玉溪市生态环境局峨山分局关于2023年8月29日建设项目环境影响评价文件拟审查情况的公示

序号

项目名称

建设地点

建设单位

环境影响评价机构

项目概况

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1

峨山县三合排土场恢复治理工程建设项目

峨山县双江街道富泉村委会三合村

峨山县 (略)

云南 (略)

项目基本情况：

立项依据：项目于2022年11月29日取得了峨山彝族自治县行政审批局的投资项目备案证（〔2022〕—154），项目代码2211-*-04-01-*，项目备案编码*；

项目性质：新建；建设规模：对现有占地36497㎡、体积*m3（28.23万吨）洞渣计划两年内进行生产加工、销售，年生产量14万吨；洞渣销售后，对林地进行恢复治理。项目投资：项目总投资1000万元，其中，环保投资48万元，占项目投资的4.8%。

建设内容：峨山县三合排土场为中老铁路-玉磨铁路-峨山段配套的排土场，用于堆存万和隧道掘进产生的洞渣，项目对其开展恢复治理工程，主要是对洞渣进行综合利用，洞渣总量约为28.23万t，年产砂石料14万吨，拟计在2年内利用完，并在利用完后对项目临时占地进行生态恢复，恢复为林地和旱地，可避免泥石流、滑坡等灾害的发生。

建设单位于2023年5月委托云南 (略) 编制项目环境影响报告表；2023年6月21日，云南 (略) (略) 生态环境局峨山分局委托，邀请有关单位和专家对云南 (略) 编制的建设项目《环境影响报告表》进行技术评审，2023年8月3日云南 (略) 出具《关于峨山县 (略) 峨山县三合排土场恢复治理工程环境影响报告表的技术评估意见》（云玉评估表〔2023〕48号）。

项目主要环境影响及防治措施

（一）施工期

1、大气环境保护措施。（1）对施工场地中堆放的易起尘建筑材料、临时堆放的土石方以及建筑垃圾等应采取遮盖围挡措施，必要时应加盖工棚，缩小粉尘影响范围；及时回填，减少粉尘影响时间。（2）施工场地定期洒水防止扬尘产生，在大风日加大洒水量及洒水次数。（3）运输车辆加盖篷布，干燥天气适时洒水，限速行驶，减少扬尘。（4）加强燃油机械管理、文明施工、保证施工机械良好状态，同时使用先进设备和优质燃料油。

2、地表水环境保护措施。（1）施工期工业场地设置1个1.5m³的临时沉砂池用于收集施工废水，施工废水经过沉淀处理后回用于施工场地降尘洒水，施工废水不外排。（2）施工期不设置施工营地，施工人员生活污水主要为洗脸、洗手废水，泼洒于场地降尘。（3）洞渣取料区坡面上部、坡面下部、工业场地（堆料仓、生产厂房）四周、道路区设置截排水沟收集初期雨水，并在截排水沟端头设置雨水沉淀池对初期雨水进行沉淀处理，处理后回用于场区洒水降尘。

3、噪声环境保护措施。（1）在施工过程中合理安排施工时间，禁止夜间施工，施工运输车辆在途经声环境敏感路段时要限速行驶、禁止鸣笛、运输车辆采用篷布遮盖。（2）对动力机械设备定期进行维修和养护。（3）加强对施工人员的管理，避免人为噪声的产生，做到文明施工。

4、固体废物处置措施。（1）开挖产生的废土石方全部回填，不产生外运弃方。（2）施工场地内设置垃圾收集桶，用于收集施工人员产生的生活垃圾，生活垃圾经收集后定期清运至周边村寨的生活垃圾集中收集点堆存。（3）建筑垃圾经分类收集后，能回收的回收利用，不能回收的运至当地城建部门指定的处置场进行处置。

5、生态环境保护措施。（1）增强施工人员的保护意识，严禁捕猎野生动物。施工人员必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》，严禁在施工区及其周围捕猎野生动物。（2）为了减少工程施工噪声对野生动物的惊扰，应做好施工方式和时间的计划，并力求避免在晨昏和正午施工。（3）在施工期间，施工人员应严格遵守《中华人民共和国野生植物保护条例》和《中华人民共和国水土保持法》，严禁在施工区滥砍滥伐，禁止随意开辟施工便道。（4）建设单位施工期严格按照“项目水土保持方案”落实各项水土保持措施，将有效减缓项目施工期水土流失影响。

（二）营运期

1、废气污染防治措施。（1）项目破碎、筛分过程产生的粉尘经集气罩（3个）收集进入1套布袋除尘器（TA001）处理后通过1根15m高排气筒（DA001）排放。（2）堆料仓采用彩钢瓦封闭（留有进出口），并在出入口顶部、堆存区顶部设置喷雾降尘装置，地面进行硬化，安排专人定期对地面附着的灰尘进行清扫。（3）物料运输采用密闭式皮带输送系统将产品输送至堆料仓，下料口高度不宜过高，设置下料挡板和喷雾抑尘装置。（4）项目取料区设置雾炮机对取料过程产生的粉尘进行雾化抑尘，减少取料过程无组织粉尘的排放。（5）项目原物料运送过程会产生一定量的车辆运输扬尘，厂区运输道路采取道路泥结石硬化处理，并对路面遗撒的物料进行清扫，使用洒水车洒水降尘，通过采取以上措施可减少车辆运输扬尘的产生。（6）项目食堂油烟经油烟机引至屋顶排放。

2、地表水环境防治措施。（1）项目厂区排水采用雨污分流系统，初期雨水经截排水沟收集流入初期雨水收集池（4个，总容积15.5m³）沉淀后用于厂区洒水降尘。（2）项目不产生生产废水，废水主要为食堂废水和员工生活污水，食堂废水经隔油池（0.5m³）处理后与其他生活污水一起排入化粪池（20m³）处理后委托周边村名清掏用于周边田地作农肥，不外排。

3、声环境污染防治措施。（1）选择合格技术成熟的生产设备，从源头降低噪声源强。（2）合理布置厂房内各高噪声机械设备，尽可能布置于厂区中部。（3）生产设备采取减振降噪措施。（4）强化行车管理制度，在运输过程中低速行驶，最大限度减少流动噪声源。（5）优化运输车辆选型，对其进行定期维护，以防止车辆故障形成的非正常噪声。（6）运输车辆途径村寨时禁止鸣笛，降低车速。

4、固体废弃物污染防治措施。（1）生活垃圾。在厂区内设置垃圾桶，生活垃圾收集后运至周边村寨垃圾收集点暂存，然后由当地环卫部门处置。（2）一般固体废物。项目布袋除尘器在处理粉尘过程中会产生一定量的收尘灰，收集的粉尘运至堆料仓与石料一起外售。洞渣筛分产生的部分杂土，根据实际情况选择已取料的区域临时堆存，回用于后期生态恢复时的回填及覆土，并覆盖土工布，防止扬尘及雨季水土流失。化粪池污泥定期委托当地村民清掏，用于周边农田施肥。项目设置雨水沉淀池沉淀处理初期雨水，生态恢复期设置沉淀池沉淀处理车辆清洗废水，在此过程中有沉渣产生，清掏后用于生态恢复的回填和覆土。项目运营过程中机修过程产生的含油废抹布、废手套等，根据《国家危险废物名录（2021年版）》,含油废抹布、废手套属于“危险废物豁免管理清单”所列废物，由厂内垃圾桶收集后运至周边村寨垃圾收集点暂存，然后由当地环卫部门处置。（3）危险废物。项目运营期机械设备维修过程产生的废机油，经储油桶收集后暂存于危险废物暂存间，并委托有资质的单位进行清运处置。

5、生态环境保护措施。（1）禁止占用项目范围以外的土地，把对施工环境的破坏减少到最低限度。（2）项目应采取防护措施，对土壤堆场采取覆盖、围挡等措施，防止雨季冲刷造成水土流失。（3）合理调配覆土土方，尽量做到边改良边植树。覆土土方工程尽量避开雨季施工，必须在雨季施工土方工程时，要注意保证排水系统的畅通，减少水土流失。（4）生态修复严格按照《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036）规定执行。（5）造林时或造林后，应及时进行浇灌，保证成活率。（6）严格落实水土保持方案提出的水土保持措施，防治水土流失。（7）严禁非法猎捕鸟类、兽类等野生动物，禁止随意占压砍伐项目周边林木。（8）进场土源需从合法取土场取土，且经培肥后须达到土地复垦质量要求，禁止填入生活、工业、建筑垃圾，土源应分批次进行无污染检测，符合环保相关规定的才能使用， (略) 生活垃圾、建筑垃圾、矿山污染废料、化工污染物废料、河湖淤泥、工业生产废料、医用废料等涉及污染的土料。（9）树种选择严格执行《峨山县三合排土场恢复治理工程临时占用林地恢复植被和林业生产条件实施方案》的相关要求，选择乡土树种（旱冬瓜、藏柏），严防植物入侵。（10）应制定植被保养管理制度。包括平时浇水，排水、预防人畜危害、风害、病虫害防治、修剪耕种除草等工作内容及计划。定期查验：树木每月、灌木每旬查验一次，并应作查验记录。（11）项目覆土绿化区的后期管护工作采取与当地农村合作的模式，在覆土工程覆土并经平整具备植树条件后，交由当地村民种植，并负责后期的施肥、除草、浇水、喷洒农药等管护工作，保证树苗的成活率。

6、地下水污染防治措施。（1）污染途径分析。根据项目产排污特点，项目运营过程中对周边土壤环境、地下水环境造成影响的途径主要为危废暂存间防渗层破裂且废机油收集桶发生侧翻，废机油下渗进入土壤及地下水环境中后造成污染。（2）防渗措施。危废暂存间采用全封闭式，进行重点防渗，防渗层为至少1m厚黏土层（渗透系数≤1×10^-7cm/s），或至少2 mm厚高密度聚*烯膜等人工防渗材料（渗透系数≤1×10^-10cm/s），或其他防渗性能等效的材料，且设置高20cm、宽1m、长2m围堰，并配套建设导流沟、收集池。（3）外购覆土污染防治措施。洞渣综合利用完后将对项目区进行生态修复，其进场土源从合法取土场购买，且经培肥后达到土地复垦质量要求，禁止填入生活、工业、建筑垃圾，土源分批次进行无污染检测，符合环保相关规定的才能使用， (略) 生活垃圾、建筑垃圾、矿山污染废料、化工污染物废料、河湖淤泥、工业生产废料、医用废料等涉及污染的土料。

7、环境风险污染防治措施。（1）风险物质识别。项目风险物质主要为废机油。（2）环境风险分析。废机油若遇明火会发生火灾事故，对周边环境造成污染。项目废机油暂存在危废暂存间内，废机油收集、转存至危废暂存间的过程中若人为操作不当，或储存过程中储油桶破损等存在渗漏的可能。泄漏的废机油可通过地面漫流、地面下渗，对局部水体、土壤造成污染。（3）环境风险防范措施。项目设专人负责储危废暂存间管理，定期进行巡查，防止发生泄漏、渗漏事故。建立突发环境事件应急预案，对相关人员进行安全教育，制定必要的安全操作规程和管理制度。制定完善重大事故应急措施计划，适时组织事故演均15人/d，施工时间约12个月，施工人员均不在场区内食宿。生活污水主要为施工人员生活污水，用水量以3.6L/人·d计，则施工人员用水量为0.054m³/d，施工期生活用水量为9.72m³。污水产生量按用水量的80%计，则施工人员生活污水产生量预计为0.0432m³/d，施工期生活污水总量为7.776m³。施工人员产生的污水量较小，经设置沉淀池处理后回用于施工洒水降尘，不外排。（2）施工废水。施工废水主要产生于工具清洗，污染物以大量的泥沙悬浮物为主，此类废水量小，收集沉淀后用于场地洒水抑尘，无外排。

3.噪声。项目施工期噪声主要为施工噪声、运输车辆噪声及设备安装调试时产生的噪声，噪声具有间歇性且持续时间较短，随着施工期的结束，施工期噪声的影响也随之消失，对周围环境的影响不大。为减缓施工噪声的影响，建设单位必须落实如下措施：（1）合理布置施工现场，应尽量避免在施工现场的同一地点安排大量的高噪声设备，造成局部声级过高；（2）施工方应对物件装卸、搬运轻拿轻放，严禁抛掷；（3）施工方应合理安排施工时间（禁止在昼间12:00~2:00、夜间22:00~6:00 施工）；（4）对动力机械设备定期进行维修和养护，避免因松动部件振动或消声器损坏而加大设备工作时的声级。

4.固体废物。施工期固体废弃物主要来自于弃土石方、废弃建筑材料及施工人员生活垃圾。（1）生活垃圾。施工期生活垃圾产生量按人均0.8kg/人·d计，则生活垃圾产生量为12kg/d，则施工期生活垃圾产生量为4.38t，各类生活垃圾按规定集中收集，由环卫部门及时清理、清运。（2）土石方。项目在沉淀池施工前需对地面进行开挖，开挖期间将会产生少量土石方，因工程在建设中利用现有场地进行布置砂石料加工生产线，辅助用房采用活动板房形式建设，建设中产生土石方均用于场地平整，不产生弃土方。（3）建筑垃圾。建筑垃圾主要以废钢材等惰性材料为主，能回收利用的尽量回收，不能回收的统一收集后运至住建部门指定地点堆存。综上，项目施工期产生的固体废弃物通过回收利用、集中收集处置，固废处置率100%，对周边环境的影响可接受，且随施工结束而终止。

（二）营运期

1.废气污染防治措施

（1）项目水泥筒仓储料时候产生的粉尘经自带的布袋除尘器（每个筒仓1套，共3套）处理后通过16.5m高排气筒（DA001、DA002、DA003）排放。（2）项目粉煤灰筒仓储料时候产生的粉尘经自带的布袋除尘器（1套）处理后通过1根16.5m高排气筒（DA004）排放。（3）项目矿粉筒仓储料时候产生的粉尘经自带的布袋除尘器（每个筒仓1套，共3套）处理后通过16.5m高排气筒（DA005、DA006、DA007）排放。（3）项目搅拌机及投料系统设置于密闭厂房内，并且在配料口上方设置喷雾洒水设施，通过以上措施可以减少生产过程中无组织粉尘的排放。（4）项目对不合格的产品使用打砂机破碎后作为原料回用生产，打砂机设置在三面围挡+顶棚的原料堆棚内，打砂机产生的粉尘经集气罩收集后经脉冲布袋除尘器处理后通过1根16.5m高排气筒（DA008）排放。（5）项目原料堆棚主要堆放碎石和砂，在堆放、装卸原料过程中会产生扬尘，项目原料堆棚设置三面围挡+顶棚，顶棚上布设喷雾洒水设施，通过采取以上措施减少物料堆存、装卸过程无组织粉尘排放。（6）项目原物料运送过程会产生一定量的车辆运输扬尘，定期清扫产生的粉尘，并进行洒水降尘，通过采取以上措施可减少车辆运输扬尘的产生。（7）项目食堂油烟经油烟净化器处理后引至屋顶排放。

2.地表水环境防治措施

（1）项目厂区排水采用雨污分流系统，初期雨水经雨水沟收集流入初期雨水收集池（总容积187m³）沉淀后用于厂区绿化和洒水降尘。（2）项目生产废水主要为搅拌机清洗废水、产品掩护废水、检验废水，生产废水经沉淀池（18m³）收集处理后回用于生产，不外排。（3）生活污水主要为食堂废水和员工生活污水，食堂废水经隔油池（2m³）处理后与其他生活污水一起排入化粪池（10m³）处理后进入一体化污水处理设备（5m³/d）处理达《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2020）道路清扫标准后进入中和池（5m³），最终回用于道路洒水，不外排。

3.声环境污染防治措施

（1）尽量选用低噪声生产设备，从源头降低噪声源强。（2）合理布置厂房内各高噪声机械设备，通过厂房阻隔减少噪声对周围环境的影响。

4.固体废弃物污染防治措施

（1）生活垃圾。各类生活垃圾按规定集中收集，并入附近村庄生活垃圾统一清运处置。（2）一般固体废物。①初期雨水收集池泥渣：初期雨水收集池泥渣定期清掏后混入原料回用生产。②沉淀池泥渣：生产废水沉淀池泥渣定期清掏后混入原料回用生产。③中和池污泥：中和池污泥定期清掏后混入原料回用生产。④边角料：项目焊接过程产生的边角料收集后打包外售。⑤不合格产品：项目检验过程产生的不合格产品收集后通过打砂机破碎后作为原料回用于生产。⑥搅拌机残留混凝土：项目搅拌机残留的混凝土收集后作为原料回用于生产。（3）危险废物。①废润滑油。项目运营期机械设备维护过程会产生废润滑油，废润滑油属于《国家危险废物名录》（2021年版）中“HW08废矿物油与含矿物油废物”，废物代码：900-249-08（其他生产、销售、使用过程中产生的废矿物油及含矿物油废物），废润滑油收集后暂存于危险废物暂存间（10m²），并委托有资质的单位进行清运处置。②废润滑油桶。项目运营期会产生废润滑油桶，废润滑油桶属于《国家危险废物名录》（2021年版）中“HW08废矿物油与含矿物油废物”，废物代码：900-249-08（其他生产、销售、使用过程中产生的废矿物油及含矿物油废物），废润滑油桶收集后暂存于危险废物暂存间，并委托有资质的单位进行清运处置。

5.地下水、土壤污染防治措施

（1）污染途径分析。污染物从污染源进入地下水、土壤所经过的路径称为地下水、土壤污染途径，地下水、土壤污染途径是多种多样的。本项目对地下水、土壤环境可能产生影响的环节主要为：危险废物暂存间地面防渗破损，废润滑油泄漏，渗透污染地下水。（2）分区防渗措施。①重点防渗区：危险废物暂存间、柴油储罐区；防渗要求为：按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）中的防渗要求进行防渗设计，防渗层的防渗性能应等效于渗透系数≤1.0×10-7cm/s的黏土层的防渗性能或2毫米厚高密度聚*烯，或等效于渗透系数≤10-10cm/s的至少2毫米厚的其它人工材料，其次须设置防晒、防雨淋等装置，应设计堵截泄露的裙脚，地面与裙脚所围建的容积不低于堵截最大容器最大储量或总储量的1/5；须设置收集沟及收集井等。②一般防渗区：沉淀池、初期雨水收集池、一体化污水处理设施、中和池、隔油池、化粪池；防渗要求为：采取环氧树脂涂层或钢筋混凝土浇筑，渗透系数≤1.0×10-7cm/s。③简单防渗区：办公楼、生产车间地面、厂区裸露地面；防渗要求为：地面混凝土硬化。

6.环境风险污染防治措施

（1）风险物质识别。项目风险物质主要为废润滑油和柴油。（2）环境风险分析。①火灾事故影响分析。一旦发生火灾事故（柴油、废润滑油引发或自燃），有毒有害气体可通过热辐射、烟雾及冲击波等形式扩散至空气中，泄漏液体和消防水将进入排水系统以及渗透到土壤中，会造成财产损失和人员伤亡，以及水环境、土壤环境的污染。②泄漏事故影响分析。项目若管理操作不当或意外事故，如危险废物暂存间内暂存的废润滑油发生泄漏，存在着危险物质泄漏对地表水、地下水及土壤造成污染的风险。由于泄漏物料不能及时收集，可通过下渗及地下径流等对项目区及下游地区浅层地下水造成污染，会通过地表径流造成地表水污染，影响土壤土质。③粉尘爆炸事故影响分析。项目原料、产品及生产过程中，若操作不当，可能会引发粉尘爆炸，粉尘具有极强的破坏性，且容易产生二次爆炸。第一次爆炸气浪把沉积在设备或地面上的粉尘吹扬起来，在爆炸后的短时间内爆炸中心区会形成负压，周围的新鲜空气便由外向内填补进来，形成所谓的"返回风"，与扬起的粉尘混合，在第一次爆炸的余火引燃下引起第二次爆炸。二次爆炸时，粉尘浓度一般比一次爆炸时高得多，故二次爆炸威力比第一次要大得多。发生爆炸事故将对厂内设备造成破坏，造成人员伤亡。此外，粉尘爆炸还可能因热力作用产生CO等有毒气体，造成人畜中毒伤亡，周边空气污染。（3）环境风险防范措施。①危险废物暂存间严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）的相关要求建设，防渗层的防渗性能应等效于渗透系数≤1.0×10-7cm/s的黏土层的防渗性能或2毫米厚高密度聚*烯，或等效于渗透系数≤10-10cm/s的至少2毫米厚的其它人工材料。其次须设置防晒、防雨淋等装置，应设计堵截泄露的裙脚，地面与裙脚所围建的容积不低于堵截最大容器最大储量或总储量的1/5；须设置收集沟及收集井等。②柴油罐放置在围堰内，围堰池体采用钢筋混凝土浇筑，池底和内壁采用环氧树脂或其它防渗材料进行防渗处理（渗透系数≤10-10cm/s），定期对围堰进行检查，发现破裂处立即维护。③定期检查检修生产设备，定期维护。④对装有危废的容器进行定期检查，容器泄漏损坏时必须立即处理，并将危废装入完好容器内。同时危险废物储存区设置警示标牌。⑤所有包装袋、桶必须贴上危险废物标签，危险废物标签上文字字体为黑体、底色为醒目的桔黄色，稳妥贴附在包装袋、桶适当位置，使其清晰易读。危险废物标签要提供下列说明：“危险废物”字样、危险废物产生单位名称、联系人、联系电话、主要化学成分或商品名称、危险类别、安全措施等。⑥若发生危险废物泄露时，用砂土或其它不燃性材料吸附。⑦项目针对粉尘爆炸事故，首先是建筑物按照防火防爆要求设计，并采取了一系列预防措施，生产车间内设置喷淋洒水设施，厂区地面进行清扫、洒水降尘，以减少粉尘产生量，达到减少空气中粉尘浓度的目的。采取以上措施后，项目粉尘爆炸概率较小，对周围环境影响较小。⑧加强安全管理，制定突发环境事件应急预案，设置应急领导小组，按照应急预案要求配备应急设施和资源，落实风险防范和应急处置措施。