【上级解读】埇桥区残联解读《宿州市埇桥区“十四五”残疾人保障和发展规划》

一、决策背景和依据

2021年7月8日， (略) 印发《“十四五”残疾人保障和发展规划》（国发〔2021〕10号），明确要求“各地区要依据本规划制定当地‘十四五’残疾人保障和发展（或残疾人事业）规划”。根据省、市残联和区政府部署要求，区政府残工委办公室对“十三五”残疾人工作实施情况进行了认真总结评估，在深入调研、广泛征求并充分吸纳各方面意见的基础上，编制形成《 (略) 埇桥区“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，决不能让残疾人掉队。残疾人工作目前还面临着许多突出问题：一是残疾人返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难。二是残疾人社会保障水平和就业质量还不高，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在不小差距。三是残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到满足。 “十四五”时期，要继续加快发展残疾人事业，团结带领残疾人，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践，共建共享更加幸福美好的生活。

三、研判和起草过程

区残工委办公室按照省、市残联及区政府工作部署，及时启动了《规划》的调研和编制工作，成立了工作专班，明确了专职部室和责任人。今年2月即开始面向广大残疾人、残疾人亲友、专家学者、社会各界人士征集对埇桥区残疾人事业“十四五”规划的意见建议。成立调研组赴各乡镇、街道开展调研，召开座谈会征求基层和残疾人意见，5月形成《规划（草案）》，经区残工委办公室研究审定后形成《规划(征求意见稿)》，并面向社会公开征求意见。6-7月份书面向区卫健委、区司法局、区民政局等28家部门以及各镇政府、街道办事处征求意见，共收到20家部门和27个镇政府、街道办事处书面反馈无修改意见建议，已采纳反馈。7月初经区司法局合法性审查通过后,形成《规划（送审稿）》。7月7日经区政府第8次常务会议审议通过，2022年7月18日由区政府印发。

四、工作目标

到“十四五”末，通过持续完善残疾人社会救助和保障体系，为残疾人提供更稳定更高水平的基本民生保障，促进残疾人更高质量更充分就业创业，激发社会扶残助残活力，实现残疾人事业发展更均衡更充分。

五、主要内容

《规划》立足埇桥区情，设置11项主要指标，提出6项重点任务和5项保障措施，设置9个重点项目专栏。

6项重点任务：前五大任务为依次递进关系，在残疾人基本社会保障、就业创业、康复救助、教育问题、权利保障等方面部署具体任务措施，让残疾人生活得更有保障、更有尊严、更有品质。第六项任务从加强残疾人服务体系建设出发，提出夯实残疾人事业发展基础。

5项保障措施：从强化组织领导、资金保障、人才培养、责任落实和绩效考评等5个方面提出具体要求。结合我区财力水平实际和精简工作机构等要求，更多在优化财政支出方式、发挥资金效益和争取中央预算内投资项目支持上提出切实可行的举措，确保措施可行可落地。

六、创新举措

《规划》总体遵循《“十四五”残疾人保障和发展规划》《安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划》，结合我区实情，主要在以下方面有所突破：

一是提高了两项指标。将残疾人康复服务率和辅具适配率均提高至90%，高于国家规划提出的85%目标，与省指标保持一致。

二是提出积极探索“医养康养”模式，建立残疾人之家（工作站）长效运行保障机制，实现服务全覆盖。

三是贯彻“四区两基地”协调发展战略，推动健全区域残疾人事业协调发展体制机制。

四是积极融入长三角，全面 (略) 上城区在残疾人工作领域的合作。

七、保障措施和下一步工作

坚持和完善党委领导的残疾人工作协同机制。建立稳定的经费保障渠道，持续加大保障和发展投入。强化责任落实，各职能部门依据《规划》制定具体实施方案，推动任务落实，规划实施情况纳入政府工作考核。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读机关： (略) 埇桥区残疾人联合会

解读人： (略) 埇桥区残疾人联合会党组书记、理事长 朱亚鹏

咨询电话：0557-*