中共长春市二道区委办公室长春市二道区人民政府办公室关于印发《长春市二道区国有资源资产“大起底”专项行动总体方案》的通知

为深 (略) 委十四届六次全会、市委经济工作会议精神，深挖国有资源资产盘活利用潜力，经区委区政府决定，在全区开展国有资源资产“大起底”专项行动，制定方案如下：

一、工作目标

以摸清家底、重在盘活、提质增效为导向，推动各类资源资产高效盘活，让资金活起来、土地用起来、工程续起来、资源动起来。

(一)梳理摸清资源资产底数。通过数据比对分析等方式，全面起底我区重点资源资产情况，做到摸清底数，开仓见底。

(二)整合优化国有资产结构。整合非主业资产， (略) 场充分竞争领域和“非优势、非主业”领域，优化国有资产结构，提高国有企业竞争力。

(三)统筹监管实物资产配置。统筹管理超标准配置、违规占用的实物资产，做到物尽其用。

(四)高效盘活 (略) 径。梳理各类资源资产，分类精准施策，推进盘活利用。

二、实施范围

全面起底区属各党（工）委（党组）、区直机关各部门、各人民团体、区属国有企业沉淀资金、事业(经营)收入、持有股权、往来款、重点资产(房屋、土地)、债券项目资产、存量工程、公共基础设施、特许经营、自然资源情况，坚持不留死角，不落一项。

三、工作任务

(一)沉淀资金“大起底”专项行动。全面起底长期“沉睡”资金，掌握资金情况，坚持应缴尽缴，统筹使用，实现资金使用效益最大化。规范单位账户管理，撤销多余的银行账户。

牵头单位:区财政局，配合单位:区审计局等

(二)事业(经营)收入“大起底”专项行动。全面起底近3年收入总体情况，掌握单位经营情况、盈利能力、预算管理情况，对应缴未缴资金全面清理盘活。

牵头单位:区财政局，配合单位:区审计局、区税务局等

(三)持有股权“大起底”专项行动。全面起底持有的股权(股票)情况， (略) 场竞争类的企业股权，加快处置，增加全区国有资本经营收益。

牵头单位:区财政局，配合单位:区发改局、区审计局、东城集团等

(四)往来款“大起底”专项行动。全面起底应收账款、应收票据、预付账款及其他应收款，重点针对涉及企业、个人的应收款项进行清理，研究债权清收方案，限期组织清收。

牵头单位:区财政局，配合单位:区审计局等

(五)重点资产“大起底”专项行动。全面起底房屋、土地资产实际持有情况、使用情况及超标准配备办公用房情况，摸清可盘活资产状况，推进盘活利用。

牵头单位:区财政局，配合单位:区规自局、区审计局、区机关事务服务中心、东城集团、各街镇、开发区等

(六)债券项目资产“大起底”专项行动。全面起底全区政府债劵资金形成的资产建设情况、使用情况，分类 (略) 径和措施办法，推动盘活。

牵头单位:区财政局，配合单位:区审计局、区住建局、区卫健局、区农业农村局、开发区、英俊镇、发改局、东城集团等

(七)存量工程“大起底”专项行动。全面起底全区政府投资形成的存量工程总体情况，推动盘活使用。建立科学决策机制，遏制新增“半拉子”工程问题。

牵头单位:区发改局、区财政局，配合单位:区教育局、区公安局、区民政局、区规自局、区生态环境局、区住建局、区机关事务服务中心、区农业农村局、区卫健局、区应急管理局、区政数局、开发区、东城集团等

(八)公共基础设施“大起底”专项行动。全面起底全区基础设施建设、入账、管理维护及盈利能力等情况，推进公共基础设施入账，加快盘活利用。

牵头单位:区财政局、区住建局，配合单位:开发区、区农业农村局、英俊镇、东城集团

(九)政府和社会资本合作特许经营模式“大起底”专项行动。按照国家发改委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函C2023 115号) 要求，全面梳理基础设施和公用事业特许经营项目，推进盈利能力较好的特许经营资产盘活。

牵头单位:区发改局、区财政局、区住建局、开发区，配合单位:区生态环境局、区文旅局等

(十)自然资源“大起底”专项行动。全面起底全区可盘活利用的各类自然资源，重点是批而未供和闲置土地，按要求分类施策，推进消化处置。

牵头单位:区规自局，配合单位:土地收储中心、英俊镇、区农业农村局等

四、工作步骤及时间安排

此次“大起底”专项行动工作从2024年3月开始至12月结束，分“动员部署、排查核实、集中整治、全面盘活、健全机制”五个阶段。

(一)动员部暑(2024年3月下旬)。召开全区国有资源资产“大起底”专项行动工作动员部署会议，安排部署各部门各单位开展国有资源资产“大起底”专项行动工作。

(二)排查核实(2024 年3月下旬至4月下旬)。2024年4月30日前，各部门各单位完成国有资源资产情况排查核实，并将落实方案及工作台账报区工作专班办公室。

(三)集中整治(2024年5月至2024年6月)。各部门各单位要制定具体措施，在2024年6月30日前完成集中整治工作。腾退超标准使用资产，统筹管理闲置资产。园区基础设施的存量工程，争取在2024年内解决一批，力争三年内全部解决。

(四)全面盘活(2024年6月至2024年12月)。各部门各单位要根据资产情况，分类盘活，特别是闲置的产业园区资产要推动招商引资，存量工程要尽快复工续建，批而未供和闲置土地要加快供应、消化存量。

(五)健全机制(2024年6月至2024年12月)。各部门各单位要建立长效机制，要及时发现、整治长期停建的基础设施及产业项目，遏制新增;无法盘活利用的闲置低效资产要建立《暂不具备盘活处置条件的资产清单》，统筹解决;国有企业要健全完善国有资本经营预算管理制度。

五、保障措施

(一)加强组织领导。建立“1+10+2”组织领导体系，“1”即:成立二道区国有资源资产“大起底”专项行动工作专班。“10"即:工作专班下设10个重点领域专项行动工作组。“2”即:工作专班下设督导组、考核组，督导组由区纪委牵头，考核组由区委组织部牵头。

(二)压实工作责任。各专项行动工作组要分别制定实施方案，构建起上下贯通、左右联动、层层负责的责任链条，力争在10月末提前完成，并做好持续宣传。

(三)建立调度机制。工作专班每半月对各专项行动工作组工作进展情况进行调度。对“大起底”专项行动工作进展慢、完成质量差的部门、单位挂牌督办，对涉嫌违纪违法的问题，移交相关部门办理。