永川区行政办公区物业管理服务招标变更



政府采购质疑答复
  
       一、质疑供应商
供应商： (略) 鑫 (略) (略)
地址： (略) 市 (略) 区锦坪街5号
邮政编码： ***
联系电话： ***
法定代表人：康云、身份证号码： ***
委托代理人： (略) 百 (略)
联系方人：黄天雨
联系方式: ***
二、被质疑人
采购人： (略) 区政府机 (略)
采购代理机构： (略) 区公 (略)
联系电话： ***
三、质疑事项
(略) 鑫 (略) (略) 认为 (略) 市 (略) (略) (略) 政办公区物业服务采购项目、采购编号 * -2的 (略) 合法权益受到损害，现向你单位提出书面质疑。
（一）质疑事项：
1、竞标文件中规定：各竞标供应商的成本报价不得低于技术要求中规定的员工工资、员工福利、物业公司为员工缴纳的“五险” (略) 有成本费用。按照竞标文件要求，本项目员工工资、员工福利、物业公司为员工缴纳的“五险”费不得低于人员工资（28个月，含员工个人缴纳316.73元/人.月社保在内） *** 元、单位为员工缴纳的法定最低保险（859.545元/人X131人X28个月，在该项计算中不应省略小数点） *** .06元，员工福利支出 *** 元，三项费用总计不得低于 *** .06元。
2、物业服务成本，包括保洁费、保安费、设备维护费（不含竞标 (略) 分）、绿化养护费、固定资产折旧费、办公费（含工装、办公耗材、差旅费、培训费等）、管理费等，由于各竞标商运营能力不一样， (略) 分成本支出在二次报价中做出说明。本项目竞标文件中 (略) 分成本做最低要求，各供应 (略) 分成本根据各自 (略) 报价，如 (略) 补贴，但必须要有明确的文字说明。如没有文字说明的，应视为报价为零，没有响应本项目要求报价必须包含的“所有成本”的要求。
3、国家法定成本，包括营业税及附加税（供应商成交金额X5.6%）、 (略) 得税。该项成本是国家法定的，是必须在报价中包含的，并且竞标文件中都有明确规定。如报价中无税费项，其报价应为废标。
4、二次最低报价报价的构成应为：
（1）员工工资、保险和福利费 *** .06元;
（2）物业服务成本：包括竞标文件中规定的“运杂费、安装调试费、保险费、服装费、保安费、保洁费、办公费、管理费等”，由于竞标文件中对该项报价无最低要求，如供应商在报价中明确备注了该项成本由企业补贴，在总成本报价计算中可以为“0”。
（3）营业税及附加：本项目最低成交价（ *** .38元)X5.6%= *** .32元。
    (4)本项目二次最低报价应为： *** .06元/（1-5.6%）= *** .38元。
    根据上述理由，我司认为:贵局（中心）本次依法组织的竞争性谈判，各竞标供应商的二次报价不得高于各自的第一次报价（最高限价为 *** .00元），不得低于 *** .38元。高于供应商第一次报价或低于 *** .38元的报价均属废标。
（二）事实依据、法律依据：
1、 (略) （中心）公布的《采购文件标准文本》及 * 日公布的《关于重 (略) 》中，清楚、明确无误的约定了本次政府采购活动的各项要求。根据《中华人民共和国政府采购法》、2015年1月 (略) 颁布的《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《 (略) 市政府采购供应 (略) (略) 规定》等相关的法律法规，本次参加竞争性谈判的14家供应商在本次竞争性谈判开标前及竞争性谈判过程中的各供应商资格性审查、技术指标审查均无异议、质疑，并经其授权代表签字签字确认。在第三轮二次报价过程中，各合格供应商均准确无误的报出了自己授权代表签字的二次报价。
2、贵局（中心）在竞争性谈判文件中：
（1） (略) 分《竞标供应商须知》第6款6.5条中，本项目成交方法:采用最低评标价法， (略) 满足谈判采购文件实质性要求前提下，以最终报价最低的竞标供应商作为成交供应商。如在谈判过程中，谈判小组未对服务技术要求做实质性提高或出现增加服务内容及要求的情况，各竞标人第二次报价，不得高于自己的首轮报价。且该报价不得低于技术要求中规定的员工工资、员工福利、物业公司为员工缴纳的“五险” (略) 有成本费用。如低于此价格，其报价无效。
（2） (略) 分《服务方案、指标和参数要求》中：
第2款第3条（5）中，2015年法 (略) 会保险缴纳明细，企业员工法定最低缴纳基数为895.545元/人。该项报价不应省略小数点（给的参数中就有小数点，应在最后计算中对小数点两位后的数字“四舍五入”），否则就会比实际缴纳数据低11.06元。
第2款第4条中，2.4.12.4.1包干制（物业服务费用的构成包括物业服务成本及员工工作制服、法定税费、员工工资、员工‘五险’、员工奖励及福利和物业管理企业的利润等）其中：员工工资、员工‘五险’， (略) 文件确定的标准对物业员工按时支付并在合同中约定。
第4款报价要求项中，明确规定“本次报价为人民币报价，包含劳务费、税费、运杂费、安装调试费、保险费、中标企业的人工工资、社会保险、福利、税收、管理费等费用”，
（三）诉求：
1、本项目在公开竞争性采购过程中，没有任何法律依据、事实依据构成宣布本次竞争性谈判流标或改变本次竞争性谈判公开公布的《采购文件标准文本》的条款。
2、依法审议各供应商二次报价情况，按照本项目公示的竞标文件规则确定中标供应商。
四、审查及答复
(略) 核实答复如下：
经复审，开 (略) 在各竞标供应商二轮报价后发现采 (略) 分6. (略) 分2.4. (略) 分4.4存在歧义，除工资、五险、福利外，无法确定是否还应包含税收、员工工作制服、管理费、物料费、设备折旧费等等，致使评审工作无法开展。（1、采 (略) 分6.5本项目成交方法:采用最低评标价法， (略) 满足谈判采购文件实质性要求前提下，以最终报价最低的竞标供应商作为成交供应商。如在谈判过程中，谈判小组未对服务技术要求做实质性提高或出现增加服务内容及要求的情况，各竞标人第二次报价，不得高于自己的首轮报价。且该报价不得低于技术要求中规定的员工工资、员工福利、物业公司为员工缴纳的“五险” (略) 有成本费用。如低于此价格，其报价无效。 2、采 (略) 分2.4.1包干制（物业服务费用的构成包括物业服务成本及员工工作制服、法定税费、员工工资、员工‘五险’、员工奖励及福利和物业管理企业的利润等）其中：员工工资、员工‘五险’， (略) 文件确定的标准对物业员工按时支付并在合同中约定。3、采 (略) 分  4.4报价要求  本次报价为人民币报价，包含劳务费、税费、运杂费、安装调试费、保险费、中标企业的人工工资、社会保险、福利、税收、管理费等费用。）
因此，根据永财采购［2012］4号文件 (略) 分 开标评标过程 (略) 理“ (略) 发现采购文件出现歧义、重大缺陷导致评标 (略) ，要停止评审工作，修改采购文件后重新组织采购活动。”谈判小组一致认定，停止评审工作，本次采购项目流标。
综上，建议修改采购文件后重新组织采购活动。
特此答复。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) 市 (略) 区公共资源 (略)
* 日