2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告
— * 日在 (略) 第十 * 届人民代表大会第 * 次会议上
县长　孙志标

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　 * 、 * 年工作和“十 * * ”发展回顾

　　刚刚过去的 * 年，是极为特殊、极不平凡的 * 年。 * 年来，我们面对错 (略) 形势，以及新冠疫情、洪水汛情的多重考验，在县委坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，迎难而上、克难奋进，埋头苦干、锐意创新， (略) 会发展平稳向好。全年预计实现地区生产总值 * .3亿元，增长3.3%； * 般公共预算收入 * . * 亿元，完成市定目标任务；城镇居民人均可支配收入 * 0元，增长5%；农村居民人均可支配收入 * 0元，增长5.5%。市对县高质量跨越发展考核位居全市前列，高水平全 (略) 会取得决定性成就。
　　（ * ）疫情汛情应对有力。面对突如其来的新冠疫情，坚持外防输入、内防扩散，第 * 时间建立联防联控机制，严格落实“ * 早”要求，压实“ * 方责任”， (略) “大数据+网格化+铁脚板”工作模式，加强重点人群、进口冷链食品闭环管理，构筑了疫情防控的“铜墙铁壁”，取得了全县零确诊、零疑似、零感染的阶段性胜利。面对旷日持久的淮河汛情，省市县领导驻守 * 线、靠前指挥， (略) * 不畏艰险、冲锋在前，镇街干群不分昼夜、严防死守，全县上下齐心协力、日夜奋战，两处破口成功封堵，灾后重建井然有序。 * 万盱眙人民上下同心，以“召之即来、来之能战、战之必胜”的勇气和豪情夺取了防疫 (略) 会发展的全方位胜利。
　　（ * ）项目建设成果丰硕。始终把项目建设作为经济发展的头版头条，引、建、帮系统服务，取得明显成效。营商环境持续提升。 (略) “苏政 * 条”等惠企便民政策，认真落实减税降费各项要求，扎实做好“ * 稳”“ * 保”工作。 (略) (略) 格化服务管理，搭建“ (略) ”平台，及时会办解决企业发展各类问题，全年新增企业登记 * 户，增长 * .7%，荣获“ * 中国综合投资热力百 (略) 市”称号。园区载体不断优化。加大低效闲置企业盘活力度，开发区释放土地空间 * 余亩，规上工业开票、入库税收分别占全县 * %、 * %，项目承载能力和产业集聚水平明显提升。宁淮特别 (略) 区“ * 年打基础”工作稳步推进， (略) 竣工投用，云签约信息通讯功能新材料等项目3个，南北共建园区高质量发展创新试点成效明显。组建 (略) 凹凸棒石产 (略) ，凹土“ * 心、双轴、 * 组团”省级 (略) 初步形成。 (略) 产业园洪评成功获批。重大项目实现突破。全年预计新开工亿元以上项目 * 个，新竣工亿元以上项目 * 个，列入市重大项目 * 个，重大项目复工复产率和市对县开竣工项目数均居全市第 * ，连续 * 个季度获得全市“重特大项目攻坚优秀县区”流动 (略) 。全省农业农村重大 (略) 会在我县召开。
　　（ * ）产业转型步伐加快。坚持以“ * ”特色主导产业为引领，持续推动产业结构优化升级。工业经济稳步回暖。深化“1+3”帮扶机制，会办解决企业发展难题 * 余项。出台应对疫情影响支持企业发展十 * 条意见，发放企业专项扶持资金 * 余万元，减免中小微企业租金 * 万元。规上工业开票突破 * 亿元，工业入库税收突破 * 亿元，工业用电量达到 * .5亿千瓦时，工业经济主要指标增幅均居全市前列，全市 (略) 暨 (略) 会在我县召开。现代农业高效发展。大力发展生态虾稻、高效园艺等特色产业，虾稻共生面积达 * .5万亩、高效园艺面积突破 * 万亩，生猪保供任务超额完成，盱眙现代农业产业园跻身“国字号”创建单位。强化新型经营主体培育，新增市级以上 (略) * 家、 (略) * 家。“盱眙龙虾香米”成为国家地理标志商标，绿色优质农产品比重达 * %。先后获得全国电子商务进农村综合示 (略) 、全国“ (略) +”农 (略) 工程试点县、省粮食生产全程机械化示 (略) 等荣誉。全域旅游亮点频现。推进文旅融合发展，成功举办淮河生态经济带乡村旅游嘉年华、第 * 山支付宝超级生活集市等活动，“有滋有味”全域旅游品牌形象深入人心。管仲分金亭老街、 (略) 等入选全省传统村落名录，陡山村获批中国美丽休闲乡村和省级乡村旅游重点村，天泉湖度假区全省排名进位，明祖陵国家4A级景区顺利复牌，盱眙成功获批省级全域旅游示范区和长 * 角最 (略) 市。
　　（ * ）城乡面貌明显改观。坚持外塑颜值、内优品质， (略) 乡建设管理，致力打造宜居宜业的美丽盱眙。功能配套不断完善。 (略) 扩建，水源地达标任务全面完成，“1+1”城乡 (略) 基本形成，农村饮水安全保障更加有力。完善县镇 (略) 理体系，河桥等7 (略) 理厂加快推进，全 (略) 理率达 * .5%。 (略) (略) ，提升改造天泉路等市政道路 * 条，完成 * .3公里农村公路黑色化改造，淮河大桥半幅建成通车，创成省“ * 好农村路”示 (略) 。居住条件大幅改善。 (略) 市住房品质，恒大温泉、 (略) 等 * 批品牌地产开工建设，6个棚户区和6个老旧小区改造任务全面完成。全力推进农房改善，做好“后半篇”文章，桃李天泉等6个项目列入省市示范创建名录， * 余户农民喜迁新居。城乡环境更加美观。 (略) 区主次干道“路长制”， (略) 市管理热点难点问题攻坚，城市环境更加整洁亮丽。坚持“拆旧、清乱、出新、植绿”并举，大力实施“ * 道两区”环境综合整治，拆旧 * 户，出新建筑立面 * .3万平方米，市政府主要领导给予专题批示， (略) 推进会在我县召开。先后获批全国农村人居环境公共基础设施管护机制改革试点县、省农村人居环境整治成效明显激励县。
　　（ * ）发展动能不断增强。始终坚持以改革开放和科技创新推动高质量发展，着力在危机中育新机、 (略) (略) 。重点改革有序推进。大力推进“放管服”改革，推 (略) 向镇街、社区延伸，县镇村 * 级服务体系更加完善。坚持重心下移、权力下放、资源下沉，基层“ * 整合”改革代表全市通过省级验收。扎 (略) 镇化改革， (略) (略) 镇化建设示范单位，全市唯 * 。全县域开展农村土地综合整治，获批 (略) 制度改革试点县。创新能力不断提升。加大招才引智力度，引进高层次人才项目8个。加强政产学研 (略) ，帮助 (略) 所签订 (略) 协议 * 个，达成成果转化意向 * 余项。鼓励企业自主创新，全年注册科技型中小企业 * 家，获批国家 (略) 技术企业 * 家。推进中小企业数字化转型，新增“两化”融合贯标评定企业 * 户、星级上云企业 * 户。开放 (略) 持续拓展。建立外资项目信息库，精准开展外资招商，全年新批外资项目 * 个，累计到账外资1. * 亿美元。推动天源服装等企业供货转自营，实现外贸进出口总额1. * 亿美元。创新举办第 * 十届中国·盱眙国际龙虾节，与 (略) 、 (略) 、 (略) 等长 (略) 市联系更加紧密。
　　（ * ） * 大攻坚战成效显著。始终把打赢 * 大攻坚战作为检验高水平全 (略) 会成色的重要方面，全力以赴补短板、强弱项。脱贫攻坚成果巩固。建立扶贫项目稳定收益机制，经济薄弱村和建档立卡低收入户持续增收。严格落实“ * 个不摘”要求，健全防止返贫机制， * 名脱贫困难人口纳入最低生活保障， * 人纳入特困人员供养，“医保扶贫 * %服务”创新做法得到市委主要领导批示肯定，低收入人口脱贫安全底线全面兜牢。污染防治扎实有效。坚持问题导向，全力推进各类环境问题整改落实。实施维桥河流域治理十项工程， (略) 乡 * 条黑臭水体整治，全面消除劣 * 类水体，姬庄引河 (略) 理厂等环保问题顺利销号。大力推进河湖生态治理修复，淮河干流综合治理生态廊道示范建设项目、 (略) 出水口生态修复工程主体完工，河湖“两违 * 乱”整治、长江流域禁捕退捕、洪泽湖“两船”整治等硬核任务全面完成。严格落实“点位长”制要求，强化空气污染治理，新 (略) * 座，年度空气质量位于全市前列。重大风险防控有力。全年向上争取各类资金 * . * 亿元，其中新增债券资金 * . * 亿元、全市领先，财政保障更加有力。强化审计监督，严控国有企业高成本融资，超额完成政府债务化解任务。严厉打击各种违法违规金融活动，金融风险可防可控。统筹推进安全生产专项整治“ * 年小灶”，高质量完成 * 国道安全隐患 (略) 和省市安全生产督导组交办问题整改，实现安全事故起数和死亡人数大幅“双下降”。
　　（ * ）民生福祉持续增进。始终坚持民生投入只增不减，认真办好惠民实事，提升民生供给质量。保障体系不断健全。加大就业创业扶持，发放稳岗返还资金 * 万元、惠及2.6万余人， (略) 镇就业 * 人、自主创业 * 人，城镇登记失业率控制在2%以内。建立弱势群体关爱机制，建成保障房 * 套， (略) 会救助资金1.1亿元，实现困难弱势群体政府兜底全覆盖。社会事业全面发展。教育水平持续走在全市前列，创成省市教育现代化 (略) ， (略) 学校装备水平达到省 * 类标准。盱眙中学喜庆百年华诞，实现“清北”录取新突破。健康盱眙稳步推进， (略) 投入使用，建成4个规范化发热门诊，疾病预防控制能力进 * 步增强。 (略) 综合改革连续3年获省政府表彰。文化惠民活动丰富多彩，举办各类群众文化公益活 (略) 次，高标准建 (略) 镇村 * 级应急广播体系。助推人口均衡发展，全面完成第 * 次全国人口普查任务。 (略) 和谐稳定。持续推 (略) 市创建和新时代文明实践，马坝镇石桥村、管仲镇刘岗村获评全国文明村。两委换届稳妥推进，村（社区）布局进 * 步优化。 (略) 会治理，依托县级 (略) ，建立“ * 调联动”机制， (略) 成功率达 * %以上。实施“村村通”“ * 网通”工程，在全省率先建成“ * 色预警” (略) 置机制，省 (略) 通过验收。扫黑除恶专项斗争成效明显，侵财案件和刑事案件破案率均位居全市第 * ，全县治安形势持续向好。
　　与此同时，我们还驰而不息加强自身建设，提升政府效能，积极回应人大代表、 (略) 会各界关切，代表建议、委员提案办复率达 * %。加强党风廉政建设，落实“ * 岗双责”，查处违反中央 * 项规定精神问题 * 起，党纪政务立案 * 件，问责 * 人。此外，老龄、残联、气象、地方志、工商联、红十字、民族宗教、国防动员等工作进 * 步加强， (略) 等工作也取得了新的进展。
　　需要向代表说明的是，去年我县地区生产总值、规上固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速低于预期， (略) 严峻环境的影响， (略) 发展支撑不足的制约。对此，我们不回避、不遮掩，将以更大决心、更强力度、更实举措，努力在今后工作中高标准完成。
　　各位代表， * 年各项任务的完成，标志着“十 * * ”圆满收官。回首过去 * 年，全县上下始终坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，紧扣高水平全 (略) 会奋斗目标， (略) 新发展理念，以“ * 高双强”为统揽，以“向南向前”为追求，深入实施创新驱动、产业融合、生态引领、城乡统筹、民生共享 * 大战略，展现了不 * 般的担当，取得了不平凡的业绩，交出了 * 份厚重提气的 * 年答卷。 * 是综合实力迈上新台阶。地区生产总值跨过 * 亿元台阶，人均地区生产总值突破1万美元，均比“十 * * ”末增长 * %以上。金融存、贷款余额双双突破 * 亿元，居民储蓄存款实现翻番，金融对县域经济发展支撑作用明显增强。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额稳定增长，分别是“十 * * ”末1. * 倍、1. * 倍。 * 是改革创新迈出新步伐。加快融入 (略) 都市圈步伐，宁淮特别 (略) 区成为全省首个特别 (略) 区。全县域推动农村土地综合整治与改革创新工程， (略) 自愿有偿退出 * 2户，土地综合整治 * . * 万亩，全县土地规模流转率达 * .4%，荣获全省政策创新奖。实施“ * ”审改工程，在全省率先公布“ * 张清单”， (略) 政许可权改革和集约化审批标准全省推广。全社会研发投入、科技进步贡献率稳步攀升，凹土高值利用关键技术开发与应用荣获国家技术发明 * 等奖，凹土科技园获批国家火 (略) 。 * 是美丽盱眙展现新颜值。 (略) 乡道路 * .3公里，行政村双车道 * 级公路和镇村公交实现全覆盖。 (略) 北片区等 * 个地块棚户区改造，征收房屋 * 万平方米，惠及群众2.8万余人。县城建成区面积达 * .5平方公里，城镇化率 * .5％。创新建立“3+8+N”农房分级保障机制，建成美丽宜居乡村 * 个， * 余户农民住房条件得到改善。先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示 (略) 、全国森林旅游示 (略) 、省乡村旅游创新发展示范区等称号。 * 是生态保护取得新成效。重拳打击非法采砂、 (略) 为，全面完 (略) 养殖拆除、 (略) 湖违建别墅整治、淮河“清 * 乱”、水环境污染综合治理等硬任务，PM2.5浓度、空气优良天数比率、国省考断面水质持续达标。城市绿化率达 * . * %，全县森林覆盖率达 * .8%、稳居全市第 * 。先后荣获首批省级生态文明建设示 (略) 、国家级生态县、全国百 (略) 等称号。 * 是民生事业得到新提升。大力推进富民增收，城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十 * * ”末的1. * 倍、1. * 倍。全县6. * 万低 (略) 脱贫， * 个省市定经济薄弱村、 * 个 (略) 出列，在全市率先提前 * 年实现脱贫攻坚目标。全力推进问题楼盘化解， * 个问题楼盘实现阶段性“清零”，惠及居民7万多人。坚持教育优先， (略) 读书 * 0人， (略) 就读学生占比达 * . * %，比“十 * * ”末提高 * 个百分点， (略) 责任督学挂牌督导创 (略) 、省义务教育均衡发展先进县称号。完善县镇村 * 级医疗卫生体系，“ * 分钟健康服务圈”基本形成， (略) 创 (略) 。我县成功获批 (略) 、省基层卫生十强县。公共文化服务体系不断完善，建成第 * 批省级公共文化服务体系示范区，人均公共文化体育设施面积全市领先。入选全国首批 * 家新时 (略) 试点。
　　各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得是上级党委、政府 (略) 委坚强领导、正确决策的结果，是全县人民锐意进取、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤付出的全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派和人民团体， (略) 、武警官兵，向各位企业家朋友， (略) 有关心支持盱眙发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒看到，在盱眙发展进程中，还存在不少问题和不足。主要表现在： * 是经济总量偏小，产业集聚度不高，高质量发展任重道远； * 是自主创新能力不强，科技人才支撑不足，发展活力有待增强； * 是公共服务覆盖面还不够广，优质医疗、教育、文化、养老等资源供给不均衡，还不能有效满足人民群众对美好生活的需要； (略) 分政府工作人员服务意识不够强、担当精神不够足、工作作风不够实，抓工作的力度和韧劲还需进 * 步提高，等等。这些我们将在今后工作中努力加以改进！

　　 * 、“十 * * ”奋斗目标和主要任务

　　根据《中共 (略) 委关于制定 (略) (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标的建议》，县政府编制了《 (略) (略) 会发展第十 * 个 * 年规划纲要和 * 〇 * * 年远景目标（草案）》， * 并提请本次大会审议。
　　当前和今后 * 个时期， (略) 于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们既要清醒看到，外部宏观环境日趋复杂，新冠疫情影响仍在持续，区域竞争日趋激烈，环境要素制约日益趋紧，盱眙还存在不少短板弱项，面临的新矛盾新挑战明显增多。但我们更要看到， (略) 大挑战中蕴含着重大机遇，我国经济长期向好的基本面没有变，特别是 (略) 以省域 * 体化加速融入长 * 角 * 体化发展，长江经济带、大 (略) 文化带、淮河生态经济带、 (略) 都市圈建设全面提速，宁淮挂钩 (略) 、淮昆协同发展等成果不断涌现，众多国家和省市战略在盱眙交汇叠加，将为我县高质量发展积蓄更多动能。只要我们坚定发展信心，坚 (略) 署，抓牢战略机遇，集中力量办好自己的事情，就 * 定能乘势而上，奋力书写盱眙高质量发展的崭新篇章。
　　展望 * 年远景目标，我县将力争实现人均地区生产总值、居民人均可支配收入在 * 年基础上翻 * 番，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，县域治理体系和治理能力现代化水平走在省市前列，美丽盱眙建设目标基本实现，人民群众过上高品质生活，初步展现出基本现代化图景。
　　“十 * * ”时期是“两个 * 百年”奋斗目标的交汇期，也是盱眙在高水平全 (略) 会基础上，推动高质量发展走在前列、开启基本现代化建设新征程的关键期。 (略) 会发展的指导思想是：坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察 (略) 时重要讲话指示精神和省委全会、市 (略) 署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融 (略) ，以高质量发展为主题，以“生态立县、产业强县”为引领，以改革创新为 (略) ，聚焦县委全会提出的“十件大事”，聚力打造 (略) 都市圈北翼绿色增长极， * 体推进“活力盱眙、美丽盱眙、文明盱眙、幸福盱眙”建设，在推动“争当表率、争做示范、走在前列”中，开辟新境界、展现新作为、彰显新风采，努力成为贯彻新发展理念的“示范生”、全省县域发展的“特长生”、全市高质量跨越发展的“尖子生”。
　　“十 * * ”时 (略) 会发展的主要目标是：
　　——活力盱眙建设实现跨越。抢抓宁淮特别 (略) 区省级创新试点机遇，坚持向南向北融合发展，全面融入 (略) 都市圈。推进审批制度改革集成化、再出发，激活发展 * 池春水，营商环境努力实现“全市争第 * 、全省进前十”目标。加快推动项目集聚，以质效好、体量大的项目突破引领产业转型裂变，初步形成 * 大百亿级工业主导产业，建成全市首家国家级现代农业园区。力争“十 * * ”期间，地区生产总值年均增长6%左右， * 般公共预算收入年均增长4.5%左右，规上固定 (略) 会消费品零售总额年均增长7%左右，确保各项指标增速位居全市前列，排名在省市不断前移。
　　——美丽盱眙建设彰显特色。放 (略) 镇化示 (略) 效应，完善县域国土空间规划，打造 (略) 。加快人口集聚， (略) 区新增人口 * 人以上。坚持盱马 * 体发展，凸显 (略) 地位，着力构建智能化、 * 体化、高效化的县域综合交通运输体系。加大环境整治力度，力争到 * 年，空气质量优良天数比率达 * %，地表水达到或优于Ⅲ类水比例 * %，“山水绿都、 (略) ”魅力愈发彰显，生态质量、人居环境明显改善，建 (略) 市、国家生态文明建设示 (略) 和国家全域旅游示范区。
　　——文明盱眙建设富有成效。推进文明创建常态化、长效化，坚持以人为本， (略) 会主义核心价值观教育，力争让向上向善、 (略) 会风尚更加浓厚，公共文化服务体系更加健全， (略) 会文明程度。到 * 年， (略) 会文明程度测评指数达 * 以上，公众安全感达 * %以上，网格创建达标率 * %以上，法治建设满意度 * %以上，矢志创 (略) 市。
　　——幸福盱眙建设再上台阶。坚持富民和强县同步，持续拓宽居民增收渠道，提高收入增长水平，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。坚持供给侧和需求侧改革并举，着力增强公共服务供给能力，不断完善教育、卫生、助残、养老等保障体系。到 * 年，确保实现“两升 * 降”目标，即农村 (略) 区优质义务教育比例、城乡居民医疗报销水平明显上升，城镇调查失业率稳步下降，各项民生主要指标达到全市先进水平。
　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下 * 个方面工作：
　　 * 是高标准构建现代产业体系。坚持产业强县不动摇，加快建设具有高度竞争力的现代特色产业体系。主攻“高端装备制造及配套、以凹土为代表的新材料、以 (略) 电池为代表的新能源” * 大主导产业。到 * 年，力争 * 大产业开票销售均过百亿。全力做大健康畜禽业，做精特色蔬果业，做强虾稻共生产业链。到 * 年，龙虾产业总产值突破 * 亿元。努力把盱眙建成 (略) 都市圈和长 * 角地区的“菜篮子、米袋子、果盘子”。不断放大盱眙的生态优势、资源优势、空间优势，推动旅游业创新、融合、集成发展，围绕天泉湖旅游度假区和大 (略) 文化带盱眙段“ * 南 * 北”两个核心区，加强要素整合，到 * 年，力争国家5A级景区创建实现重大突破，天泉湖创成国家级旅游度假区，盱眙建成长 * 角地区生态旅游最佳目的地。
　　 * 是高水平推进美丽盱眙建设。提升有山有水、 (略) 市气质，把盱眙建设成为魅力彰显、近悦远 (略) 。全面完善国土空间规划， (略) 市 (略) 乡环境，确保在新 * (略) 市创建中高分夺牌。支持马坝开发区创建省级经济开发区，实现 (略) “ * 年破题、两年起势、 * 年变样”。全力争取沿淮高铁、宁宿高铁列入国家和省“十 * * ”规划并 (略) 点，加快实现盱眙人民的“高铁梦”。优化山水、田园、村落等空间要素，深入推进农民住房条件改善，提升农村人居环境质量，创成 * 批省市级特色田园乡村和美丽宜居村庄，让广大群众在美丽乡村建设中有更多获得感、幸福感。
　　 * 是高效率推动改革创新发展。进 * 步加强改革创新，扩大对外 (略) ，让创新创造成为盱眙大地上的滚滚热潮。抢抓国家和省市改革试点机遇，统筹 (略) 、集体产权、全域土地综合整治等系列体制机制改革。加强创新主体培育，实施新技术新产品推广应用“十百千”工程，确保规上 (略) 技术企业、大中型企业实现研发机构全覆盖，全县 (略) 技术产业产值、全社会研发经费支出占比不断提升。推动宁淮特别 (略) 区提质扩容，规划建设特别 (略) 区协同发展区，全面承接 (略) 新区资源辐射和产业转移，努力成为全省区域 * 体化发展“试验田”。全面打响“盱易办”营商服务品牌，构建省内 * 流、长 * 角地区极具竞争力的营商高地。
　　 * 是 (略) 求抓好生态环境保护。突出生态优先、强化生态立县，全面加强水、大气、土壤等污染防治，确保国省考断面Ⅲ类水质比例达到省市要求。系统推进洪泽湖治 (略) 动计划，不断提升河湖水生态质量。 (略) 理设 (略) 建设力度，加快实现县域污水全收集、全处理。加强空气质量监管，持续推进“散乱污”企业整治，确保PM2.5浓度、空气质量优良天数比率走在省市前列。统筹推进山水林田湖草系统保护修复，维护生态系统动态平衡。
　　 * 是高质量改善群众生活水平。持续抓好建档立卡低收入人口帮扶服务，不断巩固脱贫攻坚成果。深入实施就业优先战略，大规模开展职业技能培训，提升就业创业能力。 (略) 标准化建设，努力实现从“有学上”到“上好学”转变，让更多孩子享受到优质教育。深化医药卫生体制改革，优化完善 (略) ，高标准建成盱眙公 (略) 和马坝等4 (略) ， (略) 创成 * (略) 。常态化开展惠民活动， (略) 新改扩建，构建县镇村 * 级文化新阵地，着力提高文化“软实力”，更好满足人民群众多层次多样化的文化需求。

　　 * 、 * 年工作安排

　　今年是“十 * * ” (略) 之年，也是现代化建设新征程启航之年，同时我们还将迎来建党 * 周年等大事喜事要事，做好今年工作意义重大。我们将按照县委十 * 届十 * (略) 署，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”工作要求，坚持“生态立县、产业强县”双轮驱动，用实干创造，用奋斗作答，奋力实现“十 * * ” (略) 会 (略) 。全年主要目标是：地区生产总值增长7%左右， * 般公共预算收入增长4.5%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，居民人均可支配收入、社会消费品零售总额增长7.5%左右，确保高质量跨越发展继续走在全市前列。
　　（ * ）全力攻坚重大项目建设。创优招商模式，注重以商引商、招商选资，重点围绕高端装备、 (略) 电池、新材料等产业图谱，瞄准长 * 角、珠 * 角等重点地区，推动主导产业延链、补链、强链。优化县领导挂包联系项目“ * 个 * ”机制，健全项目帮办、代办体系，全年新开工亿元以上项目 * 个、 * 亿元以上项目6个，新竣工亿元以上项目 * 个。全力推进 * 个市重大项目建设，力争铝制型材智造、 (略) 纺织产业园等 * 亿元以上项目开工，金舟科技、力伴循环经济产业园等 * 亿元以上项目投产，争取实现 * 亿元以上工业项目“零突破”。推 (略) 政化改革，加快闲置资产盘活，提高发展贡献度，努力在全省争进位、全市争 * 流。推动南理工盱眙校区、智能装备与机器人制造产业园等项目建设，宁淮特别 (略) 区实现“两年有进度”目标。着力完善 (略) 产业园基础设施配套，启动 (略) 作业区和粮食物资产业园等项目建设。发挥凹凸棒石产 (略) 引领作用， (略) 为导向、项目为载体，打造国家级凹土产业集群。打响营商环境专项整治攻坚战， (略) “管卡压、推绕拖”等行为，持续擦亮盱眙营商环境“金字招牌”。 (略) 格化服务管理，持续办好“ (略) ”， (略) 会地位，让企业家在盱眙拥有更多的获得感、归属感和荣誉感。
　　（ * ）持续推动工业扩量提质。围绕产业强县目标，聚焦主导产业和特色优势，充分发挥产业引导资金作用，大力实施产业培育工程，鼓励企业加大技术创新投入，实施重点技改项目 * 个以上。推动 (略) 电池产业向规模化、装备制造产业向高端化、新材料产业向全链化、食品加工产业向特色化发展，力争 (略) 电池产业率先冲刺百亿目标。加大对开票、税收前 * 强企业扶持力度，打造 * 批“专精特新”小巨人，力争全年开票超亿元企业突破 * 家、入库税收超千万元企业达 * 家以上。支持龙头企业打 (略) 平台，推动天源服装、宇特光电等企业争创省级智能车间，新增星级上云企业 * 家。全年确保规模以上工业企业应税开票、入库税收均增长 * %以上。
　　（ * ）加快现代农业提优增效。推进乡村 (略) 战略，落实藏粮于地、藏粮于技要求，守住粮食安全底线。优化“2+2”现代农业产业体系，做强生态虾稻、高效园艺和休闲农业、数字农业。加快龙虾小镇、 (略) 建设，全方位提高虾稻共生产业效益。因地制宜发展高效园艺，积极推广碧根果、黄桃等种植，力争高效园艺建成面积达 * .6万亩。精心谋划建设 * 批农事体验、农业观光项目，做特休闲农业。加 (略) 和大数据建设，推动农村电商持续健康发展，做强数字农业。围绕“两点两线两片”布局，推进国家级现代农业园区创建，完成园 (略) 、农产品电商智慧云仓等支撑性项目建设。提升省级绿色食品产业园建设水平，确保温氏晶诚食品、国耳食用菌等重大项目竣工投产。精心打造马坝西瓜、河桥中药材等 * 批特色农业园区，巩固“ * 镇 * 特” (略) ，努力把盱眙打造成为 (略) 都市圈和长 * 角优质农 (略) 。
　　（ * ）着力培育服务业新亮点。聚焦生态文旅、生命健康、物流商贸等重点领域，推进 (略) 、 (略) 等重点项目早日建成投用。探索镇景融合的全域旅游发展路径， (略) 遗址公园、第 * 山历史文化街区 * 期、大云山遗址公园等重点项目建设，不断加快“两区”创建步伐。做优“文化+旅游”，深入挖掘盱眙隋唐大 (略) （宋汴河）丰厚的文化底蕴和遗产资源，启动通济渠淮 (略) 展示带规划编 (略) 建设。做深“农业+旅游”，重点培育霍山田园综合体、 (略) 等 * 批乡村旅游重点项目， (略) 街道 (略) 村、天泉湖陡山村创成全国乡村旅游重点村。做美“交通+旅游”，推进天泉湖环湖路建设，加快 * 省道沿线环境提升，打造 * 批兼具交通与旅游功能的景观公路。做特“康养+旅游”，推进金陵 (略) 区 * 期建设，实现天泉湖度假区整体环境美化和业态提升，延伸康体健身、医养融合等产业链条，打造盱眙“山水颐养胜地”健康养生品牌。
　　（ * ）推动改革创新提速增能。持续深化放管服改革，实施审批服务“ * 减工程”， (略) “拿地即开工”审批模式，实现审批服务再提速。推动线上线下融合，完善“ * 小时自助政务服务”，健全“不见面”审批标准和辅助机制，实现政务服务事项随时办、马上办、 * 次办。深入推进“双随机 * 公开”，做到监管效能最大化、监管成本最优化、市场主体干扰最小化。实施“企业创新促进工程”，打造以科技型中小企业、 (略) 技术企业和创新型领军企业为骨干的 (略) ，新增国家 (略) 技术企业 * 家以上。贯彻落实“科改 * 条”政策，鼓励企业加大研发投入，力争规上企业研发机构建有率 * %以上， (略) 技术企业研发机构建有率 * %。坚持向南向北融合发展，积极主动参与省域 * 体化、宁淮挂钩、淮昆协同发展等区域 (略) 。以招项目、促消费、助发展为追求，创新办好第 * 十 * 届中国·盱眙国际龙虾节，持续拓展对外交流 (略) 空间，扩大外资利用渠道，力争新到账外资1. * 亿美元，外贸进出口总额达1. * 亿美元以上。
　　（ * ）打造宜居宜业美丽家园。顺应“ * 化”同步要求， (略) 乡功能互补、深度融合， (略) 乡融合发展试验区，描绘山水盱眙新画卷。坚持规划引领，编制完成国土空间规划和绿地、交通、旅游等专项规划， (略) 乡基础设施升级改造，逐步实现互联互通、共建共享。 (略) (略) 镇化补短板强弱项试点机遇，扎实做好公共服务设施提标扩面工作，推进 (略) 中村改造， (略) 建设， (略) 区发展水平。积极开展 * 省 (略) 段、 * 省道古桑至河桥段等项目前期报批，推进淮河大桥、 * 省道盱眙西段和 * 国道盱眙北段等项目建设，进 * 步完善现代综合交通运输体系。 (略) 乡供水 * 体化步伐， (略) 扩建，实现全域供水“同源、同网、同质、同服务”目标。高标准推进农民住房条件改善， (略) 区等 * 个农房 (略) 竣工交付， (略) 区等7个省市 (略) 建成省级特色田园乡村。实施鲍集圩 (略) 堤、 (略) 根圩和官滩王桥圩应急除险加固工程，加快淮河 * 滩移民迁建进程，更好地保障圩区群众生产生活。深化“ * 道两区”环境综合整治，力争美丽宜居乡村建成率达 * %。 (略) 市管理长效机制，重点解决违规设置户外广告、出店经营、非机动车乱停放、违法建设等热点难点问题。推 (略) 理厂、 (略) 理厂建设，提升垃圾减量化、无害 (略) 理水平。 (略) (略) 管升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“ * 位 * 体”， (略) 市精细化管理水平。
　　（ * ）切实加强生态环境保护。牢固树立“两山”理念，严格落实“河湖长”“断面长”“点位长”制度，统筹做好各类问题整改销号，全面打赢污染防治攻坚战。深入推进洪泽湖治理保护，完成退圩还湖和生态示范段建设年度任务。完善县镇 (略) 理体系，加 (略) 理厂建设进度，确保全域污水 (略) ， (略) * %以上面积建成“ (略) 理提质增效达标区”。 (略) (略) 乡黑臭水体整治，确保地表水Ⅲ类水比例达到省考标准。实施大气污染防治重点工程，推动大气主要污染物减排，确保空气质量优良天数和PM2.5年均浓度“双达标”。扎实推进土壤污染 (略) 区建设，加强危险废物贮存规范化管理，确保土壤环境质量总体稳定。完善环境长效监管机制， (略) 各 (略) 为，切实保护好盱眙的绿水 (略) 。
　　（ * ）满足群众美好生活期盼。构建长效帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决杜绝低收入人口因病致贫、因病返贫。争取黄花塘老区列入 * 轮提升式帮扶，不断改善片区整体面貌。实施更加积极灵活的就业创业政策，完善富民创业贷、创业补贴等机制，有效引导高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业。 (略) 新校区建设，加快康复和护理专业机构培育，逐步实现区域 (略) 全覆盖。 (略) 化办学，持续加大教育投入，启动 * 中和实小开发区分校等建设，更好满足群众优质教育资源需求。深化医药卫生体制改革，加快公 (略) 、 (略) 等项目建设，全面提升医疗卫生服务能力。加快中医药产业发展， (略) (略) 。 (略) 、 (略) 、 (略) 和镇 (略) 升级提标，构建标准化、均等化的公共文化服务体系，持续提高文化惠民水平。
　　（ * ） (略) 会治理方式创新。启动新 * (略) 市创建，围绕基础设施建设、常态长效管理、文明素养培育等方面重点发力，提高创建的精细水平和精准程度。深化新时代文明实践工作，开展“黄丝带”精 (略) 动， (略) 会文明新风。 (略) 会治理现代化合格县、“ * * 普法”先进县为抓手， (略) 会治理 (略) 。深入实施“ * 中心合 * ”、“平安前哨”工程，推进“智慧警务”和新 * 代雪亮技防工程建设，升级立体化、 (略) 会治安防控体系。完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。 (略) 区综合服务效能， (略) 区建设合格率 * %、 (略) 区建设合格率 * %以上。加 (略) 建设，深化“微自治”试点，提升村民民主参与水平。严厉打击各类违法犯罪，巩固扫黑除恶专项斗争成果。强化退役军人服务保障，争创省级双拥模 (略) “ * 连冠”。有效防范和化解金融、政府隐性债务等各类风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。坚持标准不降、力度不减，高起点、高标准切入“ * 年大灶”，扎实推进危化品、道路运输、建筑 (略) 业领域专项整治，全力消除重 (略) 全风险隐患，提升本质安全水平。开展食 (略) 市和农产品质量安全县创建，推进“透明食安”系统运用，筑牢食品药品安全防线。
　　各位代表，做好疫情防控事关人民群众身体健康和生命安全，是完成全年目标任务的基础和前提，必须毫不放松、慎终如始。我们将始终坚持人民至上、生命至上，落细落实“可知可控、精准防控”的相关措施，认真抓好常态化疫情防控工作，切实保护群众的生命健康安全。
　　 (略) 望、 (略) 向，保障和改善民生没有终点。新的 * 年，我们将继续坚守为民情怀，围绕 (略) (略) 想，扎实做好十大类 * 项民生实事，着力解决好群众的烦心事、操心事、揪心事，不断满足全县人民对幸福美好生活的向往。

　　 * 、全面加强政府自身建设

　　各位代表，奋斗“十 * * ”，奋进新征程。新的 * 年，我们将始终坚 (略) ，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点，以提 (略) 发展阶段的履职能力为着力点，切实加强自身建设，努力打造更加务实、更加高效、更加廉洁的人民政府形象。
　　（ * ）求真务实，科学施政。为政之要，重在履职，贵在成事。我们将始终把求实、务实、落实贯穿于工作的各个环节， (略) (略) 署，全力维护县委权威，确保政令畅通。围绕县委全会和人代会确定的各项目标任务，突出重要领域、重大项目、重点工程，大力弘扬“ (略) 、马上就办”的作风，拿出“拼抢”的劲头、展现“奔跑”的姿态，在加压奋进中抢占先机、赢得主动。牢记发展为民使命，尊重经济发展规律， (略) 为，不做政绩工程，让政府的各项工作经得起实践、人民和历史的检验。
　　（ * ）公平正义， (略) 政。着 (略) 政制度体系，压 (略) 门党政主 (略) 法治建设第 * 责任人的责任，不断提高依法办事的能力和水平。坚持科学、民主、依法决策，建立完善各类权责清单，健全决策、执行、监督机制， (略) 重大决策第 * 方评估，自觉接受人大法律监督、政协 (略) 会舆论监督。加大政务公开力度，增强政府决策透明度，打造阳光公开、公平公正的政务环境。不断完善政府法律顾问制度，做到办事依法、规范执法，切实让群众感受到法治的力量、正义的温暖。
　　（ * ）廉洁奉公，从严治政。严守政治纪律和政治规矩， (略) 政府党组党风廉政建设主体责任，全面落实“ * 岗双责”。持续加强党风廉政教育，切实发挥国资监管、审计监察、例行巡察等作用，强化工程建设、资源开发、国企经营等领域风险防范，筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线。始终坚持勤勉尽责、反对浪费， (略) 会形成敬业奉献、勤俭节约的良好风尚。坚守廉洁底线， (略) 各 (略) 为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，在全县营造风清气正的良好政治生态。
　　各位代表，“功崇惟志，业广惟勤”。“十 * * ”的 (略) 目标已经确定，现代化建设的新征程已 (略) 启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市 (略) 委的坚强领导下，上下同心、创新实干，为实现“十 * * ” (略) ，谱 (略) 会高质量跨越发展新的精彩篇章而努力奋斗！