强化知识产权保护的实施方案招标公告

关于强化知识产权保护的实施方案

为深入贯彻落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于强化知识产权保护若干举措〉的通知》（皖办发〔2020〕15 号）和《中共淮北市委办公室 、淮北市人民政府办公室印发<关于强化知识产权保护的实施方案>的通知》(淮办发〔2021〕14 号)精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护的重要讲话精神。坚定不移的实施知识产权强区战略，持续深化知识产权领域改革创新，全面加强知识产权保护工作，加快构建多层次推进，多元化参与的高强度保护体系。

二、重点任务

（一）确立“严保护”工作机制

1.加大侵权假冒行为惩戒力度。严格执行知识产权保护法律法规，持续保持高压严打态势。 (略) 罚力度，以知识产权侵权假冒违法行为易发多发的关键领域、重点环节、重点群体为监管重点，开展网络侵权盗版“剑网”、农资打假、侵犯植物新品种、假冒药品、不正当竞争等专项执法行动，强化案源发现，提高案件查办效能。采 (略) 得、销毁侵权假冒物品等措施，发挥大要案警示震慑作用，有效净化市场秩序。依法规制商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼等行为。加大知识产权犯罪刑事打击力度，推动解决涉 (略) 置等问题。强化民事司法保护，正确运用法定赔偿，对重复侵权、恶意侵权及其他严重侵权行为依法适用惩罚性赔偿。〔责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区农 (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

2.严格规范证据标准。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，完善知识产权案件上诉机制，统一审判标准。严格执行行政执法过程中的商标、专利侵权判断标准。严格执行司法、行政执法、调解等不同渠道规范的证据标准。加强行政执法和刑事司法立案标准和证据标准衔接，严格执行案件移送要求和证据标准，完善案件移送标准、移送流程 (略) 理规则。〔责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区农 (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

3.突出重点领域保护。加强计算机软件、互联网等领域著作权行政执法工作，强 (略) 的著作权监管，打击出版物市场等传统领域侵权盗版行为。加强药品相关知识产权保护。 (略) 、非物质文化遗产、传统知识和中医药等领域知识产权保护。加强体育赛事、科技论坛、展会等知识产权保护。加强电子商务领域知识产权保护，探索建立电子商务领域知识产权保护长效机制。〔责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

4.加强商业秘密保护。强化对企业商业秘密保护的行政指导，引导企业制定商业秘密保护制度、保密措施和员工保密管理规范，提升商业秘密风险防控能力和维权能力。探索商业秘密、保密商务信息和源代码等的有效保护措施，落实商业秘密民事案件举证责任转移规则。加大商业秘密 (略) 力度，强化违法线 (略) 置。〔责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

（二）构建“大保护” (略)

5.加大执法监督力度。加强人大监督，对知识产权保护相关法律法规贯彻实施情况开展执法检查。发挥政协民主监督作用，定期开展知识产权保护工作调研。充分发挥检察机关刑事立案监督、民事行政抗诉、执行监督等职能。探索建立奖优惩劣制度，提高执法监管效能。加强监督问责，推动行政执法信息公开， (略) 会和舆论监督。〔责任单位：区人大办公室、区政协办公室、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

6. (略) 会共治渠道。完善知识产权司法保护、行政保护、调解、行业自律等协同机制，构建优势互补、有机衔接、快捷高效的知识产权保护模式。完善知识产权调解工作机制，培育和发展调解组织。鼓励各类行业组织加强知识产权自律管理，制定知识产权保护公约，对侵犯他人知识产权的会员进行规劝、惩戒。引导代理行业建立行业服务规范和服务评价机制。完善志愿者参与制度， (略) 会力量参与知识产权保护治理。〔责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区农 (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

7.强化信用监管。建立健全知识产权信用评价、诚信公示和失信联合惩戒制度，实施市场主体信用分类监管。将知识产权出质登记、 (略) 罚、抽查检查结果等涉企信息，通过公共信用信息服务平台、企业信用信息公示系统统一归集并依法公示。〔责任单位：区农 (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

（三）优化“快保护”工作方式

8.健全协同保护机制。建立健全知识产权保护工作协调机制， (略) 门之 (略) (略) 门之间的线索移送和案件移送制度，建立健全重大案件联合查办机制。建立健全知识产权案件分流制度，实现“简案快审、繁案精审”目标，促进审判效率与审判质量同步提高。加强长三角区域、淮海经济区知识产权保护协作，推进跨省、市、区知识产权行政保护案件线索移送、调查执行协助、联合执法保护、结果互认互享。融入长三角区域、淮海经济区知识产权案件跨区域集中管辖， (略) 案件指定管辖机制作用，有效打破地方保护。〔责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区农 (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

9. (略) 理渠道和风险预警机制。建立重点商标保护名录、知识产权侵权易发风险点名录和重点关注市场名录。在电子商务平台、展会、专业市场等关键领域和环 (略) 理渠道。逐步建立知识产权监测预警机制，及 (略) 侵权行为，为相关产业及时提供预警服务。 (略) 规范管理，删除侵权内容，屏蔽或者 (略) 链接，停止侵权信息传播，打击利用盗版诉讼进行投机性牟利等行为。〔责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

10.建立知识产权快保护机制。建立快速维权援助机制，形成维权援助工作网络，为维权援助工作有效开展提供组织支撑。提高维权援助能力水平，落实知识产权维权援助专项资金。〔责任单位： (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

（四）营造“同保护”工作环境

11.强化海外维权援助。完善海外知识产权纠纷预警防范机制，加强重大案件跟踪研究，及时发布风险预警报告。依托国家海外信息服务平台，开展海外知识产权纠纷应对指导。 (略) 会组织开展知识产权涉外风险防控体系建设。〔责任单位： (略) 、 (略) 、区政府办、 (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

12.推动合作交流。组织相山区有影响力的企业参加涉外知识产权保护合作交流活动，利用各类国际交流合作平台，宣传知识产权保护工作。选择若干重点企业和知识产权服务机构作为海外知识产权观察单位，建立信息沟通机制。〔责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、区政府办、 (略) 、区农 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

（五）全力推进知识产权创造提质增效

13.推进知识产权战略工程。实施高价值专利培育计划，推动自主创新成果的知识产权转化。优化知识 (略) ，开展重点领域专利导 (略) 。推进规上企业发明专利清零攻坚行动。鼓励进出口企业申报 PCT 国际专利，开展知识 (略) 。以“商标+”为抓手，围绕集体商标、证明商标注册运用以及驰名商标认定保护，加强对制造业、服务业等产业集群商标品牌建设工作，推进产业集群品牌运营管理，引导企业开展国内、国际商标注册，支持品牌企业积极申报认定驰名商标。加强地理标志及区域公共品牌建设，盘活地理标志资源，推进相山区地理标志运用和促进工作，加大对遗传资源、农产品地理标志登记产品、民间文艺、中医药等领域知识产权的开发利用力度。创建国家级、省级版权示范企业，突出创意设计、工业设计、服装设计、软件设计，推动形成一批骨干企业。设立版 (略) （点），鼓励推行完善作品著作权登记制度，引导企业努力打造精品版权。大力推进软件正版化工作，建立软件正版化长效管理机制。〔责任单位：区农 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

14.实施知识产权运用工程。大力培育知识产权运营机构，支持服务机构开展知识产权分析评议和导航、托管等服务。实施知识产权示范（优势）企业培育计划，推进专利导航与（优势）企业培育联动。〔责任单位： (略) （ (略) ）〕

（六）强化知识产权管理服务支撑

15.提高市场主体知识产权管理水平。引导企业、高校、 (略) 所、专利代理机构建立知识产权工作管理规范体系。鼓励企业建立专利、商标、版权综合管理制度。严格实施“双随机、一公开”监管工作，加大对知识产权的监管力度。〔责任单位： (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

16.提升知识产权服务能力。加大知识产权信息运用服务力度，规范知识产权服务市场，助推服务机构优化升级，引导知识产权服务机构向专业化、规模化、高端化方向发展。〔责任单位： (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

17.完善知 (略) *** 建设。大力引进知识产权高端人才，鼓励各行各业将知识产权纳入职业培训范围。强化公检法司 (略) *** 人员的业务素质建设，加强知识产权保护专业人才交流培养，加强基层知识产权保护能力建设。〔责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) （ (略) ）按职责分工负责〕

三、组织保障

（一）强化组织领导。全面加强党对知识产权保护工作的领导，建立健全知识产权联席会议制度。各有关单位要结合各自职能，研究制定具体政策措施，明确阶段性工作目标，协同推动知识产权保护体系建设。 (略) （ (略) ） (略) 门不断完善工作机制，加强协调指导和督促检查，确保各项工作有效落实，重大问题及时向区委、区政府请示报告。

（二）强化属地责任。要落实知识产权保护属地责任，加强体制机制建设，制定配套措施，落实工作经费，每年召开区委、区政府专题会议研究知识产权保护工作。将知识产权保护工作纳入重要议事日程，确保各项措施落实到位。

（三）强化考核激励。按照有关规定，对在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。建立健全知识产权考核评价制度，将知识产权保护绩效纳入目标管理绩效考核和营商环境评价体系。对知识产权侵权假冒问题长期高发的地方，加大通报约谈力度。

（四）强化宣传引导。加强对重大知识产权成果、典型创新人物、知识产权密集型产业及企业的宣传。开展知识产权保护进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等活动，普及知识产权法律法规和政策知识，推介知识产权工作成果， (略) 会创新创业主体知识产权保护意识， (略) 会尊重创新、崇尚创新、保护创新的知识产权保护发展环境。

附件：相山区知识产权联席会议成员名单

附件

相山区知识产权联席会议成员名单

召集人：左钱发区委常委、副区长

副召集人：杨春华 (略) 局长

成 员：赵辉东 (略) (略) 长

郑士田 (略) 长

*** 青峰 (略) 副检察长

董伟 区发改委副主任（挂职）

李云松 (略) 党委委员

张 (略) 副局长

任永平 (略) 长

刘学东 (略) 副局长

马冲 (略) 长

陈 淼 (略) 长

吴泽宇 (略) 长

王少强区农 (略) 副局长

陈 琪 (略) 长（挂职）

汪 (略) 副局长

赵 璐 (略) 长

王晓艳 渠沟镇副镇长

(略) (略) 长

(略) (略) 副主任

戚良志 (略) 部长

(略) (略) 长

高 戈 (略) (略) 副主任

任 薇 (略) (略) 副主任

(略) (略) 副主任

(略) (略) 副主任

胡泽相山经济开发区管委会副主任（挂职）

联席会议办公室设在 (略) （ (略) ），承担联席会议日常工作。杨春华同志兼任办公室主任，杨晓东同志兼任办公室副主任，具体负责日常联系工作。