区文化旅游局2023年度法治政府建设工作情况报告

????2023年区文化旅游局深入学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实法治思想和区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，严格依法履行法定职责，进一 (略) 场经营秩序，持续维护意识形态安全和文化安全，推进法治政府建设工作落实落细。

????一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

???（一）提升素养，强化法治思想教育培训

????一是抓好普法依法治理。深入学法治思想，开展法治思想讲座，局党组理论学，也履行了社会责任。

?（二）服务于民，推进营商环境持续优化

????一是行政审批提质增效。申请通过网络提交、网上受理、网上审批、快递寄送，整个过程实现“0跑动”，116项行政审批情形均已达到“全程网办”深度；将旅游服务、演出展览等纳入“随申办”市民云，开辟文旅版块，加强宣传推广力度， (略) 民的文化、休闲、娱乐需求。二是落实扶持政策。开展2022年度松江区文化和旅游产业发展专项资金扶持工作，对11个文化产业项目进行扶持，扶持金额430万元；对8个旅游产业项目进行扶持，扶持金额539万元。落实《松江区提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，制定《2022年度松江区文旅企业防疫消杀补贴实施细则》，对6个文旅企业防疫消杀补贴项目进行扶持，扶持金额8.16万元。有序开展影视产业政策宣贯和申报评审，完成2022年度影视产业发展专项资金申报，合计支持27个项目总金额1248万元；启动2023年度影视产业发展专项资金申报，经初审拟支持21个项目金额912万元。加大影视人才引进力度， (略) 区两级人才政策，向市委宣传部推荐3名影视人才参加文化专门人才落户评选。三是做实服务平台。成立影视协拍产业联盟，研发“茸易拍”APP，更新《松江区影视地图》。联合区委宣传部、 (略) 、高校（华东政法大学 (略) ）、 (略) 广播影视制作业行业协会等部门，成立“影视产业知识产权应用与保护（松江）基地”，在上海科技影都发布会上举办揭牌仪式，并开展《影视作品的著作权保护》培训。截至10月底，上海版权局松江版权工作站共服务企业132家，完成各类作品登记401件。森宇 (略) 被认定为2022年上海版权优势单位。四是扎实公共服务。举办2023全国夏季“村晚”示范展示活动暨松江区“四季村晚”启动仪式，开展壮阔东方潮、奋进新时代“我们的舞台我们唱”活动和2023年松江区“人人出彩 周周精彩”大舞台展演活动。推动2023年松江区“百姓明星”评选和展演工作。持续开展“万千百”公共文化配送，评选出52支优秀群文团队、25个居村综合文化活动中心功能提升点和7家艺术家驻留目的地。

???（三）对标对表，制度决策科学民主合法

????一是抓好行政规范性文件管理工作。严格按照区政府要求和行政规范性文件有关规定对规范性文件制定、备案、清理进行全面监督管理；严格按照行政规范性文件机制做好规范性文件制定和审查工作，由局领导带头逐级审核监督；制定了《区文化旅游局公平竞争审查规则》，提高我局公平竞争审查质量，2023年，区文化旅游局共制定规范性文件1件并报区政府备案；共完成11件规范性文件评估清理工作。推动制度建设公众参与，在制定《松江区区级非物质文化保护专项资金管理办法》时，于“上海松江”门户网站上公开征求公众意见，并制作了政策跟踪解读，进一步加强公众对政策的理解。二是有序落实部门重大行政决策。将《松江区关于加强文物建筑保护利用的实施意见（试行）》作为部门重大决策，于10月16日在松江区政府网站上公开征求意见，于11月15日召开《松江区关于加强文物建筑保护利用的实施意见（试行）》意见征询会，区文化旅游局文博非遗科、区文管所负责同志，岳阳街道社区文化活动中心负责同志，上海 (略) 、上海 (略) 、泗 (略) 相关负责同志，部分文物建筑活化利用点位入驻 (略) 民代表参加会议，参会人员围绕《松江区关于加强文物建筑保护利用的实施意见（试行）》（征求意见稿），从文物建筑活化利用项目业态把控、保护利用管理、扶持激励措施等多个方面展开了热烈讨论，积极建言献策，区文化旅游局认真听取各方意见建议并积极采纳。三是充分发挥法律顾问作用。严格落实《松江区关于全面推行法律顾问制度的实施意见（修订稿）》《松江区文化和旅游局法律顾问管理办法》有关要求，聘请巨明律师事务所专业律师担任政府法律顾问。发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件起草、审查中的作用，本年度共提供法律服务34件。严格按照《松江区外聘法律顾问办理涉法事务付费办法》等有关要求，支付相关费用，并建立法律顾问工作台账，定期将合同审核单、签收单汇总归档。

?（四）多措并举，全面推进政务公开工作

????一是在云间会堂文化艺术中心开展“政府开放月”活动。 (略) 民代表参观了盛世修典——“中国历代绘画大系”成果展·上海松江特展，体会绘画背后的中国历史文化，感受“上海之根，人文松江”的魅力，区文化旅游局副局长张国强出席活动并召开 (略) 民代表意见建议。二是强化重点领域信息公开。加强文旅活动推广，重点推出“上海之根文化旅游节”，推出以国潮艺术季、嗨玩松江季、文旅消费季为主要板块的“秋季寻根18游”新体验。围绕“盛世修典——‘中国历代绘画大系’成果展·上海松江特展”策划系列专题报道11篇。加强文旅惠民，联动区内佘山世茂洲际酒店、佘山茂御臻品之选酒店等10家高星级酒店和特色酒店，推出旅游节特享优惠；联动区内10家A级景区推出门票半价等福；及时发布全区展览展示空间、阅读空间、艺术空间等各类文旅新空间资讯。紧扣“五五购物节”、518国际博物馆日、519中国旅游日、文化遗产日、上海旅游节、 (略) 民文化节等时间节点，推出富有松江地域特色的文旅线路和节庆活动，加强宣传推广，做到季季有热点，场场有新意，人人能参与。 (略) 民关心的文旅政策跟踪解读和热点回应工作。

???（五）精准施策，执法严格规范公正文明

????一是突出重点抓监管。通过日常检查、专项检查、双随机抽查等多种形式相结合，不断加 (略) 场、 (略) 场领域、网络文化、旅游、体育、文物等各类文旅行业的监管。同时，加强场所经营者的培训，从提高经营者的法律意识入手， (略) 场经营行为，优化营商环境。二是落实行政执法公示。强化事前公开，规范事中公示，落实事后公示。充分保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高工作的透明度，促进依法行政工作。三是落实行政执法全过程记录制度。文字记录做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范，音像记录规范，归档记录严格。四是健全和规范重大执法决定法制审核制度。明确了专门机构和专业人员负责法制审核，主要审核行政处罚决定事实是否清楚，证据是否确凿、程序是否合法、适用法律、法规、规章是否正确、决定是否合法、适当、是否超越或者滥用职权等内容，提出审核意见，从源头上把好关口。

????二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

???? (略) 场部分领域管理仍然严峻复杂，需要不断调研探索重点难点领域监管方法，持续加强对新业态、新模式前瞻性思考， (略) 场监管专精化水平。二是法律制度向社会宣传的力度不够，需要进一步宣传加强对群众企业的普法， (略) 场经营主体的法律意识。

????三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

??? 一是强化责任担当，狠抓工作落实。坚持党对法治政府建设的领导，高度重视法治政府建设工作，落实局党政主要负责人法治建设第一责任人要求，明确责任分工，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把依法行政工作目标完成情况纳入各科室、各单位年度考核管理目标，确保依法行政工作有效开展。二是带头加强学法，深入研究问题。带领局党组班子深入学法治思想，通过中心组学新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持党建引领抓政治思想建设；以法律法规研学为根本，提升调研能力，突出实务操作抓业务技能建设；以优化制度为抓手，通过完善各项工作制度，优化考核，进一步激发队*活力和创造力。

????二是提高执法办案管理效能。紧盯影响执法办案工作最直接、最现实、最急迫的问题，探索现场检查项目表格化管理， (略) 场监管执法相关法律法规规章为制度基础，以内部规范性文件中的具体要求与实践检验的可行做法为经验模板，以一线执法人员执法经验为补充，不断创新编制行政处罚、行政强制流程规范、执法办案工作指引等“教科书式”执法样本，成为执法干部学上推进执法规范化建设，提升整体办案水平。以分层分类监管开拓质量，加强对新业态、新模式的调研，强化前瞻性思考， (略) 场监管专精化水平；以智慧转型赋能开拓手段，深化“双随机、一公开”监管。

????三是聚焦民生加强服务。聚焦企业和百姓关切的问题，加强典型案件普法宣教，提升案件承办社会效果， (略) 场主体知法守法诚信经营氛围。探索包容审慎监管和轻微容错纠错，优化营商环境，护航企业发展。提升公共文化服务，持续擦亮“百姓明星”文化志愿服务品牌， (略) 民文化节工作；强化“万千百”文化配送项目品牌；推进优秀群文团队和松江区艺术家驻留目的地申报评审工作。