关于变更南谯区财政局所属事业单位岗位设置方案的函

财办〔2021〕2号

关于变更南谯区财政局所属事业单位岗位设置方案的函

区人社局:

根据区委办公室、区政府办公室印发的《南谯区事业单位岗位设置管理实施方案》（南办发〔2009〕57号）等有关规定精神，我单位岗位设置于2019年8月经人社局（南人社岗[2019]4号）核准。由于设立南谯区工程造价审核中心以及街道机构调整的原因，现申请对原有岗位设置方案进行变更（具体岗位设置方案见附件1）。

附件1：南谯区财政局所属事业单位岗位设置方案

(略) 南谯区财政局

2021年11月26日

附件1：

南谯区财政局所属事业单位岗位设置方案

一、单位基本情况

区财政局局属事业单位共有18个，即国库支付中心、财务核算中心、民生工程管理服务中心、政府债务管理服务中心、税源管理中心、金融管理服务中心、工程造价审核中心和11个镇（街道）财政所，其中：国库支付中心、财务核算中心和民生工程管理服务中心为副科级，政府债务管理服务中心、税源管理中心、金融管理服务中心、工程造价审核中心和镇（街道）财政所为股级。共有编制102个，实有人数79个，其中专业技术人员59人，管理人员20人，具体情况如下：

1.国库支付中心

（一）单位机构编制情况

按照南谯区委《关于区直事业单位机构编制问题的通知》（南发（93）07号）和《关于成立南谯区会计核算中心的通知》（南编字〔2001〕9号）、《关于区会计核算中心更名的批复》（南编办字〔2006〕27号）核定的方案，我单位主要职责任务和其他情况如下：

1、主要职责任务是：受理和审核预算单位的用款申请；对预算单位的财政资金进行拨付、核算和监督管理；下达用款额度入账通知书通知单位用款度；办理财政统发工资具体工作；按照政府收支分类和会计核算的要求建立账册管理体系；建立支付信息数据库，向有关部门提供准确、及时的会计信息。

2、其他情况分别是：单位规格：副科级；经费拨款形式：全额拨款；人员编制核定11个。

（二）现有人员配备情况

我单位现有人员13人，人员有关情况分别是：

1、管理人员共3人，职数核定和人员配备如下：

2、专业技术人员共有10人，核定其职数及人员聘任情况如下：

2.财务核算中心

（一）单位机构编制情况

按照南谯区委《关于区直事业单位机构编制问题的通知》（南发（93）07号）和《关于成立南谯区乡财政核算中心的通知》（南编字〔2004〕06号）核定的方案，我单位主要职责任务和其他情况如下：

1、主要职责任务是：（1）根据《会计法》、《预算法》和有关财政法规制度，认真做好区直单位财务核算工作。熟悉并遵守国家有关法律、法规、规章。廉洁自律，秉公办事，遵守职业道德。

（2）认真做好会计核算，保证会计财务处理及时，会计科目运用准确，会计信息规范完整。

（3）依法进行会计监督，保证会计核算的真实性、合法性和规范性。

（4）增强服务意识，处理好监督与服务的关系、中心与管理单位之间的关系。根据单位工作需要，提供有关会计信息资料，协助其搞好财务管理，提高资金使用效率。

（5）做好单位会计资料和电算化会计档案的整理、归档和单位会计资料移交工作。

（6）完成领导交办的其他工作。

2、其他情况分别是：单位规格：副科级；经费拨款形式：全额拨款；人员编制核定11个。

（二）现有人员配备情况

我单位现有人员10人，人员有关情况分别是：

1、管理人员共1人，职数核定和人员配备如下：

2、专业技术人员共有9人，核定其职数及人员聘任情况如下：

3.民生工程管理服务中心

（一）单位机构编制情况

按照南谯区委《关于区直事业单位机构编制问题的通知》（南发（93）07号）和《关于成立区民生工程工作办公室等机构的批复》（南编办字〔2009〕27号）核定的方案，我单位主要职责任务和其他情况如下：

1、主要职责任务是：牵头负责民生工程各项政策措施的组织实施工作；具体负责各项民生工程措施的组织实施工作；研究审定民生工程政策措施的实施办法，开展民生工程政策宣传；研究落实民生工程资金筹集、分配方案，审定民生工程项目实施和资金管理办法；听取民生工程工作进展情况汇报，协调解决民生工程实施过程中发现的矛盾和问题。

2、其他情况分别是：单位规格：副科级；经费拨款形式：全额拨款；人员编制核定2个。

（二）现有人员配备情况

我单位现有人员2人，人员有关情况分别是：

1、管理人员共1人，职数核定和人员配备如下：

2、专业技术人员共有1人，核定其职数及人员聘任情况如下：

4.政府债务管理中心

（一）单位机构编制情况

按照南谯区委《关于区直事业单位机构编制问题的通知》（南发（93）07号）和《关于调整南谯区财政局有关机构的通知》（南编办〔2015〕7号）核定的方案，我单位主要职责任务和其他情况如下：

1、主要职责任务是：负责拟定政府 (略) 债务管理政策措施；评估、预警和监控政府债务风险状况；编制年度政府债务收支计划；开展政府性债务和融资平台的监督管理工作；上报各类政府性债务数据和分析报告。

2、其他情况分别是：单位规格：股级；经费拨款形式：全额拨款；人员编制核定7个。

（二）现有人员配备情况

我单位现有人员7人，人员有关情况分别是：

1、管理人员共3人，职数核定和人员配备如下：

2、专业技术人员共有4人，核定其职数及人员聘任情况如下：

5.税源管理中心

（一）单位机构编制情况

按照《关于成立区税收协管中心的批复》（南编办字〔2011〕9号）核定的方案，我单位主要职责任务和其他情况如下：

1、主要职责任务是：（1）信息采集。在主管税务机关的指导下，及时做好本区域范围内的税源信息采集工作，重点做好个体工商户的基础信息、经营情况以及个人出租房屋租金收入等相关税源信息的采集工作。

（2）受托代征。负责对本辖区内的所有个体工商户、临时经营户、私房出租户等纳税人，依法进行税款征收并及时足额解缴入库。

（3）分析预测。主动掌握辖区内经济运行状况、发展态势、主要经济指标等相关数据，定期进行收入的跟踪、分析与预测，形成分析报告并上报主管税务机关。

（4）税法宣传。在各级主管税务部门指导下，负责做好税收法律、法规、规章等各项税收政策的宣传、解释工作。

（5）做好镇（街道）的税源管理和税务部门委托的其他工作。

2、其他情况分别是：单位规格：股级；经费拨款形式：全额拨款；人员编制核定4个。

（二）现有人员配备情况

我单位现有人员3人，人员有关情况是：

1、管理人员共1人，职数核定和人员配备如下：

2、专业技术人员共有2人，核定其职数及人员聘任情况如下：

6.金融管理服务中心

（一）单位机构编制情况

按照《关于区直事业单位机构编制调整的通知》（南编〔2019〕8号），我单位主要职责任务和其他情况如下：

1、主要职责任务是：(1)贯彻执行党和国家有关金融工作的方针、政策和法律法规，落实中央、省、市和区关于金融方面的工作部署。研究分析国家、省、市金融政策、金融形势和全区金融运行情况，提出改善金融发展环境、促进金融行业发展的意见和政策建议。协调推动地方金融改革和发展。

(2) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等机构的监督管理， (略) 、社会众筹机构、地方各类交易场所等，承担区域金融安全有关考核评估、监督问责等具体工作。

(3)负责地方金融风险防范和处置工作，会同有关部门防范、化解和处置地方金融风险，协调有关部门做好打击非法集资等工作，配合推进金融信用体系建设。

(4)推进全区 (略) 场建设与发展，协调 (略) 和重组、兼并、再融资工作。

(5)完成区委、区政府交办的其他任务。

2、其他情况分别是：单位规格：股级；经费拨款形式：全额拨款；人员编制核定8个。

（二）现有人员配备情况

我单位现有人员5人，人员有关情况是：

1、管理人员共1人，职数核定和人员配备如下：

2、专业技术人员共有4人，核定其职数及人员聘任情况如下：

7.工程造价审核中心

（一）单位机构编制情况

按照《关于设立区财政工程造价审核中心的通知》（南编〔2020〕32号）核定的方案，我单位主要职责任务和其他情况如下：

1、主要职责任务是：依法对区本级政府投资和以区本级政府为主的建设项目造价进行审查复核；对区政府交办的其他项目造价进行审查复核。

2、其他情况分别是：单位规格：股级；经费拨款形式：全额拨款；人员编制核定4个，设主任1名，副主任1名。

（二）现有人员配备情况

我单位现有人员2人，为专业技术人员，具体情况如下：

8.镇（街道）财政所

（一）单位机构编制情况

按照《关于深化南谯区乡镇机构改革实施意见》（南发〔2007〕15号）核定的方案，我区11个镇（街道）财政所单位职责任务均为：

（1）预算编制管理。负责组织和管理乡镇财政收入和支出，编制执行乡镇综合财政预算，监督乡镇预算执行情况，编制年终财政决算。

（2）加强与国税、地税、企业的协调，积极组织税收收入，加强税收监管。

（3）负责乡镇规费，政府性基金、租金收入、承包款等非税收入资金的管理和监督。

（4）落实各项惠民政策。加强对粮食直接补贴、良种补贴、大型农机具补贴、森林生态效益补偿资金，退耕还林工程补助、退耕还林补助粮食资金、农村五保户补助、抚恤优抚资金，农村低保资金、计划生育家庭奖励扶助金、农村贫困学生“两免一补”等民生工程资金的监督、管理和发放工作。

（5）专项资金的管理。加强对农田水利建设、村村通建设、新农村建设等专项资金的管理和监督。

（6）国有资产管理。对乡镇国有资产的购置、登记、处置进行管理，对村级“三资”进行管理和监督，确保镇村国有资产和集体资产的安全和保值增值。

（7）负责乡镇财政支出管理，贯彻党和国家财经方针政策，严格执行财政法规和财经制度。

（8）财经政策执行。贯彻党和国家财经方针政策，严格执行财政法规和财经制度。

（9）依法监管会计人员从业资格和会计信息，培训会计人员；监督会计人员依法履行职责；负责乡镇范围内各单位的财务活动，检查财税政策、法令和财务会计制度执行情况。

（10）加强村级财务管理指导、监督和审计，切实履行财政监督检查职能。

（11）负责乡村债务管理，防范财政风险，切实采取措施化解乡村债务和防止发生新的不良债务。

（12）负责新型农村合作医疗资金的监督管理以及相关服务工作；负责乡镇转移支付资金专户储存，核拨及监督管理等。

（13）协助农技部门做好农业保险灾情核查和上报，落实农业受灾资金理赔工作。

（14）承办镇党委、镇政府和区财政局交办的其他事项。

2、其他情况分别是：单位规格：股级；经费拨款形式：全额拨款；人员编制核定55个。

（二）现有人员配备情况

我单位现有人员37人，人员有关情况分别是：

1、管理人员共10人，职数核定和人员配备如下：

2、专业技术人员共有27人，核定其职数及人员聘任情况如下：

二、岗位设置意见

根据我单位职责及发展需要，对照区实施方案，参照财政部门指导意见，我单位主要是以专业技术和知识提供社会公益服务类型的事业单位，以专业技术岗位为主。拟设置岗位总量102个，其中管理岗位25个，占岗位总量24.5%；专业技术岗位77个，占岗位总量75.5%；（详见实施方案附表《南谯区事业单位岗位设置申报表》）。

专业技术职务主系列为会计专业，主系列专业技术岗位设置数量为62个，占专业技术岗位总量的80%；其他拟为经济、工程等专业，设置数量为15个，占专业技术岗位总量的20%。同等条件下优先聘任会计专业人员。高级岗、中级岗聘任原则上向镇（街道）财政所人员倾斜，同等条件下优先聘任财政所人员。

管理岗位最高等级为八级，专业技术岗位最高等级为四级。

岗位任职条件

（一）岗位聘任的基本条件

1、遵守宪法和法律；

2、具有良好的品德；

3、任现职以来年度考核均在合格及以上；

4、具备岗位所需的专业、能力或技能条件；

5、适应岗位要求的身体条件。

（二）岗位聘任的资格条件

1、高级四级岗位首聘在满足正高级条件的同时须受聘五级岗位满3年，五级岗位首聘须受聘六级岗位满3年，六级岗位首聘须受聘七级岗位满3年，七级岗位首聘在符合高级条件的同时须受聘中级岗位满5年或任区财政局股室或下属事业单位主要负责人满3年；

2、中级八级岗位首聘须受聘九级岗位满3年，九级岗位首聘须受聘十级岗位满3年，十级岗位首聘在符合中级条件的同时须受聘初级岗位满5年或任区财政局股室或下属事业单位主要负责人满3年；

3、初级十一级岗位首聘须受聘十二级岗位满3年。

4、原则上管理人员和专技人员一般不得转岗。确需转岗的，需满足以下条件：

（1）由管理岗位转专技岗位的，除需取得相应专业职称资格，可聘任至相应专技岗位，最高起聘为专技十级，同时，转岗年限需满足上述第2条要求；

（2）在管理岗位上的工作年限可视同为相应专技岗位工作年限；

（3）由专技岗位转管理岗位的，需提供相关任职文件。

（三）一票否决情形

1、不履行聘约的；

2、年度考核不合格的；

3、严重失职、渎职的；

4、违反工作纪律或单位规章制度，经批评仍不改正的；

5、国家法律、法规另有规定的；

6、患病或非因公负伤等原因，连续6个月不能坚持正常工作的。

三、岗位设置管理的范围和原则

（一）岗位设置管理的范围

按照区实施方案等有关文件规定和要求，我单位有80人纳入岗位设置管理（详见附表《南谯区事业单位各类岗位人员花名册》）

（二）岗位设置管理的原则

按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

四、组织领导

为做好岗位设置管理实施工作，区财政局局属事业单位成立事业单位聘任工作领导小组，负责聘任工作。领导小组组长由局长担任，副组长由局领导班子其他成员担任，成员由局机关副科级以上领导和各股室主要负责人组成。领导小组下设办公室，设在人事科。

五、实施步骤

参照南谯区事业单位岗位设置管理工作操作流程图，根据全区总体工作安排，结合本单位实际，对重点工作完成时限实施步骤如下：

1、4月20日，区财政局局成立领导小组，进行动员部署；

2、5月5日，区财政局事业单位和所属事业单位制定岗位设置方案；

3、5月20日，广泛征求职工意见；

4、6月18日，区财政局审核汇总、领导班子研究通过；

5、6月25日，报人社局审核。

附注：

（一）岗位聘任原则上每年开展一次，时间为4月份。特殊情况需经局党组会研究同意后方可开展岗位聘任。

（二）本实施方案自2021年10月1日起实施。

（三）本实施方案由局聘任工作领导小组负责解释。

附表：

1、南谯区事业单位岗位设置总体情况说明

2、南谯区事业单位岗位设置申报表

3、南谯区事业单位各类岗位人员花名册

附表1：

南谯区事业单位岗位设置总体情况说明

拟设置岗位总量:102个。其中管理岗位25个；专业技术岗位77个，具体情况如下：