京新高速（G7）梧桐大泉至木垒公路建设政府和社会资本合作（PPP）招标公告

 (略) 受 (略) 维吾尔自治区交 (略) 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对京新高速（G7）梧桐大泉至木垒公路 (略) 会资本 (略) （PPP） (略) ，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：京新高速（G7）梧桐大泉至木垒公路 (略) 会资本 (略) （PPP）项目

项目编号：HJPPP ***

项目联系方式：

项目联系人：张晓群、张崇新

项目联系电话： *** 、 ***

项目实施机构联系方式：

项目实施机构： (略) 维吾尔自治区交 (略)

地址： (略) 市 (略) 路1006号

联系方式：张晓群、张崇新 *** 、 ***

代理机构联系方式：

代理机构： (略)

代理机构联系人：苏文、王德喜 *** 、 ***

代理机构地址： (略) 市 (略) 区安苑路20号世纪兴源大厦8层

一、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

(略) 《其它补充事宜》

二、投标人的资格要求：

(略) 《其它补充事宜》

三、招标文件的发售时间及地点等：

预算金额：0.0 万元（人民币）

时间： * 日 10:00至 * 日 20:00(双休日及法定节假日除外)

地点： (略) (略) （ (略) 市黄河路251号）

招标文件售价：￥4000.0 元， (略) 文件售价总和

招标文件获取方式：现场获取

四、投标截止时间： * 日 11:00

五、开标时间： * 日 11:00

六、开标地点：

(略) (略) （ (略) 市黄河路251号）

七、其它补充事宜

1. 招标条件

本招标项目京新高速（G7）梧桐大泉至木垒公路建设项目（以下简称“本项目”）已由 (略) 维吾尔自治区人民政府办公厅以《关于同意京新高速（G7）梧桐大泉至木垒公路项目 (略) 会资本 (略) 模式建设运营的复函》（新政办函[2017] 55号）批准 (略) 会资本 (略) （PPP）模式实施。本项目的实施机构为 (略) 维吾尔自治区交通运输厅，招标人为 (略) 维吾尔自治区交 (略) ，招标代理 (略) 有限公司。 (略) 条件， (略) 。

2. (略) 范围

2.1 项目概况

本项目由梧桐大泉至下马崖至伊吾段、伊吾至巴里坤段、巴里坤至木垒段三段组成，并按三个项目立项批复，路线主线长度514.952公里，总投资约 *** .2617万元，其中梧桐大泉至下马崖至伊吾段 *** .4823万元（含已招标二级公路国道335线梧桐大泉至下马崖至伊吾段概算 *** .8772万元）、伊吾至巴里坤段 *** .1842万元、巴里坤至木垒段 *** .5952万元，平均每公里造价 * 万元。

梧桐大泉至下马崖至伊吾段起点位于明水至 (略) 公路K49+ (略) ，通过双井子互通立交与明哈高速相接，终点 (略) 西南侧，与拟建伊吾至巴里坤高速公路终点相接，建设里程约187.16公里，主要控制点为明哈高速双井子立交、虎头崖、下马崖、 (略) 西南。其中梧桐大泉至下马崖段计124公里，按新建半幅高速公路标准建设，设计速度为120公里/每小时，路基宽度13.25米，与在建的G335线梧桐大泉至下马崖公路构成分离式高速公路，将G335线梧桐大泉至下马崖公路加铺7厘米路面工程纳入本项目；下马崖至伊吾段计63.87公里，采用新建双向四车道高速公路标准建设，设计速度120公里/每小时，整体式路基宽度27米、分离式路基宽度13.25米。桥涵设计的汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级。全线在镜儿泉、下马崖、 (略) 互通式立交。同步采用一级公路标准建设伊吾互通连接线长2.4公里。全线路基土石方10207.23千立方米，路面 * 千平方米，大桥10座，中桥16座，小桥143座，涵洞513道，通道39道，分 (略) （3处利用）， (略) 、 (略) ， (略) ， (略) 。

伊吾至巴里坤段推荐方案（K线方案）路线走向：拟建项目充分利用既有S302资源，起 (略) 西南侧，与G7(梧桐大泉至伊吾段)高速公路伊吾互通相接。沿S302南侧尽量靠近S302布设，经过盐池乡农田路段，合理绕避农田区之后，路线继续靠近S302南侧布设，于前山乡西 (略) 折向西北跨越S302，止于G7（巴里坤至木垒高速公 (略) ）高速公 (略) 。路线全长66.585公里。主要控制点为东 (略) 、S302、110KV及220KV哈山线、盐池乡、幻彩湖景区、前山乡等。主线采用双向四车道高速公路标准，设计速度120公里/每小时，整幅路基宽度27米的技术标准。全线路基土石方 * 千立方米，路面1485.3 千平方米，大桥4座，中桥4座，小桥17座，涵洞162道，通道14道，全线共设置互 (略) ， (略) 2座， (略) ， (略) ， (略) 。

巴里坤至木垒段起点位于 (略) 前山乡西侧，与国道335线相接，终点位于奇台至木垒高速公路大浪沙互通立交，建设里程约261.207公里，主要控制点为前山线、220kv哈山线、奎苏镇、 (略) 、八墙子乡、大河镇、 (略) 、博尔羌古镇、巴 (略) 、 (略) 开发区、骆驼井子、下涝坝乡、色皮口、大石头乡。全线采用双向四车道高速公路技术标准建设，设计速度采用120公里/每小时，路基宽度27米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级。全线在奎苏、巴里坤、骆驼井子、下涝坝及奎苏连 (略) (略) 互通式立交，并建设必要的交通工程和沿线设施。同步采用一级公路标准建设奎苏互通连接线长约14.55公里、采用二级公路标准建设巴里坤互通连接线长约3.01公里。全线路基土石方3 * 千立方米，路面（含连接线） * 千平方米，特大桥1327米/1座，大桥18座，中桥5座，小桥15座，涵洞502道，隧道950米/1座，分离 (略) ，通道65道， (略) ， (略) ， (略) 5处。

上述梧桐大泉至下马崖至伊吾段、伊吾至巴里坤段、巴里坤至木垒段高速公路的建设规模和技术标准均来自《工可报告》，具体情况以批复后的《初步设计》为准。

计划建设工期为3年，具体建设工期以签订合同为准。

2.2 招标范围及 (略) 模式

本次招标范围为京新高速（G7）梧桐大泉至木垒公路 (略) 会资本 (略) （PPP） (略) 会资本。服务内容主要包括梧桐大泉至下马崖至伊吾段高速公路的投资、施工图设计优化、施工建设、运营管理、养护维修等， (略) 会资本方应接受政府方已完成的国道3 (略) 的勘察设计、施工、施工监理、项目代建等的合同关系，并继承原合同约定的发包人的责任和义务（梧桐大泉至伊吾段分两个项目立项， (略) 的国道335线梧桐大泉至下马崖至伊吾段二级公路保持原立项不变，由项目公司完成缺口融资及建设管理；对除国道335线梧桐大泉至下马崖至伊吾段二级公路以外的项目整 (略) 为改扩建项目另外立项。对4家施工单位及监理的原二级路合同不解除，对原二级路采用 (略) 加宽等方式，路基加宽1.25米； (略) 文件和高速公路技术标准要求；4家施工单位的合同总额不超过原合同额）；伊吾至巴里坤段投资、施工图设计、施工建设、运营管理、养护维修等；巴里坤至木垒段投资、施工图设计优化、施工建设、运营管理、养护维修等。全线的设计 (略) (略) 完成， (略) 会资本方（或联合体中的某成员）如具备相应专业工程的设计、施工资质， (略) 承担相应专业工程的设计、施工；如社会资本方（或联合体中的某成员）不具备相应专业工程的设计、施工资质， (略) 方式选择承担单位。

本项目 (略) 会资本 (略) （PPP）模式。投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目的特许经营权，包括投资建设权、 (略) 费收费权、公路附属设施（不含加油（气）站）经营权和广告经营权等。 (略) 会资本应按《 (略) 法》及其它相关法律、法规、政策和合同规定与政府出资人代表 (略) (略) (略) ，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还、资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同（即特许经营协议，下同）规定的特许经营期满后，按照PPP项目合同的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交 (略) (略) 门或其指定机构。

加油（气）站由 (略) (略) (略) 会资本方共同投资、建设及经营。

鉴于本项目收费 (略) (略) 成本回收和合理回报， (略) 维吾尔自治区交通运输厅已申请车辆购置税收入补助地方资金（以下简称“车购税资金”） (略) 资金支持，支持的规模暂定为46.69亿元（最终 (略) 的批复为准）。

政府将车购税资金以项目资本金方式补助本项目，社会资本方负责筹集其余项目资本金（26.4亿元）和资本金以外的其他建设资金。车购税资金的实际金额及到位 (略) (略) 门最终批复确定的资金额度和资金下达时间为准。

政府出资人代表 (略) (略) 是项目公司的特殊管理股东， (略) 1%的特殊股份。特殊管理股东不承 (略) 及运营风险， (略) 连带责任，也不参与项目的日常管理，但具有特别投票权，并具有重大事项的一票否决权（在公司章程中具体约定）。

3. 投标人资格要求

3.1独立投标或联合体投标的投标人应满足的法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉、资质、 (略) 附件一资格审查条件。

3.2 本次招标接受联合体投标。联合体投标的还应满足下列要求：

（1） (略) 文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额及出资比例；

（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标，否则相关投标均无效；

（3） (略) 组建前，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动，否则中标无效。

3. (略) 公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目投标，否则相关投标均无效。

3.4本项目的初步设计单位及其附属单位不得以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标，否则相关投标均无效。

4．招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于 * 日至 * 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午10时00分至14时00分，下午16时00分至20时00分（ (略) 时间，下同）（注：招标文件中提到的时间除有特别说明外，均指 (略) 时间）， (略) (略) （ (略) 市黄河路251号）持下列证件并加盖单位公章的彩色复印件1套（标注▲的需同时查验原件） (略) 文件：营业执照副本▲、组织机构代码证副本▲（ (略) 会信用代码的营业执照的投标人无需提供）、新版建筑业企业资质证书副本、安全生产许可证副本▲、勘察资质证书副本▲、设计资质证书副本▲、基本账户开户许可证▲、经办人身份证▲、联系方式（包括投标人名称、联系人、电话、传真、电子邮箱的A4打印件）。

如为联合体，由联合体牵头人负责办理，并应携带联合 (略) 相关材料。

4.2招标文件每套售价人民币1000元，参考资料（ (略) 性研究报告）每套售价人民币3000元，售后不退。一律现金支付，逾期不售，售后不退。

5．投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人不组 (略) (略) 踏勘，不组织召开投标预备会。

5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 * 日11时00分，投标人应于当日10时00 (略) (略) （ (略) 市黄河路251号）。

5.3 (略) 文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

6．发布公告的媒介

(略) 同时在（）、中 (略) （www.ccg *** ）、《 (略) 日报》、 (略) 维吾尔自治区 (略) 站、 (略) 维吾尔自治区交 (略) 网站上发布。

7. 联系方式

招 标 人： (略) 维吾尔自治区交 (略)

地 址： (略) 市 (略) 路1006号

邮政编码： ***

联 系 人：张晓群、张崇新

电 话： *** 、 ***

传 真： ***

行政监督： ***

纪检监察： *** （交通运输厅）

*** (交 (略) )

招标代理： (略)

地 址： (略) 市 (略) 区安苑路20号世纪兴源大厦8层

邮政编码： ***

联 系 人：苏文、王德喜

电 话： *** 、 ***

传 真： ***

* 日

附件一：资格审查条件

附录1 资格审查条件（法人资格）

资格条件

在中国境内依法注册的企业法人或其他经济组织，且合法存续， (略) 于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。 如投标人为联合体，则联合体各成员均应满足上述条款的要求。

附录2 资格审查条件（财务状况）

资格条件

1、最近一个年度（2015年度）总资产不低于140亿元人民币；净资产不低于30亿元人民币； 2、最近三个年度（2013年度-2015年度）每年均为盈利，三年平均营业额不低于50亿元人民币，且年度财务报告应当具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，最近一个年度（2015年度）的资产负债率小于80%， (略) 于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。 如投标人为联合体，则联合体牵头人应满足上述条款的要求。

注：

1. 投标文件依照本表填报的财务状况须按“投标人须知”第3.4.3项规定提交资格审查资料。

2. 若投标人已经审计完成了2016年度财务会计报表，则资格审查条件中“最近一个年度”为2016年度，“最近三个年度”为2014年-2016年度；如在投标截止时间前未审计完成2016年度财务会计报表，则资格审查条件中“最近一个年度”为2015年度，“最近三个年度”为2013年度-2015年度。

附录3 资格审查条件（投融资能力）

资格条件

1、具有不低于26.4亿元人民币的自有资金； 2、具有不低于105.63亿元人民币的融资能力。 如投标人为联合体，联合体各成员累计应满足上述条款的要求。

注：

投标文件依照本表填报的投融资能力须按“投标人须知”第3.4.4项规定提交资格审查资料。

附录4 资格审查条件（商业信誉）

资格条件

1、商业信誉良好，在经营活动中 (略) 为，近三年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无严重违法记录； 2、 (略) 资格或禁止进入该区域 (略) 且处罚未满。 如投标人为联合体，联合体各成员均应满足上述条款的要求。

附录5 资格审查条件（资质）

资质要求

同 (略) (略) 门颁发的： 1、公路工程施工总承包 * 级及以上企业资质； 2、施工单位具有建筑施工企业安全生产许可证； 3、工程勘察综合类甲级资质； 4、工程设计综合甲级资质； (略) 业设计甲级资质； (略) 业（公路、交通工程）专业甲级设计资质。 如投标人为联合体，应满足下列资格条件： 承担相应工作的联合体各成员必须具有与拟承担的工作相适应的资质，使联合体总体上满足上述条款的要求；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

注：

投标文件依照本表填报的资质须按“投标人须知”第3.4.2项规定提交资格审查资料。

附录6 资格审查条件（业绩）

业绩要求
投融资业绩	近五年内的项目，同时满足下列要求： 成功承接累计投资额不少于50亿元人民币的一级及以上等级公路的投融资项目，且其中至少有1个项目的投资额不少于20亿元。 投资额以项目总投资额乘以其投资项目出资比例计算。如投标人为联合体，则联合体牵头人应满足上述条款的要求。
施工业绩	近五年内的项目，同时满足下列要求： 1、独立成功完成过累计不少于80公里的新建或改扩建一级及以上等级公路路基工程施工，且其中至少有1条长度不小于20公里； 2、独立成功完成过累计不少于50公里的新建或改扩建一级及以上等级公路路面工程施工，且其中至少有1条长度不小于10公里。 如投标人为联合体，则承担施工任务的联合体成员应达到上述条款的要求。 若某项施工业绩均满足上述路基及路面业绩要求，则同时认定该项目的路基及路面业绩。
勘察设计 业绩	近五年内的项目，同时满足下列要求： 独立成功完成过累计不少于100公里的新建或改扩建一级及以上等级公路（含路基、路面、桥涵、交叉等工程）的施工图勘察设计（以施工图设计批复为准），且其中至少有1条长度不少于50公里。 如投标人为联合体，则承担公路主体工程勘察设计任务的联合体成员应达到上述条款的要求。
运营业绩	至少正在承担1条一级及以上等级公路投融资项目的运营管理。 如投标人为联合体，则联合体牵头人应满足上述条款的要求。

注：

1、“近五年”指 * 日至投标文件递交截止时间。

2、投标文件依照本表填报的业绩须按“投标人须知”3.4.6项规定提交资格审查资料。

附件二：评标办法评标办法前附表

条款号		评审因素与评审标准
2.1.1	第一个信封（商务及技术文件）初步评审标准	(1)投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致； (2)投标人递交的投标文件第一个信封外层封套上注明的项目名称、标段及投标文件第一个信封投标函中的项目名称、 (略) 项目名称、标段一致； (3)投标文件的正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.6.5项规定； (4) (略) 文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a. (略) 文件规定填报了质量目标、运营养护目标及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； c. (略) 文件规定的形式装订，商务技术文件装在第一个信封，未混装第二个信封（财务建议书）的文件或投标文件的电子文件。 (5) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定； (6) (略) 文件的规定提供了投标保证金： a. (略) 文件规定的金额，且有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前， (略) 人指定账户； c.若投标保 (略) 保函形式提交，银行保函的格式、 (略) 文件要求， (略) 保函原件装订在投标文件的正本之中。 (7) 投标人按照第二章“投标人须知”第3.6.4项的规定，提供了法定代表人的授权委托书或法定代表人身份证明，并附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨， (略) 文件规定；

续上表

条款号		评审因素与评审标准
2.1.1	第一个信封（商务及技术文件）初步评审标准	(8) 投标人以联合体形式投标时， (略) 文件的要求； (9) (略) 人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责任和义务提出实质性修改； (10) (略) 人不能接受的条件； (11) 不存在按第二章“投标人须知”第5.2.5项规定， (略) 需记录在案的其它情形。
2.1.2	第一个信封（商务及技术文件）详细评审标准	(1)投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证； (2)投标人的法人资格符合第一章“招标公告”附件一资格审查条件附录1的规定； (3)投标人的财务状况符合第一章“招标公告”附件一资格审查条件附录2的规定； (4)投标人的投融资能力符合第一章“招标公告”附件一资格审查条件附录3的规定； (5)投标人的商业信誉符合第一章“招标公告”附件一资格审查条件附录4的规定； (6)投标人的资质符合第一章“招标公告”附件一资格审查条件附录5的规定； (7)投标人的业绩符合第一章“招标公告”附件一资格审查条件附录6的规定； (8)以联合体形式参与投标的， (略) 文件要求，符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定； (9)投标人不存 (略) 要求澄清、说明或补正的情形（ (略) 如有澄清、说明或补正事项）； (10) 不存在第三章“评标办法”第3.1.2项规定的串通投标、弄虚作假、行贿或其 (略) 为。

续上表

条款号		评审因素与评审标准
2.2.1	第二个信封（财务建议书）评审标准	(1) (略) 文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整； (2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定； (3)同一份投标文件仅能 (略) 会资本方资本金 (略) 收益率、收费年限报价； (4)投标文件正、 (略) 文件第二章“投标人须知”第3.6.5项规定； (5)不存在按第二章“投标人须知”第5.2.6项规定， (略) 需记录在案的其它情形。
条款号	条款内容	编列内容
2.3	分值构成 (总分100分)	2.3.1（1）第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： ①项目实施计划：30分； ②商务评审：55分。 2.3.2（1）第二个信封（财务建议书）评分分值构成： ①社会资本方资本金 (略) 收益率：8分； ②收费期限：7分。

续上表

评分因素与权重分值					评分标准
条款号	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.3.1(2)	①项目实施计划	30 分	项目公司组建方案	4 分	项目公司组建方案基本合理、可行的，得2.4-3.2分； 项目公司组建方案合理、可行，具有较强的针对性的，得3.2-4分。
			工程质量目标及保障措施	4分	(略) 文件要求，投标人提出的质量保障措施基本合理、可行的，得2.4-3.2分； (略) 文件要求，投标人提出的质量保障措施合理、可行，保障措施有力的，得3.2-4分。
			工程实施进度及保障措施	6分	投标人依据年度项目进度计划，提出的工程实施进度及保障措施基本合理、可行的，得3.6-4.8分； 投标人依据年度项目进度计划，提出的工程实施进度及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得4.8-6分。
			工程安全目标及保障措施	2分	投标人提出的工程安全目标及保障措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分； 投标人提出的工程安全目标及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2分。
			投资控制目标及保障措施	4分	投标人提出的投资控制目标及保障措施基本合理、可行的，得2.4-3.2分； 投标人提出的投资控制目标及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得3.2-4分。
			环境保护与水保措施	2分	投标人提出的环境保护与水保措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分； 投标人提出的环境保护与水保措施合理、可行，保护措施有力的，得1.6-2分。
			运营养护、安全目标与运营方案	4分	投标人提出的运营养护目标、安全目标与运营方案基本合理、可行的，得2.4-3.2分； 投标人提出的运营养护目标、安全目标与运营方案合理、可行的，得3.2-4分。
			移交方案	4分	移交方案基本合理、可行，重点基本突出的，得2.4-3.2分； 移交方案合理、可行，重点突出的，得3.2-4分。
2.3.1(2)	②商务评审	55分	上年末（2015年末）资产负债率	10分	上年末（2015年末）资产负债率满足资格审查条件得基本分6分，每降低一个百分点（按投标人的资产负债率与80%的差值计，不足 (略) 分不计），增加0.4分，本项最高10分。 如投标人为联合体，以联合体牵头人的资产负债率确定。
			自有资金	5分	投标人提供金融机构出具的存款余额大于等于26.4亿的证明，得3分；每增加1亿，增加1分。本项最高5分。 银行出具存款证明上注明的时间， (略) 时间之后，且在本项目开标之日之前。 如投标人为联合体，以联合体各成员累计确定
			其他建设资金筹措能力	5分	投 (略) 授信额度大于等于105.63亿的，得基本分3分；投标人提供金融机构针对本项目出具的贷款意向大于等于105.63亿元的，加2分。本项最高5分。 如投标人为联合体，以联合体各成员累计确定
			投融资业绩	15分	满足资格审查条件（投融资业绩）要求的，得基本分9分；在此基础上，累计承接的一级及以上公路投融资项目，每增加一条投资额20亿元的加2分。本项最高15分。 投资额以项目总投资额乘以其投资项目出资比例计算。如投标人为联合体，以联合体牵头人业绩确定。
			施工业绩	5分	满足资格审查条件（施工业绩）要求的得基本分3分；在此基础上，每增加1条长度不小于10公里的新建一级及以上等级公路路基工程施工业绩加1分。本项最高5分。 如投标人为联合体，按拟在本项目承担施工任务的联合体成员中业绩最低者计算。
			勘察设计业绩	5分	满足资格审查条件（勘察设计业绩）要求的得基本分3分；新建或改扩建一级及以上等级公路（含路基、路面、桥涵、交叉等工程）的施工图勘察设计每增加1条长度不小于50公里的加1分。本项最高5分。 如投标人为联合体，按拟在本项目承担公路主体工程设计任务的联合体成员中业绩最低者计算。
			运营业绩	10分	满足资格审查条件（运营业绩）要求的，得基本分6分；在此基础上，累计承接的一级及以上公路投融资项目的运营管理，每增加一条，加2分。本项最高10分。 如投标人为联合体，以联合体牵头人业绩确定。
2.3.2(2)	财务建议书评分	15 分	①社会资本方资本金 (略) 收益率	8分	投 (略) 会资本方资本金 (略) 收益率为6.5%的，得基本分7分； (略) 收益率最小单位为0.1%个百分点， (略) 收益率每减少0.1% ，增加0.5分（ (略) 收益率不足0.1%的部分，不加分）。本项最高8分。
			②收费期限	7分	投标人填报的收费期限为30年的，得基本分6分；收费期最小单位为3个月，收费期每减少3个月，增加0.25分（减少期限不 (略) 分，不加分）。本项最高7分。
需要补充的其他内容：无

1. 评标方法

本次评标采用双信封形式的综合评估法。

(略) 首先对投标文件第一个信封（商务及技术文件）（以下简称“第一个信封”）进行评审，然后对第一个信封通过评审的投标人的投标文件第二个信封（财务建议书）（以下简称“第二个信封”）进行评审。只对投标文件第一个信封通过评审的投标人投标文件第 (略) 评审。

(略) 首先依据本章规定的评审标准和程序，对投标人第 (略) 初步评审和详细评审，对通过初步评审和详细评审的第 (略) 量化打分，计算出投标人第一信封综合得分。只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。

招标人对通过第一个信封评审的投标文件第 (略) 公开开标。 (略) 依据本章规定的评审标准和程序，对投标人第 (略) 评审，对通过评审的第 (略) 量化打分，计算出投标人第二信封综合得分。

(略) 对第一个信封和第二个信封均通过评审的投标文件计算投标人得分，投标人得分=第一个信封综合得分+第二个信封综合得分。

(略) 文件实质性要求的投标文件，即第一个信封和第二个信封均通过评审的投标文件，按投标人得分由高到低的顺序， (略) 人授权直接确定中标人。

投标人综合得分相等的，以社会资本方资本金 (略) 收益率较低的优先；社会资本方资 (略) 收益率也相等的，以收费年限较短的优先；收费年限也相等的，采用第一信封得分较高的投标人优先的原则确定中标候选人。

2. 评审标准2.1 第一个信封评审标准

2.1.1 第一个信封初步评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 第一个信封评审详细标准：见评标办法前附表。

2.2 第二个信封评审标准

2.2.1 第二个信封评审标准：见评标办法前附表。

2.3 分值构成与评分标准

2.3.1 第一个信封分值构成与评分标准

（1）第一个信封分值构成：

①项目实施计划：见评标办法前附表；

②商务评审：见评标办法前附表；

③其他：见评标办法前附表。

（2）第一个信封评分标准：

①项目实施计划评分标准：见评标办法前附表；

②商务评审评分标准：见评标办法前附表；

③其他：见评标办法前附表。

2.3.2 第二个信封分值构成与评分标准

（1）第二个信封分值构成：

①社会资本方资本金 (略) 收益率：见评标办法前附表；

②收费期限：见评标办法前附表；

③其他：见评标办法前附表。

（2）第二个信封评分标准：

①社会资本方资本金 (略) 收益率评分标准：见评标办法前附表；

②收费期限评分标准：见评标办法前附表；

③其他：见评标办法前附表。

3. 评标程序3.1 第一个信封评审

3.1.1 初步评审

（1） (略) 依据本章第2.1.1项规定的标准对投标人第 (略) 初步评审。有一项不符合评审标准的， (略) 应当否决其投标。只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。

(略) 可依据监标人、 (略) 门、 (略) 门和公证机 (略) 确认并记录在案的结果，对第二章投标人须知第5.2.5项规 (略) 核查和确认，如有一项不符合本章第2.1.1项规定的评审标准的， (略) 应当否决其投标。

（2） (略) 可以要求投标人递交第二章“投标人须知”第3.4.2项至第3.4.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

3.1.2 详细评审

（1） (略) 依据本章第2.2.1项规定的标准对通过初步评审的投标人第 (略) 详细评审。有一项不符合评审标准的， (略) 应当否决其投标。

（2）投标人有以下情形之一的， (略) 应当否决其投标：

1)第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；

2)串通投标、弄虚作假、行贿或有其 (略) 为的；

① 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标 (略) 分投标人放弃投标或者中标；

d. (略) 、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取 (略) 动。

②有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

③有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、 (略) 成员等信息；

c.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取 (略) 为。

④投标人有下列情形之一的，属于 (略) 为：

a.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或者业绩；

d.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他 (略) 为。

3) (略) 要求澄清、说明或补正的。

3.1.3 评分

（1） (略) 按照本章第2.3.1款规定的量化因 (略) 打分，并计算出第一个信封综合得分。

①按本章第2.3.1(2) 目①规定的评审因素和分值对项目实施计划计算出得分A；

②按本章第2.3.1(2) 目②规定的评审因素和分值对商务评审计算出得分B；

（2）计算得 (略) 的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算，评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

（3）第一个信封综合得分=A+B。

3.2 第二个信封开标

第一个信封评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.2.4项、第5.2.6项的规定对通过第一个信封评审的投标人第 (略) 公开开标。

3.3 第二个信封评审

3.3.1 评审

（1） (略) 首先按照本章第2.1.2项规定的评审标准对 (略) 评审。有一项不符合评审标准的， (略) 应当否决其投标。

(略) 可依据监标人、 (略) 门、 (略) 门和公证机 (略) 确认的结果，按照第二章投标人须知第5.2.6项规定对投标人的投标文件予以核查和确认，如有一项不符合评审标准的， (略) 应当否决其投标。

（2）投标 (略) 要求澄清、说明或补正的， (略) 应当否决其投标。

3.3.2 评分

（1） (略) 按本章第2.3.2项规定的量化因 (略) 打分，计算出投标人第二个信封综合得分。

①按本章第2.3.2(2) 目①规定的评审因 (略) 会资本方资本金 (略) 收益率计算出得分C；

②按本章第2.3.2(2)目②规定的评审因素和分值对收费期限计算出得分D；

（2）评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

（3）第二个信封综合得分=C+D。

3.4 计算投标人得分

(略) 对第一个信封和第二个信封均通过评审（初步评审和详细评审）的投标文件计算投标人得分。

投标人得分=第一个信封综合得分+第二个信封综合得分。

3.5 投标文件的澄清和说明

3.5.1在评标过程中， (略) 可以书面形式要 (略) 递交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或者 (略) 书面澄清或说明。 (略) 不接受投标人主动提出的澄清、说明。

3.5.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标 (略) 分。

3.5. (略) 不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，对投标人递交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直 (略) 的要求。

3.5.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.6 评标结果

3.6.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外， (略) 文件实质性要求的投标文件，即第一个信封和第二个信封均通过评审的投标文件，按投标人得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3.6.2 (略) 完成评标后，应当向招标人递交书面评标报告。

八、采购项目需要落实的政府采购政策：

(略) 《其它补充事宜》

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称： (略) 《其它补充事宜》

是否允许联合体：是

(略) 会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

(略) 《其它补充事宜》

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

(略) 《其它补充事宜》