灵璧经济开发区管委会2024年度国民经济和社会发展规划

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学总书记重要讲话重要指示精神，进一步明确灵璧经济开发区各项事业的总体要求、目标思路和重点任务，推动开发区实现经济社会高质量发展，根据《 (略) 发展改革委关 (略) 级以上开发区综合考核评价暂行办法的通知》（皖发改地区〔2023〕141号）和《中共灵璧县委关于坚定不移沿着总书记指引的方向前进奋力走出新时代灵璧高质量发展新路的决定》，结合开发区实际，制定灵璧经济开发区2024年度国民经济和社会发展规划。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面 (略) 委、市委、县委经济工作会议精神，深 (略) 委常 (略) “四下基层”现场办公会精神、县委常委会赴灵璧经济开发区现场办公会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把推动高质量发展作为首要任务，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，谱写灵璧经济开发区经济社会高质量发展新篇章。

二、目标任务

持续加强以轴承为主导的机械装备制造产业的培育，加快新兴产业集聚，加速传统产业转型升级，推动形成以装备制造产业（轴承）、新能源、绿色食品为主导，现代家纺服装、循环经济、现代物流产业集聚发展的多元化现代产业格局，园区产业集聚及产业带动能力不断提升，对全县经济社会高质量发展的拉动作用明显增强。

综合考虑，2024年主要预期目标是：签约项目30个，协议引资不少于50亿元。园区“四上企业”经营收入达135亿元、增长22%；实现税收收入6亿元、增长28%；完成固定资产投资50亿元、增长11%；力争新增“四上”企业20家，其中规上工业企业不少于15家；新增高新技术企业6家、战新产业企业6家，战新产业产值占规上工业总产值的比重不低于30%。亩均效益持续提升，单位工业增加值碳排放量和综合能耗持续下降。

三、工作举措

（一）始终坚持党建引领，不断凝聚发展合力。

一是坚决落实总书记重要讲话重要指示批示精神闭环机制，不断增强“政治三力”，牢记“三个务必”、捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，常态化抓好学。同时，充分发挥党员干部先锋模范作用，全体机关党员干部深入研究开发区经济运行态势，定期形成阶段性经济运行分析，针对存在的矛盾和问题，提出调节目标和举措。二是围绕主导产业，统筹推动产业和党建融合，做强非公企业党建红色引擎，积极培育非公企业党组织，充分发挥轴承党建联盟的作用，推进组织共建、党员共管、资源共享、活动共办，统筹非公企业党工共建、党群共建工作，以全区基层党建跨越式发展，引领园区企业高质量发展（责任单位：党群办、非公办）。

（二）聚力聚焦主导产业，发展壮大新兴产业。

一是突出轴承暨高端装备制造产业，发挥轴承集团、轴承协会作用，完善技术研发、 (略) 场、电子商务、检验检测等功能配套，以工业关节“小零件”打开高端装备制造“大市场”。聚焦轮毂轴承、薄壁轴承等细分领域， (略) 场占有率高、研发能力强的上下游企业，全力打造具有区域影响力的轴承产业集群。发展壮大“风光储冲换控”六位一体新能源汽车补能装备制造产业，大力支持企业科技创新。二是积极推动新一代信息技术产业项目建设、数字技术和实体经济深度融合，推进大数据和5G在工业企业中的应用。支持企业实施全要素、全流程、全生态数字化改造， (略) 级羚羊等工业互联网平台，实施中小企业数字化普及工程， (略) 级数字化车间、智能工厂、绿色工厂。三是优化物流基础设施布局，推进高效顺畅的流通体系建设,加快培育现 (略) 场主体，持续推动物流提质增效降本（责任单位：经发办、规划建设办、轴承产业发展服务中心、灵璧轴承集团、工投公司）。

（三）加大招商引资力度，做好落地项目优质服务。

一是突出招商引资重点，推动招大引强提速提效，动态、升维承接长三角等地区优质要素溢出和产业转移。通过科学规划、政策引导、资源整合，集聚全区资源要素，高质量推动产业集聚、高水平配齐产业功能、高要素保障产业生态，瞄准产业头部企业、领军企业，编制招商图谱，深入实施产业链招商、资本招商、以商引商、区域定向招商、产业联盟招商，打造产业链、资金链、人才链、资源链、创新链等多链协同的产业体系。二是尽心竭力做好企业服务，齐心协力推进项目落地。始终把服务企业、服务项目落地作为招商引资工作重中之重，密切跟踪重大活动签约项目进展，对签约企业、项目实行台账化管理、信息化调度、常态化服务、责任化跟进，定期对项目进行跟踪调度，及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保项目有人跟进、企业有人服务、问题有人协调，推动签约项目早开工、开工项目早见效（责任单位：招商办、投资促进中心、营商办、轴承产业发展服务中心、重点办）。

（四）全力抓好项目建设，持续增强发展后劲。

一是紧紧围绕轴承制造、高端智能装备制造、新能源汽车补能装备制造等主导产业、特色产业和优势资源，深化与高端智库、社会组织的对接沟通，精准谋划一批全局性、战略性、可持续性的产业项目。二是全力保障项目建设，完善项目推进机制，突出抓好土地供应、技术人才、资金等要素保障，提高供电供水供气效率，加快推进重大项目落地。三是建立签约项目“拿地、审批、开工、建设、达产”全周期长效管理机制；全面推行“标准地改革”，保证熟地等项目，拿地即开工，形成项目推进良性机制。四是突出抓好项目服务，持续落实重点项目专班包保机制，科学组织、强化调度，排出时间表、路线图，倒排工期、责任到人、挂图作战，实行清单式管理、跟踪式推进、销号式督办，以项目保产业。五是不断实施产业补链、延链、固链、强链行动，形成储备一批、转化一批、开工一批、达产一批的项目建设良性循环（责任单位：经发办、规划建设办、轴承产业发展服务中心、重点办）。

（五）做优做强平台载体，加快创新升级发展。

一是实施产业链供应链对接工程，持续优化产业生态。积极推进园区产业集群建设，支持产业发展创新中心建设，致力将轴承检验检测 (略) 级检验检测中心，充分发 (略) 级孵化器作用，持续提升科技创新平台服务水平。二是探索发展飞地经济，力争与长三角等科技创新资源密集的先进地区共建一批离岸科创平台、设立异地孵化器，将研发成果移植到灵璧经济开发区进行产业化。同时，加强长三角等地区人才招引，引聚高层次科技人才团队携带成果落地开发区。三是鼓励科研机构和高校充分整合技术、资金、人才优势，设立技术转移服务机构，加快推进合肥工业大学、中国矿业大学、西北工业大学技术转移中心灵璧分中心建设，促进科技成果转移转化。四是高水平运营灵璧-临平合作共建示范园，健全合作机制，实现干部人才、项目资本、重点产业、医疗教育、文化旅游等领域共建共享（责任单位：经发办、招商办、营商办、轴承产业发展服务中心、轴承研发中心）。

（六）加快基础设施建设，全面优化营商环境。

一是以“产城融合”为导向，合理布局园区路网和供热、供水、供气、排水管网，加快园区标准化厂房建设，分步完成南部开发区老旧道路改造提升任务，打通一批区内“断头路”，畅通园区路网“微循环”。二是持续推动集中居住区建设，完善医疗、教育、休闲、购物等生活配套设施，加 (略) 场、现代物流等生产配套设施建设，提升智慧园区建设管理水平，打造集生产、生活、生态于一体的功能齐全、服务完善的产城融合园区。三是完善便捷高效政务环境，等高对标长三角服务体系建设，持续深化放管服改革，深化推进开发区赋权清单制度，强化企业服务中心建设，加快打造审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、为企服务最优、创新创业活力最强的一流营商环境。四是加大“双招双引”、项目建设、企业发展政策支持力度，完善金融保障体系，以一流营商环境服务企业发展，促进园区经济提质扩量增效（责任单位：规划建设办、经发办、招商办、轴承产业发展服务中心、工投公司）。

（七）完善社会治理体系，切实兜牢民生保障。

一是落 (略) 安委会十五条硬措施，压实安全生产各级责任，树牢安全生产理念，坚守安全生产红线，推动园区安全生产标准化建设。二是为落地企业、项目提供环保服务，指导入园企业严格做到环评“三同时”，建立健全开发区突出生态环境问题排查整改制度，坚持经济发展与污染治理一手抓。三是加强开发区治安防控体系建设，保障企业平稳健康运行、群众安居乐业。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，及时摸排及时调处及时化解，维护良好社会秩序，促进社会和谐稳定。四是全面推进乡村振兴，持续整治农村社区人居环境，深入实施十大“暖民心”行动，落实城乡低保、特困供养、社会救助等保障政策，加强残疾人、孤儿、农村“三留守”人员等特殊群体关爱服务；扎实做好武装、退役军人服务、青年、妇联、宗教等工作，为园区高质量发展汇聚强大活力。（责任单位：党群办、安监办、乡村振兴办、社会事务办、环保工作站、综治办、人社所、医保办、卫计办、文明办、武装部、退役军人事务管理站、团委、妇联、工会、派出所、市监所、城镇建设管理所）。

四、保障措施

（一）强化政治建设。要充分发挥开发区党工委在发展和治理中的领导作用，发挥基层党组织在企业发展中的领导作用，强化统筹协调、宣传动员、支持服务等方面的组织功能，把党组织活动融入企业经营管理，使党员作用发挥融入岗位职责，确保党的领导、党的建设在开发区发展中得到切实加强，保证县委、县政府各项决策部署在开发区落地生根。

（二）强化责任担当。开发区要切实担负起推动园区经济社会高质量发展的主体责任，增强使命感和责任感，认真做好具体实施工作。坚持“干”字当头、“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，大力弘扬“四下基层”，用双脚丈量开发区大地、用双肩担起开发区重担、用汗水浇灌开发区民生福祉，不断开创开发区高质量发展新局面。

（三）强化作风建设。要坚决破除一切阻碍发展的行为之弊、作风之垢，聚焦开发区经济发展主责主业，在招商引资、项目建设、营商环境等方面重点发力，把作风建设融入日常工作，不断提高开发区全体干部职工的思想境界、能力水平，以人员素质的提升促进工作作风的转变，以工作作风的转变促进整体工作水平的提高，努力改出干事创业的新气象。

（四）强化干事氛围。要把好选人用人导向，坚持事业为上，加强一线锻炼，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台。建立合理流动机制，能者上、庸者让、劣者下，让干部干起来有奔头、有盼头、有甜头，努力营造有利于干事创业的良好氛围，充分调动和激发全区机关干部参与开发区建设发展的积极性、主动性、创造性，持续打造开发区优良政治生态。

中共安徽灵璧经济开发区工作委员会

安徽灵璧经济开发区管理委员会

2024年2月5日