2024年1-9月上饶市民生实事工程实施进展情况

一、支持重点群体就业创业。调整完善创业担保贷款政策，支持高校毕业生、就业困难人员、返乡创业农民工、脱贫人口、退捕渔民、退役军人重点群体等创业者使用创业担保贷款创业就业，全年增加安排担保基金#元，新增发放创业担保贷款20.5亿元，其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数50%以上，到期贷款回收率在95%以上。开展江西省大学生志愿服务乡村振兴计划，面向全省普通高等学校应届本科和研究生毕业生，招募选派不少于30名大学生志愿者到县级及以下基层一线开展乡村振兴志愿服务。（责任单位： (略) 、团市委、 (略) 、市 (略) ）

进展情况：

1-9月，新增发放创业担保贷款46.92亿元，完成任务比例228.88%，位居全省第三位，其中扶持个人创业#家，扶持金额26.54亿元，占比258.92%；今年增加安排担保基金#元，累计筹集新增担保基金4亿元，到期贷款回收率99.95 %。

江西省大学生志愿服务乡村振兴计划自2023年起已正式开始实施。一是成立领导小组。在项目实施前，团市委牵头成立了大学生志愿服务乡村振兴计划领导小组， (略) 委牵头负责， (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 等部门共同参与，负责计划项目的总体规划、协调和指导工作， (略) 委设立项目管理办公室（以下简称项目办），负责项目的具体组织实施。二是制定实施方案。项 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 对接，推动财政资金、相关政策的落实落地，确定了各自单位的职责分工，并由五家实施单位联合印发了《2024-202 (略) 大学生志愿服务乡村振兴计划实施方案》。三是完成人员申报。根据《2024-2025年度江西省大学生志愿服务乡村振兴计划实施方案》的要求， (略) 2024年实施规模为42人，其中拟延期人数33人，拟新招募人数9人，总体规模原则上不变，新招募人数根据实际延期人数进行适当调整。项目办现 (略) 区项目办结合各自实际情况，对今年大学生志愿服务乡村振兴计划岗位完成了申报，市项目办统一审核并向团省委提交了乡村振兴计划岗位申报表、志愿者续签申请表等相关文件。目前2024-2025年度乡村振兴计划志愿者、补录志愿者已全部上岗，相关保障工作也已落实。

二、提高低保对象等困难群众基本生活保障标准。 (略) 低保月人均保障标准提高50元，达到935元；财政月人均补差水平提高35元，达到605元。将农村低保月人均保障标准提高55元，达到715元；财政月人均补差水平提高40元，达到480元。 (略) 特困月人均保障标准提高70元，达到1220元；将农村特困月人均保障标准提高70元，达到930元。特困失能人员、特困半失能人员、特困自理人员照料护理补贴标准分别按每人每月1500元、375元、100元落实。（责任单位： (略) ）

进展情况：

4月23日，市政府办下发了《 (略) 人民政府办公室 (略) 2024年城乡困难群众提标提补工作的通知》。5月1 (略) 社会救助重点工作调度会，并组织开展乡镇提标提补经办人员业务培训4次；落实“一周一调度”工作机制，对各地提标提补工作中存在的问题及 (略) 置。5月底，全市提标提补系统调标工作已全部完成。截至6月30日，各地均已完成城乡困难群众提标提补工作，累计为30.#城乡困难群众补发调标资金6012.#元。

三、提高城乡孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平。将机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高120元、90元、90元，达到每人每月1940元、1450元、1450元。将残疾孤儿（残疾事实无人抚养儿童）照料护理补贴标准提高120元，达到每人每月1500元。开展困境儿童心理健康监测和探视巡访工作，为有需求的儿童提供心理辅导、情绪疏导、心理慰藉等帮扶服务。（责任单位： (略) 、市残联、市文明办、团市委、市妇联、市红十字会）

进展情况：

积极开展困境儿童生活补贴提标提补工作，着力改善困境儿童生活状况，筑牢民生保障底线。截至6月30日，各地均已完成提标提补工作。累计为3784名困境儿童发放基本生活补贴4187.#元。290名残疾孤儿（事实无人抚养儿童）发放护理补贴369.#元。持续开展困境儿童助医助学活动，实施“孤儿医疗康复明天计划”投入资金26.#元，诊疗、康复服务惠及名237名孤儿。

四、改善残疾人生活和照顾服务。为16周岁以上有长期照料护理需求的困难重度失能残疾人提供照护和托养服务。 (略) 域经济水平和残疾人类别、程度、特点及需求，对2166户以上困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。（责任单位：市残联、 (略) ）

进展情况：

（1） (略) 是全国长期护理 (略) ，全市16周岁以上有长期护理需求的困难重度失能残疾人已通过长期护理保险实现全覆盖。（2）2024年3月19日， (略) 困难重度残疾人家庭无障碍改造业务培训暨工作部署会，分解下达了2 (略) 困难重度残疾人家庭无障碍改造任务，截至9月底，全市困难重度残疾人家庭实施无障碍改造已动工2280户，动工率达105.26%；已完成改造2225户，完成率102.72%。

五、持续完善养老服务体系。推 (略) 资源优化配置改革和“一 (略) ”建设，建设 (略) 域 (略) 。推进经济困难失能老年人集中照护服务，对纳入最低生活保障、经评估为完全失能等级并自愿入住养老机构的老年人，按月给予一定补助；对养老机构收住经济困难失能老年人按月予以绩效补助。（责任单位： (略) ）

进展情况：

4月1 (略) 养老服务重点工作推进会，对区 (略) 、“一 (略) ”、城市老年助餐点等民生项目进行部署。 (略) 新建“一 (略) ”68个，目前已建成38个； (略) (略) 15家，目前已建成13家；持续落实经济困难全失能老年人集中照护工作，收住26名符合条件的老年人，发放救助对象补贴#元。

六、发展老年人助餐服务。对在老年助餐服务机构（助餐点）用餐的老年人，县（市、区）财政可结合当地经济发展水平和财力状况，分类给予差异化用餐补贴，重点支持特殊困难老年人，并根据实施效果不断调整优化政策措施，补贴资金与助餐服务机构（助餐点）据实结算。（责任单位： (略) ）

进展情况：

4月25日， (略) 发改委、 (略) 等11部门印发《 (略) 加快发展老年助餐服务三年行动实施方案（2024-2026年）》。同时，依托省 (略) ，搭建助餐应用场景， (略) 、 (略) 、 (略) 、铅山县开展试点，逐步推动助餐服务信息化建设。 (略) (略) 、市市场 (略) 出台《 (略) 老年助餐服务管理办法（试行）》，明确老年人助餐点建设标准、补贴标准、食品安全标准等内容。截至目前，全 (略) 老年助餐点任务，已完成65个。同时，不断推广“餐饮企业+助餐”“嵌入式养老机构+助餐”“社区+助餐”等多种运营模式。

七、优化出生缺陷防控服务。 (略) 孕产妇免费提供产前筛查及新生儿疾病筛查，服务项目调整优化为胎儿九大畸形超声常规检查、胎儿颈部透明带检查（NT检查）、产前血清学筛查、地中海贫血基因检测，及先天性心脏病筛查（听诊、经皮血氧饱和度与体格检查）、新生儿遗传代谢病筛查、听力筛查、遗传性耳聋基因检测等8项服务。（责任单位：市卫健委）

进展情况：

2024年，市卫健委在2023年“免费提供出生缺陷防控服务”民生实事项目的基础上，将原有8大项目6大畸形筛查服务扩大到8大项目9大畸形筛查，筛查补助标准从原来的852元/例提高到1000元/例。截至2024年9月底，我市“优化出生缺陷防控免费服务”8大项目完成年度总计划数的80.26%，其中孕产妇4项产前筛查#人次，任务完成率68.59%（含NT筛查#人次，胎儿中、晚孕畸形筛查#人次，产前血清学筛查#人次，地中海贫血基因筛查#人次），新生儿疾病4项筛查#人次，任务完成率94.03%（含遗传代谢性疾病筛查#例，耳聋基因筛查#例，听力筛查#例，先天性心脏病筛查#例）。

八、资助新生儿参加基本医保。开展新生儿参加城乡居民基本医疗保险“出生一件事”线上一链办理，实现新生儿出生即保、直接结算。对2024年1月1日零时以后出生的新生儿按 (略) 城乡居民基本医疗保险参保登记的，连续三个参保自然年度（含出生当年）个人缴费由财政全额资助。（责任单位： (略) 、市卫健委）

进展情况：

今年以来，我局围绕中心、 (略) ，不断优化参保流程，持续宣传覆盖面，全力推动服务触角延伸到每一个新生儿家庭，真正实现“幼有所保”。截至9月底，全市已有#名新生儿享受了政策待遇，参保任务完成率为102.47%。一是紧盯年度目标，清单化分解落实。坚持以目标为导向，迅速组织召开会议研究具体实施方案，明确实施步骤，细化工作措施，分解任务指标，下达年度工作目标任务书，建立纵向到底任务清单责任线，切实推动“资助新生儿参保”民生实事落地见效。同时，还建立了定期调度工作机制， (略) 新生儿参保情况，对排查出的未参保新生儿，变“人找政策”为“政策找人”，主动联系为其开通医保待遇，确保不漏一人。二是聚焦政策内容，多维度宣传发动。发挥“点、线、面”多维度的宣传作用。①点上，充分发挥医保经办、代办点作用，聚焦服务人群，面对面向参保群众宣传和解读政策；②线上，充分发挥各级医疗机构这一条线的作用，尤其是将有产科的医疗机构作为宣传“重要阵地”，制作政策宣传折页、海报等进行发放、张贴，做到主动宣传、协助申请、及时办理；③面上，充分发挥微信等新兴媒体宣传面广的作用，在政策发布的第一时间就通过微信公众号、居民微信群、朋友圈等途径大力宣传新生儿免缴这一惠民政策，不断提高政策覆盖面和群众知晓度，确保政策落地落实。三是注重落地实效，便民化优化服务。为提升群众办事体验感、便利度，推动新生儿“出生一件事”线上一链办理，新生儿出生后，其父母可通过线上、线下等渠道办理医保参保登记，无需缴费即可开通待遇享受，真正做到“落地即参保”，积极为新生儿父母减轻费用负担、提供便捷服务。2024年3月27日央视《朝闻天下》 (略) 新生儿参保工作做法进行了宣传报道，并被多家官方媒体转载报道。

九、开展“可躺式”课桌椅进校园试点。鼓励中小学根据教室空间、午休需求和课桌椅配备情况，采用更新“可躺式”午睡课桌椅等形式，逐步实现中小学生午休“躺着睡”。2024年， (略) 100所试点学校配备“可躺式”课桌椅。（责任单位： (略) ）

进展情况：

(略) (略) 前期调查摸底，全市11个县（市、区）（ (略) 外）申报了可躺式课桌椅试点工作，试点学校114所，总套数为#套。 (略) (略) 最新的调度数据，全市“可躺式”课桌椅试点 (略) 11个县（市、区）106所试点学校，共配置“可躺式”课桌椅#套，其中：使用财政资金购买#套，使用国有企业资金购买2250套。

为确保政府采购工作合法合规及拿到省厅配套补助资金（省级配套30%，西部政策延伸县省级配套40%），各县（市、区）确定采购主 (略) ，根据各地预算金额采取不同采购方式（包括公开招标、竞争性谈判、询价、框架协议采购等）。 (略) 对各地进展情况实行周调度，督促指导各地开展采购工作。全市11个县（市、区）可躺试课桌椅招标，9月底已完成招标，中标企业正#续供货配送。

十、加强基层人工智能辅助智慧医疗系统推广运用。 (略) 所有县（市、区）的乡、村两级应用基层人工智能辅助智慧医疗系统，面向基层医生提供人工智能全科辅助诊疗、治疗方案推荐、合理用药等服务。优化拓展基层人工智能辅助智慧医疗系统功能应用，逐步推进与 (略) 、 (略) 和基层医疗卫生机构脑部、胸部、心血管等影像数据 (略) 域查询互认，以及高血压、糖尿病等慢 (略) 记录共享。（责任单位：市卫健委、市发改委、 (略) 、 (略) ）

进展情况：

自2024年3月11日，基层人工智能辅助智慧医疗系统，由发改部门移交至卫健部门牵头负责以来，市卫健委充分借鉴已有的宝贵经验和成功做法，以市政府名义下发了《关于加强基层人工智能辅助智慧医疗系统推广运用的实施方案》，市、县两级均配套成立了智慧医疗系统建设工作专班，切实推动智慧医疗系统推广应用。5月底，全市250 (略) （社区卫生服务中心）已实现联通使用智慧医疗系统全覆盖； (略) 第一期、第二期已对2595家村卫生室安装部署智慧医疗系统，其中行政村卫生室、社区卫生服务站实现联通使用全覆盖。

截至9月30日，智医系统 (略) 532.#人次患者提供门诊就医服务，其中门诊医保患者比例达81.14%。 (略) 9月份数据显示，我市AI辅诊病历质检规范率99.03%，检查检验电子报告率97.81%，村卫生室使用率99.15%。第三期建设机构任务数最终确定为951家村卫生室/社区卫生服务站、2 (略) （1家新建、 (略) ）、10家县直医疗机构，当前已成功部署上线使用939家，剩余将于10月底前完成部署上线及使用工作。