学等多种形式开展深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述、党内法规制度、商务法律法规等内容丰富的学法活动。本年度 (略) (略) 学法6次，法治能力考察测试1次。

4.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展普法宣传活动。制定《 (略) * 年度法律知识学习培训计划》、《 (略) “谁执法谁普法”责任制度》、《 (略) “以案释法”工作制度》，通过宣传片、宣传展板、试卷测试、微信群普法、普法宣传册等多种形式开展内容丰富的普法活动，发放《“走出去”企业涉外法律风险防范和应对指南》、《国家和 (略) 省帮助企业纾困解难政策文件选编》、《外商投资法律法规文件汇编》等宣传册。到商超开展《网络安全法》宣传活动，增强内外贸企业、境外投资企业、外资企业法律意识以及防范法律风险，确保企业持续稳定发展。我局全面贯彻实施宪法，建立宪法宣传长效机制，制定年度“宪法宣传周”活动的实施方案，印制宪法宣传册，每年 * 月4日国家宪法日， (略) 集体宪法宣誓、集体诵读、知识问卷、国家宪法日集中宣传等多种形式的学宪法活动， (略) 法律意识和依法依规履职能力。

* 、 * 年推进法治政府建设存在的不足和原因

（ * ）人员老化，专业化水平低。执法人员面临人员老化、业务知识更新不及时等现状，造成执法人员少与检查对象多、监管要求较高和执法水平偏低的矛盾突出。

（ * ）执法全覆盖有难度。商务执法事项的执法依据多为 * (略) (略) 会发展实际不匹配，行政执法事项更新迟滞，执法依据急需修订完善， (略) 政执法不具体，执法全覆盖有难度。

* 、 * 年推进法治政府建设的主要安排

下 * 步，我局坚持把推进法治 (略) 工作紧密结合起来，着力打造法治化营商环境，为商务工作高质量赶超发展提供坚强法治保障。 * 是着力加强法治建设宣传工作。深入推动普法工作开展，全面营造良好的法治环境，充分利用每年的法制宣传日活动和微信公众号的推广功能有针对性地开展商务法律法规宣传教育，以法治体检座谈会、法律知识培训等形式为民营企业提供公共法律服务，为内外贸企业、境外投资企业、外资企业保驾护航。 * (略) 政执法规范化制度化。 (略) 政执法培训力度和覆盖面，邀 (略) 政执法方面知识，开展多种机动灵活培训方式， (略) 行政执法人员能力与水平。查漏补缺建立完善监督制约和责任追究机制，加强监督审查，确保合法、合 (略) 政执法各项规定，提高整体执法水平。

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