供氧系统等设备、安装和相关科室室内装修招标变更



(略) 政 (略) 理决定书（藤财采决[2016] 14号）

 一、投诉人和被投诉人情况

投诉人：    (略) 空分医用 (略)

地   址  ： (略) 市工业园区凯力威工业大道北段

法定代表人：黄一贵

联系电话：  ***     传真： ***   邮编： ***

联系人：    吴昊    联系电话： ***

被投诉人：   广 (略) 有限公司

住所地：     (略) 藤州镇挂榜路70号六楼C、D套房

法定代表人 ： * 燕飞   

联系人：     邓表锋

联系电话：   ***       

二、事实根据

　   * 日，本机关收到投诉人 (略) 空分医用 (略) 关于“ (略) 住院大楼手术室等特殊科室、中心供氧系统等设备采购、安装项目和相关科室室内装修项目采购（项目编号：CJZB2016-TX-1005G）”的投诉书后， (略) 受理。本机关根据《政府采购 (略) 理办法》(中华人民 (略) 令第20号)对投诉人提交的投诉书及相关证据材料， (略) 了认真审查。同时，本 (略) 理本案，聘请专家对本案协 (略) 相关论证，现已审查终结。投诉人的投诉事项及专家论证结果如下：

投诉事项１：

对于广 (略) (略) 的质疑答复函的答复一。1、第一章/五、/2条及第二章/表第5项/2条：“具备机电设备安装工程专业承包 * 级以上（含 * 级）资质”不合理，根据国家法律法规及机电设备安装工程专业承包资质证书：机电设备安装工程专业承包 * 级只能承接800万以下工程，机电设备安装工程专业承包 * 级只能承接1500万以下工程，本项目限价1750万，须机电设备安装工程专业承包 * 级资质，建议本条调整为“具备机电设备安装工程专业承包 * 级资质”各机电设备安装工程专业承包 * 级资质范围风附件。

答复：质疑事项不成立，本项目包括手术室、ICU、供应室等区域的装修和医疗设备及机电设备安装，合计采购预算为约1750万元；机电设备安装单项工程总额不超过800万元，故本条款设定符合本项目需求，并 (略) ，驳回质疑。

投诉请求：请 (略) 对此答复予以纠正，并且依照相关法规设置为机电一级以上特级资质。

专家论证结果：

本项投诉不成立。本项目以医疗设备为主，所占比例较高；机电设备安装为辅，所占比例较低。

投诉事项2：

2、第一章/五、7条及第二章/表第5项/7条：“具有管理体系覆盖范围为“手术室系统设备的安装和服务”的质量管理体系认证证书”不合理， (略) 洁净手术室系统、 (略) 供氧系统、 (略) 吸引系统等，管理体系覆盖范围仅仅为“手术室系统设备的安装和服务”不符合项目，建议调整为“管理体系覆盖范围为“医 (略) 系统、 (略) 供氧系统、 (略) 吸引系统”的质量管理体系认证证书”。

    答复：质疑事项不成立， (略) 人出于对投标人的专业性、质量可靠性及手术室工程设备安全性的综合考虑。业主可通过质量管理体系认证的前提下根据实际作业需要有选择地设定，故本条款设定符合本项目需求，并 (略) ，驳回质疑。

投诉请求：请 (略) 对此答复予以纠正，并且依照相关法规调整为管理体系覆盖范围为“医 (略) 系统、 (略) 供氧系统、 (略) 吸引系统”的质量管理体系认证书。

专家论证结果：

    本项投诉不成立。 (略) 人出于对投标人的专业性、质量可靠性及手术室工程设备安全性的综合考虑，是招标人根据实际作业需要有选择性地设定，并没有违反《中华人民共和国政府采购法》第二十条的规定。

投诉事项3：

4、第二章/表第24项/13及三、投标文件的编制/1.商务条件/（11）：“ (略) 投的设备（仅限气体报警系统及 (略) 分） (略) 家授权书 (略) 颁发的检测报告证书和证明上述设备符合国家标准的相关文件。” 气体报警系统及气体汇流排 (略) 供氧系统 (略) 件，（ (略) 按气源分为氧气瓶组、液氧或无氧源）；医用报警系统仅为仪表的一种形式（仪表分为压力表箱、压力监护保证装置、医用报警系统、医用报警箱等）， (略) ，仅 (略) 供氧系统的注册许可证即可。根据国食药监械[ * 号《关于白细胞回升系统等产品分类界定的通知》第二十条规定医用真空负压机为Ⅱ类医疗器械：第二十一条规定医用空气压缩机属Ⅱ类医疗器械。故此条建议调整为：“ (略) 标的设备（仅限医用真空负压机及医用空气压机） (略) 家授权书及食品药 (略) 颁发的医疗器械注册证证明以上设备符合国家标准的相关文件。

      答复：质疑事项不成立，国食药监械[ * 号/十七、医用气体报警系统： (略) 供气系统的 (略) 监测，数据超 (略) 报警。作为Ⅱ类医疗器械管理。国食药监械[ * 号文件/十五、生命线汇集排（不含气瓶）：由供电装置、气体阀门、高流量控制阀、气体偏差主控制器、安装架和可折叠服务面板组成；当主管线压力不足时，自动使用备用气瓶，保证气体的正常供应；作为Ⅱ类医疗器械管理。故本条款设定符合本项目需求，故贵公司的此项质疑事项不成立，驳回质疑。

投诉请求：请 (略) 对此答复予以纠正，并且依照相关法规删除此条款。

专家论证结果：

本项投诉不成立。作为Ⅱ类医疗器械管理，要求相 (略) 家授权书及国家食品药 (略) 颁发的检测报告书和证明上述设备符合国家标准的相关文件，合理。

投诉事项4：

8、第四章 评标办法/6、 (略) 分方案深化设计分20分，第三章（四）、其他要求：2、 (略) 费用15万元整由中标单位签定合同前支付给设计单位。结合以上两条，本项目中标人 (略) 费用15万元给设计单位， (略) 有设计就应该由设计单位完成，但本次评分办法以对方案深化设计评分，不合理，建议取消方案深化设计评分，（国家规定：项目设计单位不得参与项目建设）

答复：质疑事项不成立，本项目的设计 (略) (略) ，并没有参与项目建设。招标文件 (略) 做的方案深化设计图并非本项目实施的设计图， (略) (略) 做的深化设计图可直观地综合考核投标人对本次项目的理解及实施能力，属招标人合理要求。该评分办法内容没有违反《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定，驳回质疑。

投诉请求：请 (略) 对此答复予以纠正，并且依照相关法规删除此条款，并且提供详细的图纸。

专家论证结果：

本项投诉不成立。深化设计方案评分是必备的。

投诉事项5：

9、第三章 货物采购需求第5不合理，要求修改评标时, (略) 文件要求。（二） (略) 供氧系统设备技术要求不规范，容易造成中标产品和实际竣工差异，要求修改为以下参数（附表略去）

答复： (略) (略) 决定，而不是由供应商决定。本项目的《货物采购需求》并没有违反《中华人民共和国政府采购法》的任何规定；关于（五），招标人有权根据本单位实际制定付款方式。投标人必须充分考虑现有付款条件下人力物力财力是否能满足本项目实施，否则， (略) 选择是否参与本项目的投标。

投诉请求：请 (略) 对此答复予以纠正，并且依照相关法规修改补充 (略) 有材料和产品的详尽参数和标准。

专家论证结果：

    第（一）小点投诉不成立。该项内容没有违反《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定。

第（二）小点投诉不成立。该项内容在项目工程 (略) 体现。

投诉事项6：

评标办法评委主观性太强，人为因素太大，要求变更为  (略) 根据评标原 (略) 有 (略) 集中审核，分别打分。每个投标人的最终得分为：评委评分的算术平均作为投标人的最终得分。计分按取至小数点后二位。根据各投标人的最终得分从高到低排出顺序，向招标人提交评标报告并推荐中标候选人。（表略去）

答复：质疑事项不成立，该评分办法内容没有违反《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定。

投诉请求：请 (略) 对此答复予以纠正，并且依照相关法规补充详尽的评分标准，做到人为干扰因素降到最低， (略) 要求的前提下使用最低评标价法。

专家论证结果：

本项投诉不成立，该项评分办法内容没有违反《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定。

三、处理决定

本机关综合参照专家论证结果，依据《政府采购 (略) 理办法》（中华人民 (略) 令第20号）第十七条“ (略) 门经审查，对投诉事项分 (略) 理决定：（二）投诉缺乏事实依据的，驳回投诉”的规定，处理决定如下：

驳回投诉人 (略) 空分医用 (略) 关于“ (略) 住院大楼手术室等特殊科室、中心供氧系统等设备采购、安装项目和相关科室室内装修项目采购（项目编号：CJZB2016-TX-1005G）”的投诉。

投诉 (略) 理决定，可在决定书送达之日起六十日内向 (略) 人民政府或 (略) (略) 政复议，也可以在决定书送达之日起三个月内向 (略) (略) 政诉讼。

藤 县 财 政 局

* 日