定远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

??《定远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），根据《中共定远县委关于制定民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要明确“十四五”时期定远县经济社会发展的指导思想、基本原则、战略选择、主要目标，展望到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，谋划重点任务和重点项目，明确政府工作重点， (略) 场主体行为。《纲要》是全县各级政府依法履行职责的重要依据，是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同的行动纲领。

第一篇 砥砺前行，开启高质量发展新征程

“十四五”时期，是定远县在全面建成小康社会基础上，开启社会主义现代化建设新征程的起步期，也是定远经济社会实现转型升级更高质量发展的战略机遇期。

第一章“十三五”经济和社会发展成就

“十三五”以来，全县上下以新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕如期全面建成小康社会的总体目标，以“521”战略目标为工作重点，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，全力推进五大发展行动计划，疫情防控和经济社会发展取得双胜利，全面建成小康社会和“十三五”规划实施即将实现双收官。

综合实力跃上新台阶。地区生产总值由百亿元跃进三百亿元新台阶，2020年达326.5亿元，“十三五”期间年均增长达6.7%。三次产业结构由 2015 年 35.4：32.2：32.4 调整为 2020 年 21.1:31.7:47.2。粮食总产连续十七连丰，产量稳定在24亿斤以上。

专栏1 定远县“十三五”规划主要目标完成情况

2020年，面对突如其来的新冠疫情和旱涝急转的灾情，坚决贯彻落实上级工作部署，扎实做好“六稳”、“六保”工作，经济发展稳定向好，社会大局平稳有序。“十三五”规划纲要各项指标，实现情况总体良好，约束性指标均控制在目标要求内，部分预期性指标提前完成。

转型升级迈出新步伐。新兴产业和现代服务业规模壮大。高新技术产业增加值年均增长20%；战略性新兴产业产值年均增长10.42%。县盐化 (略) 级战略性新兴产业基地， (略) 荣获“全省制造业综合实力50强企业”、 (略) “十强”和省研发投入百强企业。 (略) 科技进步三等奖。 (略) 荣获中国创新创业大赛新材料行业全国总决赛冠军。思凯瑞获批科技部“科技助力经济2020”重点专项，赛迪生物等 (略) 科学技术奖提名。县农业技术推 (略) 院士工作站成功获批，全市唯一。 (略) 级农村电商先进县称号， (略) 级电商示范镇1个、示范村3个， (略) 级示范电商企业。“三品一标”认证总数达 86 个， (略) 级以上农产品品牌 3 个，“定远猪”、“池河梅白鱼”纳入国家地理标志证明商标。家庭农场、农民专业合作社 (略) 第一。“猪、鹅、虾、菌、草”五大特色产业初显成效，建成现代农业示范园24个（其中国家级1个、省级2个、市级9个、县乡12个）。国家农业科技园被认定为国家级创业创新示范园区（基地）。县盐化工业 (略) 化学原料制造特色产业集群（基地）。金山滴水现代农业示范园 (略) 级现代农业示范园。

专栏2 “十三五”重大产业发展成就 农 业：建成现代农业示范园24个；建设高标准农田、农田水利“最后一公里”184万亩；家庭农场、农民合作社2407家， (略) 第一；众兴菌业建成投产；开工建设 (略) 24万吨饲料厂、温氏种猪场、天邦育肥猪场。 工 业：新型化工。建成华塑二期、德轮橡胶、金轩科技项目、聚合辐 化项目、毅毅新材料、和成生物科技、华邦药业等项目。新能源。皖能环保生活垃圾焚烧发电、光大生物质发电项目等项目竣工投产。电子信息。晶睿科技等项目加快建设。先进制造。建成伊利净化等项目。 服务业：电子商务。电商交易额19.6亿元，增长43%，电商大厦主体竣 工。池河镇、西卅店镇 (略) 级电子商务示范镇、示范村。现代物流。建成华塑物流园。休闲旅游。编制江淮分水岭国家风景道 规划。吴圩镇高埂村被认定为中国美丽休闲乡村。九梓现代农业示 范 (略) 级休闲农业和乡村旅游示范区。商贸服务。建成红 星美凯龙、 (略) 场。检测服务。建成蓝恩汽车检验检测一 期、二期，定远县检测中心竣工。

脱贫攻坚取得决定性胜利。全县2014年建档立卡的3.8万户、11.16万贫困人口全部实现稳定脱贫，70个贫困村全部出列。2019 (略) 级贫困县序列。省脱贫攻坚成效考核实现“四年四好”。“十三五”期间，建立“1+19+N”政策体系，贫困人口人均纯收入从2014年的2469元增加到2020年的13060元。258个村（社区）集体经济收入从2014年的村均2.38万元增加到2020年的20.55 万元，其中 70 个贫困村从村均 1.71 万元增加到 2020 年的44.31万元。贫困人口“一达线两不愁三保障”[①]和饮水安全全部实现。县委抓党建促脱贫攻坚做法入围中组部典型案例，2名扶贫干部分别入围全国脱贫攻坚贡献奖和奉献奖候选提名。小额信贷工作经验在全国、全省会议作交流发言；全省产业扶贫、扶贫小额信贷现场会分别在我县召开。 (略) “健康脱贫示范县”称号。

专栏3 “十三五”脱贫攻坚重大成就 产业扶贫。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，建成到村项目548个，发展到户产业10万户，户均增收约2260元。大力推广“四带一自”模式，参与带动经营主体 2404 家，累计带动贫困户 26857 户。70个贫困村实现电商服务功能全覆盖。建成光伏电站313个、35.76 兆瓦，70个贫困村村均受益5万元以上、1.006万贫困户户均受益2500 元。五年来，通过资产收益分红方式，累计向贫困户分配收益2836.53 万元。 就业扶贫。48家扶贫龙头企业吸纳就业人口4130人，其中贫困人口600余人，人均年增收约1万元。全县共建设扶贫车间47家，带动1405人就业，其中贫困劳动力615人，人均年增收1.2万元。大力开发农村保洁、治安、护林、护路等岗位，开发扶贫公益性岗位5407个，安置贫困劳动者5084人。 金融扶贫。建立141个银行卡助农取款服务点。累计发放扶贫小额贷款30655户*万元，累计贷款贴息6434万元，小额信贷风险金结存量2045.6万元，贷款逾期率在0.5%以下。 教育扶贫。累计发放建档立卡贫困家庭义务教育阶段资助资金3502.89万元，资助学生7.06万人次，确保建档立卡贫困家庭学生“有学上、上得起”。 生态扶贫。 (略) 级森林村庄84个，其中贫困村34个。选聘公益性岗位林业生态护林员 365 名。完成长江防护林人工造林 2.1 万亩、发展林业特色产业0.74万亩。 医疗保障。累计为贫困人口办理慢性病证31481人，“351”补偿贫困人口11.5万人次，医药费总额10.18亿元，综合补偿8.95亿元，实际报销比达87.9%。“180”累计补偿52.2万人次，医药费总额2.13亿元，综合补偿2.06亿元，实际报销比达96.48%。 住房保障。开展农村住房安全大排查、大鉴定工作，出具鉴定报告17.4万户。累计完成危房改造17642户。 饮水保障。投入 1.1 亿元收购重组 16 个农饮水厂，构筑统一建设、统一运营、统一维护、统一服务、统一管理的城乡供水一体化模式。累计实施农村供水管网建设6000多公里，实现自来水“村村通”。贫困户接入自来水率98%，贫困人口饮水安全率达100%。 基础设施。实施水利建设扶贫工程，“八小水利”工程建设累计投入资金5.55亿元，建成项目2196个，打通农田灌溉“最后一公里”。在全县41个贫困村建设47座泵站串塘工程，彻底解决岗岭缺水地区约8.6万多亩农田灌溉用水问题。累计投入1.62亿元完成70个贫困村电网改造升级，建改低压线路583.86公里，户表3.64万户，农网供电可靠率达到99.88%。 社保兜底。全县20192名建档立卡贫困人口纳入低保，4307名贫困人口纳入特困供养，占农村低保和特困供养总数的61.2%。218名贫困人口享受孤儿生活救助，13310名贫困残疾人享受生活补贴，7107名贫困重度残疾人享受护理补贴。投入159.5万元，为全县特困供养 (略) 医疗护理保险，已赔付398人次、47.8万元。累计对293户一户多残家庭发放补助资金44.46 万元。为 2008 名残疾人配备辅助器具，完成37户残疾人无障碍改造。共发放建档立卡残疾儿童康复训练生活补贴126人次37.8万元。

生态环境明显改善。践行“两山”理念，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。“林长制”全面落实，实施森林增长工程，森林覆盖率达25.8%， (略) 级“ (略) ”， (略) 级森林城镇15个、省级森林村庄84个；全县136条河流“河长制”全面落实；2020年，全县15个城乡集中式饮用水源水质为Ⅲ类，高塘湖断面和池河三和断面水质均值符合Ⅲ类水标准。土壤环境稳定安全，2016以来全县未发生土壤污染情况。推进矿山整治修复，实施矿山修复一期项目5个。建成县垃圾焚烧发电厂，结束我县生活垃圾依靠填埋的历史。加强农村生态环境整治工作和畜禽养殖污染防治，规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达98%。畜禽养殖禁养区由原来的753.99平方公里缩小至138.33平方公里。西 (略) 级生态乡镇，三和集镇尚庄村、西卅店镇 (略) 级生态村。 (略) 下达的节能减排任务，万元GDP能耗下降3.79%。县城空气质量持续好转，主要大气污染物年均值达到国家二级标准。

改革开放取得新成就。“十三五”期间，我县共承担国家级改革事项14项，省级改革事项11项，县级改革任务532项,形成了一批可复制可推广的经验模式。农村土地制度改革等涉农改革更惠农，放管服改革更惠企，教育、医疗等社会事业改革更惠民。深化小型水库管理体制改革被评为全国样板县， (略) 农田水利基本建设2017-2018年度“江淮杯”一等奖。开放水平取得新提升。与长三角合作共建持续深化，累计签约亿元以上项目233个，实现到位资金486亿元，其中沪苏浙等地区投资年均增长15%。 (略) 士2名、国家级领军人才5名、博士以上高层次人才33名。 (略) “113”产业创新团队2个、乡村产业创新团队9个，培育产业创新人才50多名。开展首届“曲阳英才”评选活动，授予17人“曲阳英才”荣誉称号。“三联互通”人才合作 (略) 推广。

专栏4 “十三五”改革开放重大成就 农村综合改革：深化农村土地制度改革，累计流转土地面积52万亩，农村土地承包经营权有偿退出土地436.5亩。累计发放承包土地经营权、林权、水权抵押贷款5.37亿元；推进宅基地、新型农业经营主体培育、第二批农村改革试验区等国家级改革试点任务。做实河（湖）长制，推深林长制。 放管服改革：持续推进“一网一门一次”改革，政务服务事项实际 (略) 最高，基本实现大厅之外无审批；县级事项“最多跑一次”、省下发事项认领率、扫码办理实现三个100%。推进多证合一、证照分离改革，实现21个部门“57证合一”。基层政务公开标准化规范化国家级试点， (略) 第一 (略) 级验收，全省推进会在我县召开。 社会事业改革：围绕“五统一”城乡供水模式，聚力推进城乡供水一体化改革，实现放心满意自来水县域全覆盖。开展紧密型县域医共体建设，家庭医生签约服务“定远模式”作为五种模式之一，被国家卫计委向全国推广。持续巩固深化义务教育均衡改革成果，探索出城乡义务教育一体化发展“六化”模式，城乡教育教学质量全面提升。供销合作社综合改革4年3次被评为“全国百强县级社”，全省供销社系统综合改革工作现场观摩会在我县召开。文化馆、图书馆“法人治理结构”改革初步完成。 对外开放：深化与常州西太湖科技产业园合作共建，与安徽农业大学共建了江淮分水岭综合试验站，组建了定远县现代农业产学研联盟，成功签约中科化材功能材料根化 (略) 、 (略) 过程所定远高新材料产业化、国家非金属矿深加工工程技术中心定远石膏岩盐分中心等3个重大人才合作项目。加强与中华环保联合会等合作，谋划建设盐化园科创中心、中科中电高新材料工程技术研发中心。

乡村振兴扎实开局。紧扣乡村振兴“二十字”总要求，加大乡村水、电、路、气、通信、广播电视基础设施投入力度。统筹推进“四好农村路”[②]建设，共完成农村公路建设总里程3072公里。实施农村供水保障工程，推进农田水利“最后一公里”建设。提升农村互联网服务水平，累计投入资金 5278 万元，村级网络通达率 100%，完成 4.6万户直播卫星户户通工程。改善农村人居环境，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理“三大革命”，继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，深入实施“五清一改”村庄清洁行动，207座乡镇公厕实施专业化保洁。整体规划建设特色旅游名镇名村，高质量 (略) 级中心村建设，打造美丽乡村升级版。成功创建全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省级农产品质量安全示范县、全省农作物秸秆综合利用先进县、省级“平安农机”示范县，炉桥镇入选2017年全国综合实力千强镇榜单。 (略) 2019 年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀县。

城乡面貌发生新变化。统筹城乡发展，“一主两副，多点支撑”的城镇格局加速形成。县城建成区面积扩展到32平方公里，人口增加到30万人。完成农村生 (略) 场化运作，建立覆盖县域内所有乡镇的“户集中、村收集、镇（乡）转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，实现农村生活垃圾无害化处理率100%。2020年荣获 (略) 文明县城荣誉称号。累计投入美丽乡村建设资金约21.4亿元，是“十二五”的5.1倍。累计完成86%的自然村庄整治， (略) 级美丽乡村示范村18个、省级重点示范村2个。严桥乡、七里 (略) “美丽宜居百强乡镇”。中汤村入选第二批中国少数民族特色村寨。

专栏5 (略) 建设重大成就 累计实施重点城建项目 360 个，投入资金 450 亿元；建设安置房9799套，实施棚户区改造21个、改造完成老旧小区16个；县政务服务中心、新区生态公园等一批重点项目建成使用。南城河水体治理彻底消除黑臭现象，花园湖公园清淤工程全面完成，三里河改造顺利实施。泉坞山城郊森林公园一期、黎明湖湿地公园项目 B 区等项目基本建成；滁淮高速连接线建成通车，上海南路等7条道路续建改造和泉坞山大道与幸福路等7个交叉口沥青路面修复，岱山南路等5条道路施工有序推进；修复完善破损管网病害点650个，疏通雨污水管网7.8公里，新建改建雨污水管网22.2公里。

基础设施更趋完善。实现交通跨越式发展，交通累计投资约98.85亿元，是“十二五”的6.59倍，公路总里程达5468.3公里。滁淮高速建成运营，北沿山公路全线贯通，明巢高速、合新高铁开工建设。农村公路畅通工程和公路扩面延伸工程提前完成。基本建成高铁、高速公路、国省干线和农村公路相互衔接的“一体化”综合交通运输网络， (略) (略) 县一小时、县城到乡镇半小时交通圈。 (略) “城乡公交优先发展示范县”， (略) 迈入“全域公交”时代。水利累计投资43.66亿元，是“十二五”的2.5倍。江巷水库下闸蓄水；驷马山滁河四级干渠开工建设；建设“八小水利”项目2196个。能源累计投资28.3亿元，是“十二五”的2.5倍。建成风电、光伏发电、生物质发电等一批项目，总装机容量627MW。建成燃气长输管道项目7个，共265.5公里。220千伏韭山输变电、110千伏漆园输变电、110千伏姜兴输变电工程等项目竣工。多元化清洁能源体系逐步形成。

专栏6 “十三五”基础设施建设重大成就 交通。铁路。合新高铁开工建设，完成水蚌铁路电气化改造。高 速公路。滁淮高速投入运营；明巢高速开工建设，拟设定远北（三和）、定远东（桑涧）、大桥三个互通出入口，仓镇服务区和观寺枢纽；定凤高速加快推进。国省道。G328池河至定城段、北京西路至小柏段、定城至永康段、永康至淮南段，G329红塘埂至高塘段一级公路改建工程、 S319范岗至炉桥（北沿山公路），S321严桥至九梓建设顺利。农村公路。共建设农村公路总里程3215公里，总投资29.14亿元。危桥改造工程。共改造危桥45座。城乡公交一体化。开通城乡公交线路达64条，投入运营公交车150辆，覆盖22个乡镇及258个建制村和社区，实现定远县“城乡公交一体化”。同步规划建设智能公交管理系统、16个交通综合服务中心（站）、60组站台、1270个站牌，实现乡镇到行政村、行政村之间及产业集聚地通公交。 水利。江巷水库下闸蓄水。驷马山滁河四级干渠开工建设。完成小型水利工程1616处，除险加固小型病险水库179座，完成永宁河和马桥河综合治理，更新改造小型泵站8010千瓦，加固新建小型水闸5座，塘坝清淤扩挖4011处，河沟清淤整治84条，完成末级农田灌溉渠系建设7万亩。 能源。建成七里塘中广核渔光互补一期、龙源定远大金山风电场、永康昊晖光伏发电（一期、二期）等。迅风定远东部风电场、华润定 远范岗发电厂顺利推进。皖能垃圾焚烧发电、金轩生物质、光大生物 质发电并网运行。建成西一线干线、定合支线、定合复线、定凤支线、 定明凤长输管线、定远县深燃高压管道、西气东输定远门站至安瑞升 加气站等天然气长输管道共计 265.5 公里。500 千伏横山变开工建 设。

社会事业得到新发展。累计民生支出达259.1亿元，是“十二五”的1.67倍，占财政支出的88.5%。实施积极的就业创业政策，新增城镇就业累计达2.5万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，下岗失业人员再就业率达90%。全面推进社会保障体系建设，城乡居民养老保险参保率达 95%，城乡居民基本医疗保险参保率达 99%。积极推进县域医疗服务共同体建设， (略) (略) 楼、改扩 (略) 15所，新增医疗业务用房近5万平方米。新建PCR实验室2个，提高传染病检测和诊治能力，取得新冠疫情“外防输入、内防反弹”的阶段性胜利。 (略) 级健康促进示范县，荣获“全国优秀健走示范区”。“救急难” (略) 推广。成功跻身全国义务教育发展基本均衡县行列。建成258个村（社区）基层综合文化服务中心；在全县所有社区、村实行“三员合一、一岗多用”

制度，实现政府购买基层公益性文化岗位全覆盖。黄梅戏《暗访》、《火种》 (略) 戏剧创作孵化计划。开展“战疫情”系列文艺精品创作，共计创作文艺作品14件。蒋集镇农家书屋被评为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。 (略) 双拥模范县“七连冠”，藕塘烈士 (略) 命名为国家级烈士纪念设施、国家级抗战纪念设施。平安创建不断深化，1 (略) 委市政府命名为“平安乡镇”。“雪亮工程”深入推进，实现公共区域社会面视频资源摸排全覆盖。100%乡镇、98%村（社区）综治规范 (略) 级标准。二龙回族乡中汤村获第七批“全国民主法治示范村”称号。 (略) 荣获“全 (略) ”称号。 (略) 荣获“全国司法宣传工作先进集体”称号。

第二章“十四五”时期面临的发展环境

“十四五”时期，定远县处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键阶段，既面临诸多重要机遇，也存在一些挑战。

从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情使变局进一步加快，经济全球化遭遇逆流，全球供应链和产业链面临重构，国际分工格局加快调整，合作竞争并存，国际环境更加复杂多变。同时，新一轮科技革命加速演进，以5G、人工智能、物联网、大数据、区块链等为代表的新一代信息技术正在广泛深入地渗透到经济社会各个领域。从国内看，我国正在由中高速增长转向高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，经济社会发展呈现一系列新变化、新特征和新趋势，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成。但发展中不平衡不充分问题依然突出，经济社会发展面临诸多新挑战。从定远看，长三角区域一体化进程加快，中央对中部地区崛起提出新要求新部署，国家发改委出台促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施， (略) (略) 圈加强协同发展， (略) 高水平推进“一区一基地”建设等，有利于定远 (略) 场腹地、人

力资源、农业资源、矿产资源等比较优势，全面改善综合交通条件，加快提高基本公共服务水平，在更高层次、更大范围配置资源要素，参与产业分工与合作。同时，定远县也面临诸多发展制约，如产业发展层次总体偏低，创新发展能力不强，城镇化水平较低，基础设施存在短板，人力资源开发有待提升，承接产业转移和争先进位将面临更加激烈的区域竞争。

综合研判，“十四五”定远外部环境和条件改善，发展基础和内生动力增强，总体上机遇大于挑战。因此，全县上下要把握战略机遇，立足定远实际，清醒认识面临的风险和挑战，准确把握定远发展阶段性特征，进一步放大比较优势，于危机中育新机，于变局中开新局，克难奋进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，全面开创新阶段现代化美好定远建设新局面。

第三章“十四五”时期发展的总体思路

在新时代背景下，定远县必须锚定2035年远景目标，为新征程谋好篇、开好局。

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，着力实施工业强县、转型升级、多向对接、绿色发展、惠民富民和乡村振兴战略，努力把定远县建设成为长三角重要的新型化工产业基地、沪苏浙产业转移的优选地、淮河生态经济带现代农业的示范区、综合改革的试点试验区。实现经济行稳致远，社会安定和谐，为全面建设新阶段现代化美好定远开好局、起好步，为全面建设现代化新滁州作出更多定远贡献。

第二节 基本原则

根据上述指导思想，“十四五”经济和社会发展坚持以下原则：

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力，以全方位高水平开放打造区域合作和竞争新优势，破除影响高质量发展的体制机制障碍，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力。

坚持城乡统筹均衡。正确处理新型城镇化与乡村振兴的关系，同步推进新型工业化和农业现代化，促进城乡基本公共服务均等化，着力缩小城乡收入差距，建立健全反贫困长效机制，加快解决发展不平衡不充分问题，保持社会和谐稳定，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋、长三角一体化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

第三节 战略选择

“十四五”时期，面对新的机遇和挑战、趋势和特征、新的目标和任务，坚持以下战略取向：

以创新创业为引领的工业强县战略。坚持创新在现代化建设中的核心地位，持续谋划培育一批重大创新平台、重大攻关项目和科技成果转化项目，坚定不移地发展实体经济，发挥企业创新主体作用，不断提升技术创新能力和核心竞争力，加快推进新型工业化进程。聚焦新型化工、绿色食品、电子信息、装备制造（风电制造、汽车装备）、新能源等产业发展，按照产业基础高级化和产业链现代化要求，支持行业领军企业联合上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体，组建高层次人才创新创业团队，努力打造长三角高质量承接产业转移优选地，进一步夯实工业在县域经济发展中的主导地位。

以数字经济为引领的转型升级战略。加快发展数字经济，充分发挥数字技术在传统产业发展中的赋能引领作用，按照传统产业数字化、智能化、绿色化改造的要求，推动数字经济和实体经济深度融合。加快建设数字技术高效供给体系，围绕主导产业建设一批数字经济创新平台载体，着力解决数字创新人才紧缺问题，积极部署新一代信息基础设施，促进经济发展向数字化、网络化、智能化转型，社会治理向精准化、科学化、高效化转变，公共服务向均等化、普惠化、便捷化提升。打造“基础设施集约建设、数据资源融合共享、平台支撑开放智能、业务应用安全生态、政策机制保障有力”的数字定远建设体系，加快形成“数字定远”高质量发展新局面。

以改革开放为引领的多向对接战略。充分发挥定远毗邻南京、合肥和长三角腹地的区位优势，以园区平台为载体的产业功能优势，放大定远在一系列区域发展战略以及改革试点中的政策效应，积极参与长三角区域一体化发展，着力深 (略) 圈、 (略) (略) 的合作共享，加强与沪苏浙等长三角发达地区产业、人才等合作交流与优势互补，构建全方位、多层次区域合作新局面。

以生态优先为引领的绿色发展战略。牢固树立绿色发展理念，落实碳排放达峰行动，实现绿水青山和金山银山有机统一。 (略) 战略和全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带要求，加强跨区域生态保护与环境治理，完善环境污染联防联控机制和预警应急体系，推行环境信息共享，建立健全突发环境事件应急响应机制，把绿色转型作为推动高质量发展的重要途径，着力构建主体功能明确的县域空间发展体系、高效低耗的生态经济体系、地绿水清的自然生态体系、可持续的资源支撑体系、安全稳定的环境保障体系，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽，促进人与自然和谐共生。

以民生改善为引领的惠民富民战略。坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线，完善机制，保障基本民生，统筹推进各项社会事业，让发展成果更多更公平惠及全县人民。提高民生工程精准度，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕。

以城乡一体为引领的乡村振兴战略。促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略，扎实推进乡村建设行动，以重点城镇作为城乡融合发展的重要节点，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，着力构建城乡一体化发展新格局。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快推进农业农村现代化，着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，培育信息时代新农民，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，把乡村建设成为产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。

第四节 发展定位

“十四五”时期，按照推进长三角高质量一体化发展和“一圈五区”建设总体要求，充分发挥定远县经济区位、资源禀赋和产业基础优势，重点建设“两地两区”：

长三角地区重要的新型化工产业基地。坚持实施工业强县战略，充分发挥优质岩盐资源优势，着力发展以盐化工、煤化工为基础的氯碱深加工、*炔深加工、氢深加工及精细化工、硅氟化工、化工新材料及专用化学品产业链，适时发展高效环保医药和农药，加快推动化工产业基础高级化、产业链现代化，努力打造长三角地区重要的新型化工产业基地。

皖北承接沪苏浙产业转移的优选地。坚持融入长三角一体化发展，发挥毗邻合肥长三 (略) 区位优势， (略) 圈产业分工与合作，围绕主导产业发展，以提高空间集聚度、加快产业集群化、增强产业创新力、打造战略大平台为重点，成为皖北承接沪苏浙产业转移的优选地。

淮河生态经济带现代农业的示范区。深入实施乡村振兴战略，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业生产由增产导向转向提质导向。在稳定粮食生产基础上，立足农业优势资源，做大做强“猪、鹅、虾、菌、草”五大特色产业，建设淮河生态经济带现代农业的示范区。

综合改革的试点试验区。依托近年来一系列改革的试点示范经验，在新一轮改革开放中，围绕营商环境、 (略) 场、农业农村等重点领域，加强改革的系统性、整体性、协同性，通过深化改革，释放发展活力，增强发展动力，实现经济和社会协调发展、城镇和乡村融合发展，成为一系列综合改革的试点试验区。

第五节 主要目标

展望2035年， (略) 同步基本实现社会主义现代化，基本建成现代化美好定远。经济总量再上新台阶，多数经济 (略) 第一方阵， (略) 平均水平；产业结构进一步优化，农产品主产区的地位进一步巩固，乡村振兴取得决定性进展， (略) 农业现代化发展示范区；工业强县战略取得实质成效，建成绿色发展的千亿新型化工产业基地；城乡发展差距全面缩小，基本实现公共服务均等化；社会事业取得更大发展，改革发展成果更多更公平惠及全县人民；公民素质大幅提升，社会文明程度达到新高度；形成绿色生产生活方式，大气、水体、土壤环境质量优良，美丽定远基本实现；平安定远建设达到更高水平；基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治定远、法治政府、法治社会；人民生活更加美好，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期。在锚定2035年基本实现现代化目标的基础上，综合考虑定远发展外部机遇和内部条件，明确“十四五”时期，积极 (略) ，建成实力定远、活力定远、美丽定远、文明定远、幸福定远的“五个新定远”。奋力实现“552”发展目标：到“十四五”末，地区生产总值突破500亿元，财政收入超50亿元，县域经济 (略) 20强。

经济发展实现新的更大跃升的“实力定远”。实现经济发展质量效益双提升，经济持续健康发展，“552”目标顺利完成。产业结构进一步优化，三次产业结构调整到15:43:42左右。工业强县战略深入实施，培育壮大新型化工、绿色食品、电子信息、装备制造（风电制造、汽车装备）、新能源五大主导产业，加快发展绿色建筑、服装球业两大特色产业，战略性新兴产业产值占规上工业产值的比重达到 30%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到45%，工业总产值突破千亿大关。以农业五大特色产业带动全县现代农业发展取得新成效。促进现代服务业繁荣发展，全面发展提升商贸流通、家庭服务、健康养老等生活性服务业和现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务业，加快文化产业跨界融合，打造“四色”[③]旅游品牌，发展全域特色旅游。深入实施创新驱动战略，增强自主创新能力，打造具有重要影响力的科技创新高地。国家高新技术企业数、全社会研发投入、万人发明专利拥有量等创新指标明显提升，创新人才队*建设取得新成效。加快推进明巢高速、合新高铁、驷马山滁河四级干渠、窑河复航、江巷灌区等重大基础设施项目。加快建设5G、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施，引导数字经济和实体经济深度融合。加快基础设施互联互通，加速融入长三角地区现代化综合交通运输体系，布局合理、畅通高效的现代化综合交通网络初步建成。争创国家级“四好农村路”示范县。

改革开放实现新的更大突破的“活力定远”。推动改革成果系统集成，持续优化发展环境，释放发展新动能。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，擦亮“亭满意·定放心”品牌。深化农业农村改革，激活乡村振兴内生动力。巩固拓展医疗、教育、公共服务城乡一体化等社会事业领域改革，促进改革成果更加惠民。实行更高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。把握长三角一体化、中部地区崛起、淮河生态经济带、皖北承接转移集聚区、安徽自贸试验区、合肥 (略) 圈、滁州“一区一基地”等建设机遇，充分发挥好定远资源禀赋优势和园区平台载体功能，主动融入长三角产业分工协作体系，积极承接优质产业转移，形成更高水平的开放型经济新格局。

人居环境实现新的更大提升的“美丽定远”。坚持生态优先、绿色发展。深化“四创一建”[④]， (略) “双修”[⑤]行动。国土空间开发保护格局进一步优化，“一主两副、多点支撑”的城镇格局加速形成。高标准规划建设定远高铁经济示范区，县城区建设扩容提质，城市空间布局更加优化，中心城区面积达45平方公里、城区人口超45万人，城镇化率达60%。建立健全城乡融合发展体制机制，主体功能明确、优势互补、错位发展的城乡发展格局初步形成。推进以县城为载体的新型城镇化建设，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，争创国家级新型城镇化示范县。城乡规划、基础设施、公共服务、人居环境全面提升，城乡一体化发展推向深入。生产生活方式绿色转型初步实现，生态环境持续改善。主要污染物排放明显降低，清洁能源比例显著提高，争创国家级新能源示范县。生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。持续推进林业增绿增效行动，争创国 (略) 、国家级园林县城。生态文明示范创建工作全面推进，生态文明制度更加完善。乡村振兴全面推进，形成具有江淮文化特质和定远独特魅力的美丽乡村画卷。森林覆盖率达30%以上，主要污染物排放、单位GDP能耗、PM2.5平均浓度、河流断面水质 (略) 下达目标，空气质量优良天数比例进一步提高，农业面源污染得到有效控制。

和谐社会实现新的更大进步的“文明定远”。社会文明程度显著提升， (略) (略) 、国家级文明县城。社会主义民主法治更加健全，社会治理能力明显增强，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，社会更加和谐稳定，平安定远建设取得新成效。社会主义核心价值观深入人心，社会主义精神文明和物质文明协调发展。深入实施公民道德建设工程，全面提高城乡居民的思想道德水准和科学文化素养。加快推进社会信用体系建设，塑造诚信定远品牌。加强和创新社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

惠民富民实现新的更大增进的“幸福定远”。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，扎实开展乡村建设行动。居民收入增长与经济增长保持同步，居民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高。实施积极的就业创业政策，实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在3.2%以内。加快发展适应现代化需要的学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育，全面提升教育事业。完善城乡体育设施建设，着力建设体育强县。加强公共卫生服务，争创国 (略) 。发展紧密型县域医疗卫生共同体，推进城乡医疗服务一体化，加强突发急性传染病防控体系建设，提升重大突发公共卫生事件的防范和应对能力，建成高效便捷的运行急救体系。促进中医药传承创新发展，健全中医药服务体系。完善住房保障体系，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，有序将农村转移人口纳入城镇住房保障体系。

专栏8 定远县“十四五”主要目标

第二篇 创新驱动，建立现代化产业新体系

着力下好创新“先手棋”，把创新驱动作为高质量发展的第一动力，深化产业创新、业态创新、管理创新、制度创新，促进科技创新势能转化为经济发展新动能，以全方位创新推动跨越式发展。

第四章 坚持创新创业引领，着力增强内生发展动力

深入实施创新驱动战略，增强自主创新能力，厚植创新动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。力争到2025年，国家高新技术企业数达60家，全社会研发投入占GDP比重2.5%，省级以上研发平台数达15家，省级创新创业平台达5家。

第一节 大力推进创新平台建设

着力打造科技创新的承载平台。高标准建设盐化科创中心，打造成为长三角区域有较大影响力的盐化产业和新材料产业特色科创平台。 (略) 大所合作，积极参与长三角一体化建设科技创新战略布局，建好用好中科化材功能材料根化 (略) 、 (略) 过程工程研究所定远高新材料研发中心、国家非金属矿深加工工程技术研究中心定远分中心等重点平台，建成一批科研水平高、技术创新活跃、区域影响力强的产业技术创新基地和人才培育中心。深化与安徽农业 (略) 所战略合作，建设现代农业支 (略) ，打造与乡村振兴相适应的产业创新平台。以县经济开发区为载体，深化园区科技创新管理体制改革，着力构建创新政策体系，加快创新要素集聚，不断完善创新创业服务体系，建设新兴产业核心区、高端人才集聚区、创新创业先行区。依托华塑、 (略) 级研发平台，加强技术引进、研发合作， (略) 级技术创新中心。统筹做好国家高新技术企业培育申报工作、高新技术产业企业入规工作，力争国家高新技术企业达到40家以上，高新产业产值占园区工业总产值比例达到60%以上。

培育开发区创新主体。围绕开发区产业发展方向，支持企业、 (略) 所等运营主体谋划筹建众创空间，建设科技企业孵化器，形成“众创空间+科技企业孵化器”的孵化培育体系。依托滁州国家农业科技园区，引进一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业创新型企业，重点打造众兴菌业、东方金桥、东昌农业等具有竞争优势的农业高新技术企业，形成产业发展集群，着力提升园区产业技术水平，争创国家农业高新技术产业示范区。

深度推进大众创业、万众创新。充分发挥“星创天地”创新创业载体作用，引导和鼓励一批新型职业农民、大学生、返乡农民工等入驻孵化。发挥江淮分水岭综合试验站产业联盟科教优势，推广农业科技服务新模式，促进“政产学研用”紧密结合，吸引科技成果在园区示范转化。

第二节 着力提升企业创新能力

发挥企业创新主体地位。实施企业创新主体培育工程，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军，健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，完善研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器税收优惠政策组合运用机制，引导企业加大创新投入，着力引导培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领主导产业发展的创新型企业。积极发挥龙头企业引领作用，支持建立研发中心，加大技术创新投入，掌握行业关键核心技术，拥有自主知识产权，逐步培育一批科技型龙头企业。聚焦定远主导产业，加快培育创新型产业集群，建立以企业为主体的科技成果转化中试熟化基地，加强产学研协同技术攻关与成果转化应用。通过成果转化助力新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态的发展，培育一批科技成果转化示范企业。

支持中小微科技型企业创新发展。引进、培育、孵化一批特色明显、拥有核心自主知识产权、原创性技术的优势中小企业，挖掘特色技术，激发中小企业集群发展活力。实施中小微科技型企业培育“小升高”计划，促进中小微科技型企业向“专精特新”方向升级。支持规模以下高新技术企业加快“升规”，加快培育壮大一批技术创新能力强、行业领先的创新企业。

第三节 强力保障科技金融供给

探索建立科技成果转化引导基金，引导和带动社会资本参与创新创业活动。积极发展各类产业投资、股权投资、创业投资等基金，鼓励金融机构与创投企业建立稳定的合作机制，为初创期、成长期企业提供投融资服务。加强科技类基金运作，通过持股孵化或跟进投资等方式，加大对科技型中小微企业的资金支持。积极探索综合运用后补助、引导基金、风险补偿、科技保险、贷款贴息等方式支持科技创新成果转化。完善科技型中小企业贷款风险补偿机制。引导、鼓励商业银行开展助力科技创新的金融服务。探索投贷联动试点，为企业提供股权、债权相结合的融资服务。探索创新创业信用贷，为科技型中小微企业及创业人才提供个人信用贷款。推动具备条件的高新 (略) 融资，支持高新技术企业和科技型中小企业通过科创板、创业板、新三板、省股权交易中心等渠道获取科技创新资金。支持企业通过互联网金融模式获取科技创新资金。创新财政支持模式，联合科技金融机构，探索“金融+技术+实体”模式。设立技术创新资金，实行科技支持经费与专利产出挂钩，引导企业加大研发投入和新产品开发力度。

第四节 聚力打造创新人才队*

坚持人才强县战略不动摇，以党管人才为原则，以助推高质量发展为主线，全力建机制、优政策、搭平台、强服务，实施人才培育、英才引进、人才助力和平台建设“四大工程”，围绕“产业链”部署“创新链”，围绕“创新链”打造“人才链”，强化高层次创新创业人才引进，统筹加强各类人才队*培育，大力优化人才发展环境，建立以产引才、以才促产、产才融合的新态势，为创新发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。力争“十四五”期间， (略) 士工作站2家以上，新引进国家领军人才20名以上、博士等高层次人才200名以上；培育产业创新团队10个，培育企业经管、专业技术、高技能、社会工作、农村实用等人才4000人。

实施人才培育工程。坚持分类培育，聚焦规上企业、瞪羚企业、“专精特新”企业、“准高企”、 (略) 企业等新生代创业家，加强企业经管人才队*培育，举办企业经营管理人才培训班，遴选一批优秀企业家参加高端培训，提升企业经营管理水平。到2025年，累计培训企业经营管理人员500人以上。加大技术带头人、产业领军人才、科技人才和文旅人才培育力度。到2025年， (略) 级产业创新团队10个以上。以开展“名师带徒”“职业技能大赛”活动为依托，加强企业高技能人才培养。到2025年，新培育技术能手10名，高技能人才500名。加快教育体育、卫生健康、社会工作师等社会工作人才队*建设，通过开展“曲阳英才”等评选活动，加强全科医生、教体学科带头人培育。大力培育农村产业发展带头人、高素质农民、乡村企业家、农技科技员队*，到2025年培育农村实用人才2500名，助力乡村振兴。

实施英才引进工程。采用顾问指导、“候鸟式”聘任、项目委托、联合攻关、成果转化等方式开展人才合作，柔性引进一批国内外高层次人才来定开展智力合作。围绕工业五大主导产业、现代农业五大产业和战略性新兴产业发展需要，重点引进相关领域急需的、掌握关键技术的高层次研发人才、高级经营管理人才和高技能人才。坚持招商引资和招才引智同步推进，大力推行“人才+项目+技术”招引模式，招引一批创业创新人才。到2025年， (略) 士工作站2家以上，新引进国家领军人才20名以上、博士等高层次人才200名以上。

实施人才助力工程。通过举办盐化产业论坛、乡村振兴五大产业论坛、创新创业大赛、项目路演等，主动加强与长三角先发地区对接合作，以人才一体化融入助推区域一体化发展。借助高校、 (略) 所和企事业单位的科研、人才和资源优势， (略) 共谋、村专共联、村企共建，助力“猪、鹅、虾、菌、草”“一村一品”产业发展。精准对接国内外新型盐化工、新材料、非金属矿深加工等领域专家，通过举办人才论坛、开展产学研对接等，发挥高端人才智力优势，助力滁州西部大工业基地重点产业和资源，拓展上下游、延伸产业链、提高附加值。精准摸排园区主导产业和重点企业人才和技术需求，开展“走园入企”“产学研”对接系列活动，积极 (略) (略) 所、高等学校“结对”，建立产学研基地，实现人才、技术、项目、企业的立体联动，助力产业转型升级。

第五章 实施工业强县战略，加快新型工业化进程

深度参与长三角产业分工与合作，紧扣一体化和高质量两个关键，坚持传统产业转型升级与新兴产业培育并举，培育壮大新型化工、绿色食品、电子信息、装备制造（风电制造、汽车装备）、新能源五大主导产业，加快发展绿色建筑、服装球业两大特色产业，力争实现“17512”[⑥]发展目标，引领滁州西部大工业基地建设。

第一节 优化工业布局

以县经济开发区、县盐化工业园、县现代农业示范园为依托，乡镇特色产业园为补充，构建“双核多点”（定远经开区、盐化工业园，若干乡镇特色产业园）的“一区多园”空间格局，引导工业集聚集群发展。进一步完善开发园区基础设施配套和产业服务功能，加快产业要素集聚，推动园区规模扩张与转型升级。整合提升经开区产业功能，打造光电新材料产业园、中小企业孵化园、汽车产业园、现代电商产业园。盐化工业 (略) 化学原料制造特色产业集群（基地）建设，打造氯碱、精细化学品及新材料、生物质精炼三大盐化功能区， (略) 级战略性新兴产业基地。现代农业产业园打造成为定远皖东特色现代农业产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新的孵化区、现代农业示范的核心区。因地制宜推动乡镇特色发展，积极推进重点乡镇特色产业园区建设。

专栏10 重点乡镇特色产业园发展重点 永康镇。利用永康镇丰富的矿产资源和地理优势，持续发展矿产资源开采和新能源产业。 张桥镇。以光大生物能源为带动，依托草产业能源化利用生态发展布局，加快推进布局生物质燃料加工产业，进一步发展原有的绿色建材产业。 池河镇。以池河镇优质的黄沙资源优势，依托沙产业项目，重点发展砂石骨料精细加工产业。 吴圩镇。依托交通区位优势，重点发展绿色装备建筑及相关配套产业。 西卅店镇。依托国家现代农业科技示范园，聚力建设农产品加工、农区草牧业、生物种业、设施园艺和涉农服务业五个产业集群。依托众兴菌业和30亿生猪养殖及肉制品深加工产业园项目，围绕菌、猪产业发展上下游配套菌类、猪肉食品精细加工和苗木肥料加工产业，持续推动现有绿色建材产业做大做强。 桑涧镇。围绕种鹅繁育中心、商品鹅养殖生产基地项目，依托禽类蛋白产品一体化产业园为平台，发展鹅食品深加工和配套产业。 藕塘镇。依托藕塘镇花生产业园，重点发展花生、稻米农副产品精深加工和生物质燃料加工产业。 连江镇。依托5万亩龙虾苗种繁育基地和“稻虾共生”标准化万亩示范区规划，围绕稻虾加工物流产业园项目，建 (略) 场，重点发展稻米、虾类食品加工和冷链物流产业。 大桥镇。围绕种猪繁育基地项目、优质特色商品猪生产基地项目、粪污处理及资源化利用基地项目，重点发展猪肉食品加工和有机肥料加工产业。充分利用乡镇扶贫车间，发展箱包加工制造等劳动密集型产业。 蒋集镇。 (略) 圈桥头堡便捷的交通区位优势，发挥现有产业基础，积极发展包装、箱包等劳动密集型加工产业。 仓镇。依托农民工返乡创业园，积极发展纺织服装等劳动密集型产业。 其他乡镇。发挥自身特色与优势，以地方特色型产业为重点，引导产业要素集聚，推进特色工业集中区建设。

第二节 构建现代工业体系

立足区位优势和产业基础，培育壮大新型化工、绿色食品、电子信息、装备制造（风电制造、汽车装备）、新能源五大主导产业，加快发展绿色建筑、服装球业两大特色产业“5+2”现代工业体系逐步建立。

提档升级化工产业。加大力度支持化工产业向以新材料和高端精细化工为代表的新型化工转型，适时发展高效环保医药和农药，加快推动化工产业基础高级化、产业链现代化，延伸产业链条，提升园区平台承载能力，积极引领滁州西部大工业基地建设，努力打造长三角地区重要的新型化工产业基地。到2025年，工业总产值力争达1000亿元，累计新增高新技术产业和战略新兴产业项目总数超45个，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到70%，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到19%。

专栏11 西部大工业基地特色产业链建设目标 依托华塑、泉盛三期、圣泉、金轩循环经济产业园二期等项目，重点打造盐化工、煤化工及其下游深加工产业链、生物质精炼与新能源产业链、精细化工及新材料产业链。到2025年，基本建成五百亿级化工基地，打造成长三角地区重要的新型化工产业基地。

培育壮大新兴产业。抢抓新一代信息基础设施建设发展机遇，依托定远经开区新材料光电产业园，实施“互联网+制造业”行动计划，加快建设现代化智能数字化厂房等载体平台建设，布局以半导体制造、电子电路板、电子元器件、高端膜材为主的电子信息产业。优化调整能源结构，积极布局新能源及节能环保产业，扩大风电、光伏发电、生物质发电、垃圾焚烧发电等新能源利用规模。加快远景风机制造、圣泉生物质精炼一体化循环经济产业园，金轩循环经济产业园二期等项目建设。 (略) 级战略性新兴产业基地。

加快传统产业升级。适应建筑工业化和建筑绿色化发展趋势，积极发展绿色建筑产业，打造绿色建筑生产基地。积极推进纺织服装、体育用品等传统产业改造提升，加快产业集群化、品牌化步伐。

专栏12 构建现代工业体系 新型化工。全力推进化工新材料产业集聚发展基地建设， (略) 化工新材料支柱产业，协调发展煤化工、新能源（含生物质能源），适时发展高效环保医药和农药。推进张氏三方、*石通、东宇新材料、泓文化工等17个项目竣工投产。加快晋煤中能、邑晟新能源、泉泰新材料、宁珏新材料开工建设。到2025年，工业总产值达500亿元。 光电新材料。依托县经开区新材料光电产业园，布局以半导体制造、电子电路板、电子元器件、高端膜材为主的电子信息产业，开工建设晶睿光电、科利科技、联辰电子等项目，到2025年规上工业产值达到65亿元。 风电及装备制造。重点承接发展风机制造及配套产业，建设智能风机整机总装车间及附属设备，年产200台风机，年产值达20亿元。 汽车改装及配套。利用毗邻合肥、南京等汽车生产基地优势，大力推进1000亩汽车产业园建设，打造汽车零部件产业集群。形成以汽车轮胎、汽配铸件、空气滤清器、挡风玻璃、座椅等为主要产品的汽车专业用零配件生产基地，加快建 (略) 场，打造定城汽车销售、服务集中区。推进曼沃汽车综合产业城、伟鸿汽车零部件、双德轴承、威斯曼等项目。到2025年，实现年产值达45亿元。 绿色建筑。把握绿色智能建筑及装配式建筑应用的机遇风口，积极改造提升传统建材业，以装配式建筑预制混凝土结构（PC）、钢结构（PS）及木结构生产加工为产业方向，完善装配式建筑部品构件生产加工配套服务功能，到2025年底，形成以装配式建筑骨干企业及规上绿色建筑企业为支撑，集建筑用产品生产、建筑制造业、技术服务和静脉产业链四大产业链于一体的产值超百亿的绿色建筑产业集群。

第六章 促进乡村产业兴旺，提升农业现代化水平

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展，全面推进乡村振兴战略。依托现代农业园区、农业科技园、农产品加工园，加快推动农村一二三产业融合发展，围绕五大特色产业资源优势，打造一批彰显定远地域特色，承载乡村价值的特色农业品牌，推动乡村产业振兴，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础，推动由农业大县向农业强县转变。

第一节 加快农业供给结构调整

(略) 场需求，以农业产业化为引领，以增加农民收入为核心，加快农业供给侧结构性改革，实施现代农业提升工程。立足农业优势资源，做大做强“猪、鹅、虾、菌、草”五大特色产业。持续壮大村级集体经济。实施农产品加工业“五个一批”工程，启动实施乡村产业振兴计划，引进大型农产品深加工企业10家以上，建设农产品加工（物流）园区20个，全面提升农副产品深加工附加值。以争创“两园三区”[⑦]为抓手，加速构建“一圈引领、两翼齐飞、一轴串联、多园支撑”[⑧]的“1211”空间发展新格局，建设淮河生态经济带现代农业示范区，打造长三角现代农业示范和绿色农产品生产加工供应基地，实现由农业大县向现代农业强县迈进。

专栏13 五大特色产业工程 “猪”产业。加强与广东温氏集团合作，推动温氏60万头生猪现代化养殖项目建设，依托总投资30亿元的天邦生猪养殖及肉制品深加工项目，提升定远全国瘦肉型猪品牌效应。 “鹅”产业。依托香港同享集团等龙头企业，园区化发展鹅产业，工业化开发鹅经济，重点打造8个集约化标准化商品鹅养殖基地为示范引领，全链条发展优质饲草培育、屠宰精深加工、冷链仓储白鹅产业。 “虾”产业。加强与国内小龙虾产业龙头企业的对接合作，大力推广全产业链稻虾连作模式，提升连江镇稻虾连作万亩示范基地建设，建设400亩集冷链、物流、仓储、加工等于一体的小龙虾交易中心，着力打造年交易额30亿元的长三角区 (略) 场。打响“定远龙虾”“定远虾稻米”品牌。 “菌”产业。依托众兴菌业，推动西卅店蘑菇小镇建设，强化基础设施配套，吸引人气，促进旅游业蓬勃发展。 (略) 级以上特色农产品优势区。 “草”产业。聚焦秸秆“五化”综合利用，依托光大生物质发电等秸秆综合利用企业，以乡镇收储中心为龙头带动，加强与山东圣泉、金轩科技合作，构建三级秸秆收储网络，力争实现秸秆综合利用率达95%。

第二节 大力发展现代农业

优化现代农业产业体系。做强全国粮食生产先进县品牌，巩固粮仓地位，稳定发展优质粮食生产。扩大瓜果蔬菜等经济作物种植面积，大力发展城郊型、设施型果蔬产业和设施菌业，打造长三角“菜篮子”。大力发展现代畜禽水产养殖业。大力推动“定远猪”“定远老鹅”“江淮水牛”“定远山羊”养殖现代化；建设稻渔立体生态种养规范化示范基地，争创渔业水产健康养殖示范县。优化草产业综合利用区域功能布局。构建“1+5+X”的草产业“五化”利用的发展格局。依托定远特色农产品资源优势，加快发展农副产品深加工。积极发展老年人、婴幼儿等特殊人群需要的功能性食品，着力引进和培育一批特色化精致食品生产企业，打造特色明、链条完整的农产品精深加工及绿色食品产业集群。重点推进国家级现代农业产业园工程，打造横跨一二三产的全产业链，形成以农副产品生产为基础，以农产品加工、绿色食品加工和贸易为重点的农产品加工园。

专栏14 国家级现代农业产业园工程 (略) 级现代农业示范区 (略) 级现代农业产业园为基础，围绕生物种业和食用菌等主导产业，加大高新技术研发和推广应用力度，着力提升主导产业技术创新水平，打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。强化“农业科技创新+产业集群”发展路径，提高农业产业竞争力，推动向产业链中高端延伸。到2025年，建成具有产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的国家级现代农业产业园。

提升现代农业生产体系。严守耕地红线，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。整合支农资金，加快高标准农田建设。提升农业装备与设施化水平，推进粮油作物生产全程机械化，经济作物关键薄弱环节生产机械化。强化农业科技应用，实施“互联网+现代农业”行动，推进物联网、云计算、大数据、移动互联、人工智能等技术在农业产加销一体化和社会化服务等各个环节的应用，开展规模种植农场育种、栽培、灌溉、施肥、用药、采摘等生产环节的精确化作业和信息化管理示范工程。

构建现代农业经营体系。大力培育家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，推广托管经营模式，实现农村土地多方式有序流转，发展多种形式适度规模经营和社会化服务。多途径推动产业联合体发展，支持农业产业化龙头企业完善产业链，拓展农产品加工企业与各类经营主体间联系，形成“龙头企业+家庭农场”“龙头企业+产业协会或合作社+家庭农场”等多种产业一体化模式。着力培育新型农业服务主体， (略) ，加强产前、产中、产后服务，提高农业社会化服务水平。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新

型农业经营体系。

专栏15 现代农业类重点项目 建设安徽定远城郊高速农业园、禽类蛋白一体化产业园、高标准农田建设，温氏集团定远农业产业一体化二期项目、品享集团年屠宰5000万羽家禽生产线及其副产品加工项目、众兴菌业双孢菇二期项目，天邦30亿元生猪养殖及肉质品深加工项目、 (略) 大桥种猪三场项目、金桥智慧园艺林木产业园项目，定远汉世伟蒋集育肥场、定远猪保种繁育开发，江淮水牛保种繁育开发项目、定远农区草牧业产业化等项目。

第三节 积极培育新兴业态

加强智慧农业云平台建设，加快物联网、人工智能、云计算、大数据在农业方面的应用，推进信息进村入户，加强数字农业建设。建设农业大数据中心，加强农作物病虫害预警、动物疫情监测、完善农业资源监测。根据消费需求进行反向定制生产，通过在线化建立农产品生产销售全产业链，畅通农产品寄递渠道，打通优质农产品进城与优质农资进田两个通道。 (略) 需求，推动农业园区化、园区产业化、产业生态化、生态产业化、农旅融合化。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，突出产业链、价值链、供应链“三链协同”，支持企业组建产业联盟，构建加工企业、家庭农场合作社农户融合发展格局。积极发展电子商务、“网上粮店”等新型粮食零售业态，促进线上线下融合。加强“放心粮油”和“主食厨房”供应体系建设，拓展主食厨房、直供直销、会员农业、消费体验、养生养老、休闲旅游等新产业新业态，打造粮油生产、加工、流通和休闲旅游融合发展共同体，加快推进九梓天香田园综合体等工程。

专栏16 九梓天香田园综合体工程 建设农业科技展示区（示范区）、农业观光休闲区（文旅区）和现代农业生产区，将九梓天香田园综合体打造成集高效农业、文化旅游、田园社区、休闲度假等特色为一体的田园综合体，强化示范引领作用。

第七章 积极发展第三产业，加快培 (略) 场

把发展服务业作为扩大内需、形 (略) 场和内循环的重要抓手， (略) (略) 场更好联通，更好利用国 (略) 场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

第一节 发展生产性服务业

以产业升级需求为导向，积极推动生产服务向专业化和价值链高端延伸，加快发展现代金融、现代物流、电子商务、检测服务，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，努力推进服务业数字化。

现代金融。加快引进银行、保险、证券、基金、风险投资等服务机构入驻，培育定远农村商业银行等本土品牌化金融机构，积极发展村镇银行。构建多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，大力发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村地区金融服务。利用“互联网+金融”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等融资新模式。规范发展各类民间融资服务机构。培育功能完善的金融中介服务机构。

现代物流。完善物流基础设施建设，提升商贸流通质量和效率，完善农产品流通网络，提升工业品和农产品双向流通效率，加快推进华塑 (略) 级示范物流园，建设安徽滁州国家农业科技园区农产品加工物流园、推广“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等新模式，保障农副产品全程冷鲜冷冻保存和运输。积极谋划定远窑河港口物流园、高速出口物流园项目，发展“道口经济”。以物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术为支撑，加快发展智慧物流，提高物流企业服务效率和运营水平，促进物流业提质增效，降低物流综合成本。引导乡镇规划建设或改造一批特色 (略) 场，谋划建设藕塘花生产业园、连江和 (略) 场等。

电子商务。壮大电子商务，加快推进电商大厦运营管理，推进电商仓储和物流配送中心开工建设。打造特色产品电子商务平台、网上特色电子商务品牌，重点支持京东定远特产馆、网萌等一批电商企业专门从事农特产品线上销售、做大做强。支持电子商务企业争创国家、省、市级知名品牌。实施优势产业、骨干企业的电子商务示范工程，带动和引导相关行业的电子商务化应用。鼓励房地产、商贸流通、物流等重点行业的骨干企业在加快企业信息化建设的基础上，深化电子商务应用。争创国家级电子商务进农村示范县、电子商务示范园，创建中国服务外包示范县。2025年，全县电子商务交易额突破50亿元，年平均增速保持20%以上；培育网销额千万元电商企业50家、百万元电商品牌500个，全县电商经营主体达5000家以上，创造电子商务就业岗位5万个。

检测服务。推进检验检测认证中心投入运营，鼓励大型检验检测机构发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务，建设国家级盐及盐化工产品质量监督检验中心，推进中科定远绿色过程与新材 (略) 项目、蓝恩汽车检验检测中心（三期）、凌家湖综合试验基地核心区建设。

专栏17 生产性服务业重点项目 现代物流。加快推进华塑 (略) 级示范物流园、建设安徽滁州国家农业科技园区农产品加工物流园，建设定远窑河港口物流园、定城综合物流园以及永康—吴圩等乡镇物流园和道口物流园等物流中心。加快连 (略) 场、藕塘花生产业园、 (略) 场等项目。 电子商务。加快推进电商大厦运营、推进电商仓储和物流配送中心建设、推动京东定远特产馆、网萌等电商企业做大做强。 检测服务。蓝恩汽车检验检测中心（三期），凌家湖综合试验基地 核心区。

第二节 提升生活性服务业

把握居民消费升级趋势，积极发展商贸服务、家政服务、住宿餐饮、教育培训等生活性服务业，丰富服务供给，提高服务质量，促进生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变。

商贸服务。立足全县统筹布局、区域特色发展，推动片区商业多元化、差异化发展，逐步形成“县域商业主中心（中心城区）—县域商业副中心（炉桥镇）—县域商业服务点（其他乡镇）”的三级商业网点体系。优化购物中心、超市、便利店和社区商业的网络布局，大力发展社区便民商业。推动县、 (略) (略) 场标准化建设， (略) 场设施，提升服务水平，方便居民生活；着力推进“农超对接”，支持农产品直接进入商超、酒店、食堂等。新建古城、大润发等两个夜经济示范点。新建明发财富中心、曲阳北路等两大商业综合体。扩大红星美凯龙、居然之家等两大商业购物中心品牌效应。建设培育农贸、汽车及二手车经营等 (略) 场。建设打造古城文旅商业示范街。

家政服务。积极发展方便快捷的生活服务业，支持建设邻里中心或社区综合服务中心，提升社区体育、医疗、养老、商业网点功能，积极发展社区照料服务、病患陪护服务、家庭教育等新业态，完善社区菜店、快餐店、便利店、维修店、配送站等，不断提升生活服务品质，促进消费升级。

住宿餐饮。适应多样化多层次消费需求，积极发展星级酒店、度假村、绿色饭店、主题饭店、民宿客栈、酒店式公寓、农家乐等满足不同消费群体需求的住宿餐饮业。规划新增 2-3 家星级酒店。继续加强餐饮业集聚发展，重点打造幸福路餐饮美食街、曲阳湖滨湖休闲美食街和定远古城龙虾美食文化街区。培育扶持一批本土化的知名餐馆、老字号餐馆等中高端品牌餐馆。

教育培训。发展互联网教育、远程教育，开展未来教室、创新实训室试点，建设定远县公共就业实训基地，建立完善开放式教育培训云服务平台，基本建成覆盖各级各类教育的智能化学台。

专栏18 生活性服务业重点项目 推进曲阳北路商业综合体、 (略) 场、明发商业综合体、 (略) 场、曲阳湖滨湖休闲美食街、定远县汽车新城综合体 (略) 场、定远县古城夜经济示范街、定远县婚庆商业街、定远县华宇夜经济示范街等项目。

第三节 跨界融合文化产业

加强传统文化的传承和发展。建立传统文化传承体系，加强非物质文化遗产展览、展示和传台。探索文艺创作多元化投融资渠道。探索建立以国有资本为主导，投资主体多元化、投资方式多样化、 (略) 场化、投资准入差别化的新型文化投融资体系机制。到2025年，全县力争有2家以上民营文化 (略) 文化产业示范基地或民营文化企业百强，文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。

第四节 发展全域特色旅游

构建文旅融合发展新格局。按照“以文促旅，以旅彰文”的发展思路，推进红色、绿色、蓝色、古色“四色”旅游发展，打造“一核一河一环两湖”空间布局，大力发展文化旅游、红色旅游、乡村旅游、生态旅游。全面推进滁州江淮分水岭国家风景道（定远段）建设，将提升自然景观和丰富文化内涵相结合。依托江巷水库建设国家生态旅 (略) 级旅游度假区。支持定远古城、高埂农旅田园景区、金山滴水景区、包公文化园、中原局三次会议旧址等积极申报创建4A级旅游景区。推进现代农业示范园、九连峰石林景区、大横山丹霞地质公园景区等3A级旅游景区创建，加快九梓天香田园综合体等项目建设。精心打造龙虾文化节、藕塘民俗文化旅游节、池河梅白鱼文化旅游节等一批具有地方人文特色的节庆活动。深入挖掘红色教育资源，加强藕塘烈士陵园、王小庙烈士陵园等纪念设施的保护管理，促进红色文化协同发展。

加快提升旅游服务水平。加快区域旅游服务一体化建设，强化基础设施建设，打通旅游发展“最后一公里”。加快星级酒店、自驾游营地规划建设，培育发展特色民宿、文化主题饭店、乡镇精品客栈、精品旅游饭店等多样化住宿业态，提升高品质酒店和民宿的数量和服务水平。加强与 (略) 合作，联合开发“一程多站”、旅游套餐、年票、一卡通等复合产品。鼓励和扶持优势文化旅游企业跨区域强强联合，参与建立区域旅游联盟。加快全域智慧旅游体系建设，构建旅游大数据平台。

第八章 加强数字经济引领，促进三次产业融合发展

把数字经济作为推动高质量发展的新动能、新引擎，加快推进数字产业化和产业数字化，促进三次产业融合发展。

第一节 加快数字经济发展

实施人工智能产业创新工程、“人工智能+”应用示范工程、“皖企登云”提质扩面行动。促进大数据与工业深度融合，推动工业行业提质增效，工业持续向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级，推进定远智慧信息产业园项目。大数据与农业深度融合，推动产业生产管理水平持续优化，农业产业经济效益不断提高，向生产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合升级。大数据与服务业深度融合，推动新业态新模式不断涌现，服务业转型升级，向平台型、智慧型、共享型融合升级。推进产业数字化转型，深入落实电商安徽战略，广泛运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等创新生产服务模式，推动平台经济、分享经济、体验经济或产业跨界融合衍生出来的新经济、新业态发展，大力培育数字经济产业集群。

第二节 引导三次产业融合

推动农业向二三产业延伸，探索“合作社+公司+农户”的发展模式，走生产、加工、经营三位一体的可持续发展之路。鼓励龙头 (略) ，组织农户参与，共同建设集农业新技术应用、农业新成果推广、农耕文化展示、休闲娱乐等于一体的生态农业旅游产业。推进制造业与服务业双向联动。引导制造业企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸，延长制造业服务链。支持服务企业构建供应链一体化联合体，推动需求导向的反向制造。推进深度融合服务平台发展。积极推进建设技术产权交易中心，专业从事科技成果转移转化和技术产权交易，为区域科技成果转化和产业融合发展探索新路径。做好相关人才政策、产业融合发展激励奖励等引导政策，继续全面优化营商环境，为新业态、新模式的发展提供良好的服务。

第三篇 协调统筹，培育一体化发展新优势

全面贯彻国家区域重大战略。健全协调发展体制机制，实施新型城镇化战略，构建高质量发展的空间开发格局。立足区位交通、资源禀赋、产业基础等优势，鼓励采取“飞地经济”等模式与沪苏浙等地区合作， (略) 场化运营机构，推进建设跨行政区域的产业园区。发挥特色产业优势，主动参与长三角产业分工合作，加快发展内*开放型经济。坚持一体化建设，细化共享分担机制，构建区域联动、特色鲜明、优势互补的对外开放合作新格局。

第九章 推动长三角一体化，积极融入 (略) 圈

发挥毗邻合肥 (略) 圈的区位优势，通过积极 (略) 圈建设，全面推动长三角高质量一体化发展。依托京沪和合新高铁，京台、滁淮和明巢高速、G329国道等发展轴线，主动融入合肥、 (略) 圈建设，高水平建设盐化工基地，加强与沪苏浙对标对接，积极参与长三角一体化和淮河生态经济带发展。着力在生态共保、产业联动、通道对接、城乡统筹等方面深度合作、融合发展。 (略) 促进皖北发展政策，不断推动我县在对接合作中实现优势互补，共同发展。

第一节 深度融入长三角一体化

贯彻实施长三角一体化规划纲要和行动计划，加强规划衔接，实现观念、平台、产业、交通、资源等对接合作。坚持新发展理念，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，按照“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”原则， (略) 长三角一体化发展的排头兵。持续深化与上海化工园区等开展战略合作，加强产业链上下游协同创新。加强与长三角区域龙头骨干企业、科研机构、 (略) 所的协同创新，积极引进优质科技资源，协同推进科技成果转移转化，加强知识产权保护，营造 (略) 场环境。协同融入长三角科技创新共同体建设。搭建科技成果孵化基地和双创示范基地。推进交通互联互通，提升区域公路通达能力。积极参与长三角港航一体化发展。努力成为长三角产业梯度转移的“接力手”、优质农副产品生产输出的“大后方”、休闲旅游的“后花园”。

第二节 全面 (略) 圈建设

积极参与合淮工业走廊建设，通过承接产业转移，大力发展配套产业，加强定远合肥区域产业联动发展。依托交通干线，推进道路交通互联互通，加快规划建设定远通达合肥的县际乡镇公路沟通衔接，促进连江、张桥、蒋集、吴圩等小城镇发展，承接合肥辐射带动。主动对接合肥创新资源，支持企业、科研 (略) 校在定远建立各类（工程）实验室、工程（技术）研究中心、设计中心、技术中心和质检中心。发挥农业资源优势，立足合肥长三 (略) ，建设面向长三角的绿色农产品供应基地，扩大知名度，打响定远特色农业品牌。加快推进公共服务的一体化进程和资源共享。通过参与合肥自贸区建设，加快定远外向型经济发展，提升“引进来”水平，增强“走出去”能力。

第三节 积极 (略) 圈发展

对接南京及江北新区，围绕“延链、强链、补链”，积极承接优势产业生产环节和配套环节转移。加强企业与南京“大院大所”的深度对接，吸引高校来定远建立成果转化基地、实验实。

第十章 加强区域分工合作，打造承接产业转移集聚区

抢抓机遇，主动作为，迎接辐射，以提高产业空间集聚度、加快产业集群化、增强产业创新力、打造战略大平台为重点，加快新旧动能转换，建设高水平承接产业转移集聚区。

第一节 加强园区合作共建

把握好长三角区域产业重新布局、价值链重组机遇，依托定远盐化工业园、县经济开发区、国家农业科技园区等产业载体，根据产业基础和未来发展导向，推动有序、科学承接产业转移，打造皖北承接沪苏浙产业转移的优选区，全面融入长三角产业分工合作体系。聚焦新型化工、绿色食品、装备制造、电子信息产业、新能源等特色优势产业，将承接产业转移和改造提升相结合，围绕增链、强链、补链、延链，着力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目，推动产业升级和高质量发展。积极推进县盐化工业园与长三角专业化工园区合作对接，围绕产业链提升，聚焦绿色、高技术含量、高附加值项目，推动组团式、集群式承接。推进县经济开发区与沪苏先进制造园区合作，加快承接沪苏浙优质产业转移，全面参与长三角产业链供应链分工合作。

第二节 促进产城融合发展

顺应新型工业化和新型城镇化发展趋势，走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展道路，加快产业园区从单一的生产型园区经济 (略) 经济转型。以县经济开发区为核心，推动宜居工程建设，重点提升片区服务功能，完善片区路网交通布局，建成经开区小学、 (略) ，开工建设明发商业综合体，新建一批公园、休闲娱乐广场，提升园区周边居住和景观环境。围绕完善供热、环保基础设施和生活服务功能配套，提升定远盐化工业园综合承载能力。深入推进炉桥镇区与盐化园区“镇园一体”，强化炉桥镇副中心地位，打造工业发达、商贸繁荣、设施完备、生态宜居的现代化产业新城。推进高铁经济示范区开发建设，完善周边产业配套，重点发展商业、办公、居住、健康、文旅等业态，促进交通、产业、城镇融合发展。

第十一章优化空间开发格局，全面推动城乡融合发展

正确处理好城镇化和工业化、城镇发展和乡村振兴的关系，根据资源禀赋、发展基础和发展潜力，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜粮则粮，建立健全城乡融合发展体制机制，形成主体功能明确、优势互补、错位发展的开发格局。

第一节 构建优势互补的空间格局

强化国土空间规划基础性作用，形成县域国土空间开发保护“一张图”。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。优化新型基础设施、重大科技创新平台、重大产业项目、教育医疗资源等重大生产力和公共资源布局，推动土地资源向产业含绿量、产出含金量、科技含新量高的优质投资项目倾斜。提升国土空间使用质量、推进国土空间治理体系和治理能力现代化。科学规划编制土地成片开发方案，提高土地利用效率。重点编制实施县城东南部区域，县城长征西路北侧、城北水库南侧区域，县城丰收坝周边区域，高铁站前区周边，炉桥镇老镇区，西卅店镇区及西侧农副产品加工园，桑涧镇禽类产业园，池河镇工业集中区，连 (略) 场周边，蒋集镇薄壳山核桃小镇，藕塘镇花生产业加工园，吴圩镇绿色建筑产业园、永康镇产业园、张桥镇工业集中区等重点乡成片开发方案，按照需求逐步实现成片开发方案全覆盖；编制县经开区、盐化工业园区土地征收成片开发方案，引导园区有序建设。

第二节 加快完善新型城镇体系

优化空间发展格局。立足“一核引领、两翼齐飞”的县域总体发展格局，强化定远县城的核心带动作用，引导县域经济发展融入京沪发展轴和合淮工业走廊。坚持功能配套和结构优化，强化定远县城和炉桥的辐射带动作用，加快高铁经济示范区建设，推动县域格局由“一主一副”向“一主两副”发展。推动县域村庄居民点搬迁撤并，引导农村人 (略) 、中心镇和中心村集聚，构建“一主两副、多点支撑”的城镇村布局体系。

积极推进乡镇特色发展。依托乡镇资源禀赋和发展基础，推进各乡镇差异化、特色化、品质化发展，进一步提升乡镇综合承载能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。引导池河、张桥、吴圩、藕塘、永康等中心镇重点发展商贸、物流、旅游等综合服务功能中心，打造特色小（城）镇。增强其它乡镇的服务配套功能，因地制宜打造若干特色产业功能区块，重点发展农业、文旅等产业。

第三节 (略) 能级

(略) 更新行动， (略) 生态修复、功能完善工程， (略) 规划、建设和管理。依托老城区，统筹推动定远县城和高铁经济示范区一体化发展，永康大道向东跨过曲阳湖（桑涧水库）联通高铁站，打造以曲阳湖为核心的定远“生态绿心”。做美“一城一区、两湖一山”[⑩]空间布局，加快打造生态公园城、魅力新定远。高标准规划建设曲阳大道，形成整合两大片区，串联多个特色片区，营造丰富空间场景的“发展轴”。着力实施新型城镇化补短板强弱项工程，全面贯通主城区路网，全面实现城区排水管网雨污分流，完善防洪排涝体系，加快推进地下空间利用。加强城镇老旧小区改造和社区建设，推动公共卫生、人居环境、公共服务、市政设施集成配套、提档升级。 (略) 综合体，打造优质生活区。加 (略) 设计，建设一批具有鲜明定远印记的文化地标、设施和景观， (略) 风貌、城市文化名片。提高基础设施智能化水平，加 (略) 大数据综合管理平台项目建设，推动智慧定远建设。到2025 年，县城建成区规模扩展至45平方公里，城区人口超45万。

第四节 推动城乡融合发展

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进与乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村建设行动。构建防止返贫、应对相对贫困和产业扶贫、就业扶贫等长远发展的体制机制，在巩固脱贫成果 (略) 前列。严格落实不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，提升减贫接续力。按照“接续保留一批、调整健全一批、有序退出一批”的思路，推动脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策。保持财力投入力度总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，加强金融支持乡村振兴水平。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶政策范围。持续跟踪脱贫户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。继续做好“四带一自”产业扶贫，持续发展壮大扶贫产业，继续强化产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。做好脱贫人口稳岗就业，规范管理公益岗位，加大对脱贫人口职业技能培训力度。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或被侵占。健全农村社会保障和救助制度，以现有社会救助和社会保障体系为基础，健全农村低收入人口分类帮扶机制。特别是对建档立卡贫困户中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，要应保尽保、应兜尽兜，切实保障基本生活。对巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村派驻第一书记和乡村振兴工作队，坚持和完善社会力量参与帮扶机制。

扎实推进乡村建设行动。开展乡镇环境综合整治，实施乡镇基础设施和公共服务提升工程，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，推进“多规合一”实用性村庄规划，大力推进乡村风貌提升行动，保护历史文化名镇名村和传统村落。开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理,实施水系连通及农村水系综合整治。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，加强农房建设管控，提升建设品质。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。深入开展乡风文明建设。

推进农 (略) 民化。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农 (略) 民化挂钩政策，促进农业转移人口落户。完善农业转移人口“一站式”服务，提高城镇落户便捷程度和服务水平。强化基本公共服务保障，在确保农业转移人口“三权不变 ”基础上，保障农业转移人口享有城镇义务教育、住房保障、医疗卫生保障、创业就业、养老服务等基本公共服务权利，推动农业转移人口向现代产业工人转变， (略) 劳动力和拉动内需的新增长点。

推进城乡要素自由流动和合理配置。把统筹城乡一体化发展 作为实施乡村振兴战略的重要抓手，加快推动“城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、 (略) 场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化 ”。加快现代农业、乡村旅游发展，重点培育一批吸纳就业能力强的产业和企业，多渠道增加农民就业创业机会，以促进农民增收来巩固脱贫成果，加快缩小城乡差距。优化农村发展环境，强化城乡在科技创新、金融服务等方面的对接。以城镇化辐射带动乡村发展，统筹城乡交通、通信、水利、电力、环保等基础设施建设，构建促进城乡统筹发展的基础设施保障体系。推动公共教育、医疗卫生、社 (略) 优质公共服务资源向农村倾斜，促进城乡基本公共服务均等化。

第四篇 绿色低碳，建设可持续发展新家园

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持节约资源和环境友好，加快推动生活方式绿色革命，积极做好碳达峰、碳中和工作，落实碳排放达峰行动，坚定走产业兴旺、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。

第十二章 强化三线一单约束，切实打好污染防治攻坚战

严格实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，完成生态红线勘界定标，推进生态环境保护精细化管理，强化国土空间环境管控，推进绿色低碳高质量发展。坚决打好污染防治攻坚战，实现减污降碳同效应。

第一节 持续做好污染防治工作

打好蓝天保卫战。强化能源消费强度控制，加快落后产能淘汰和过剩产能压减，全面推进工业企业除尘、脱氮、脱硝等设施完善与升级改造，推动工业企业污染物稳定达标排放。实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度“双控双减”，加强涉气“散乱污”企业整治，实施国六排放标准和相应油品标准。 (略) 扬尘治理，加强餐饮油烟治理，推行清洁生产技术，控制废气排放。加快调整能源结构和推进散煤治理。推进县建成区大气污染防治网格化监测系统建设，压实大气网格化监管责任。到2025年，实现全县空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少，优良天数显著提高。

打好碧水攻坚战。严格落实污染物排放总量控制和排污许可证制度，强化工业废水污染防治工作。持续推进城乡集镇区污水处理设施建设和改造升级，按照“厂网配套、泥水并重”要求，建设污水集中处理设施，提高管网收集能力，积极推进管网“雨污分流”，实施混错接、漏接、老化和破损管网更新修复。推进污水资源化利用，加快建设污泥无害化资源化处理设施。加强三和、高塘湖国控等重点断面和池河流域综合整治，协调流域上下游关系，控制城乡生活污染，提高工业污染防治水平，控制水域污染。推进实施控源截污、内源治理、生态修复、活 (略) 黑臭水体治理工程。淘汰落后产能，严控新增污染。加强污水处理设施监管，特别加强城镇和农村污水运行过程的监管力度，提高污水处理效率。控制农业面源污染，重点整治水库周边及河流两侧畜禽养殖污染。加大饮用水安全保障力度，建立饮用水水源污染来源预警、水质安全应急处理和供水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系。

打好净土持久战。开展土壤污染调查，确定污染风险分布情况，建立土壤环境基础数据库，完善全县污染场地环境风险控制清单，科学开展土壤污染防治工作。以保障农产品质量和人居环境安全为重点，制定我县土壤污染治理与修复规划及项目库，根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域。对县建成区内化工等重点企业实施关停或搬迁。全面推进公共垃圾分类，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类无害化资源化处理的垃圾处理系统。加快建设生活垃圾焚烧终端处理设施，逐步减少原生垃圾直接填埋。加强垃圾填埋场环境风险排查和管控，坚决遏制固体废物非法转移和倾倒。加快建设医疗废物集中处置设施，完善医疗废物收转运设施，推进县域医疗废弃物处置项目建设。

第二节 加强生态修复保护

加快构建绿色生态屏障，重点实施湿地保护、分水岭地区生态廊道和农田林网建设等重大生态工程，筑牢生态安全屏障。推进河、湖以及饮用水源保护区划定和立界工作，加强对水资源以及水源涵养区保护。大力开展造林绿化，持续推进林业增绿增效行动，提升生态系统碳汇能力。加强矿区生态环境整治，合理控制开采规模，优化资源开采布局，严格开采规划准入管理，形成资源合理利用与生态环境保护和谐发展的良好局面。加强被损毁生态系统的修复力度，开展河（湖）岸线周边生态环境修复工作。

第十三章 实施绿色发展战略，推动生态环境高水平保护

把绿色转型作为推动高质量发展的重要途径，加快推动生活方式绿色革命和生产方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

第一节 倡导绿色发展方式

推进资源节约和循环利用，加强节能技术改造和中水回用工程建设步伐，大幅降低重点行业和企业能耗、物耗，推行生产者责任延伸制度，实现生产系统和生活系统循环链接，构建绿色循环低碳发展的产业体系，积极推进城乡生活垃圾分类，实现垃圾减量化、资源化、无害化。倡导推广绿色生活模式，加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约、低碳的生活方式和消费模式。全面推进生态文明示范创建工作，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等，提高公众生态文明社会责任意识，形成全社会共同参与良好风尚。

第二节 提高能源资源利用效率

完善能源消费总量和强度双控制度，深入实施全民节能行动计划，强化重点用能单位节能管理和能效提升，推行合同能源管理模式， (略) 场化能源要素配置机制，大力发展新能源建立健全用能权、碳排放权交易管理制度。完善水资源消耗总量和强度双控制度，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源，全面提升水资源利用效率。完善建设用地总量和强度双控制度，加强建设项目用地标准控制，提高亩均投入产出水平。持续推进低效用地再开发利用，加强节约集约用地。强化耕地保护意识，巩固永久基本农田划定成果，开展永久基本农田质量建设，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低。

第三节 完善生态文明制度

强化生态环境质量目标管理，建立领导干部生态环境损害“党政同责、一岗双责、联动追责、主体追责、终身追责”责任制。完善生态文明建设监管机制，积极构建生态文明建设指标监测体系，加快推进对能源、矿产资源、水、大气、森林、土壤环境等统计监测。建立和完善执法监管队*，加强生态文明建设执法监管能力建设。全面推行生态补偿机制，逐 (略) 场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本等情况的资源价格体系，探索开展排污权、碳排放权、用能权、水权交易。健全区域环境治理联动机制，强化大气、水污染联防联控，加强与周边地区跨界环境污染纠纷处置和应急联动。 (略) 级、国家级生态文明建设示范县，打造生态文明建设定远样板。

第五篇 新型智慧，打造高质量发展新支撑

坚持适度超前、协同推进，加快建设5G、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施，推动水利、交通、能源等传统基础设施现代化。

第十四章 完善信息基础设施，建设现代 (略)

按照公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效 (略) 发展要求，加快推进信息基础设施建设，打造 (略) 样板。

第一节 提升通信网络

加快推进 5G 网络规划布局和基站建设，加快应用基础设施IPv6改造进度，率先在县城核心区、重要功能区、重点单位、开发园区、人流密集区规模部署。 (略) 信息模型（CIM）基础平台，加快雪亮工程建设。深化拓展5G应用场景。 (略) 公共设施、建筑等物联网应用和智能化建设。优化提升电子政务网，依托政务云平台，整合各部门数据资源，建设完善绿色环保、低成本、高效率的大数据服务平台。围绕工业互联网网络、平台、安全三大功能体系建设，聚焦重点行业，努力培育工业互联网平台。完善农村地区光纤网络覆盖。

第二节 加快智慧应用

(略) 公共管理、公共服务、公共安全等领域，构建互 (略) 管理信息平台，实现实时监控、智能感知、精确调度、快速处置。积极争取车联网和车路协同技术创新试点和智慧交通示范项目建设。推动警务数据汇聚共享。强化公共安全监控视频建设联网应用。

第三节 加强数据安全

加强数据安全技术防护，健全数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，建立数据存储、传输、利用全过程管理机制，加强政务数据、企业商业数据和个人数据的保护。

第十五章 提升互联互通水平，完善现代综合交通网络

加快基础设施互联互通，促进多种交通方式融合发展，形成布局合理、畅通高效、干支协调的现代化综合交通网络，构建长三角地区一体化的现代综合交通运输体系，提升交通基础设施对经济社会发展的支撑能力。

铁路。开工建设合新高铁，全力推进滁州-定远-淮南城际铁路项目前期工作。完善高铁站枢纽综合配套功能，加密高铁站至县城、公路客运站的公交密度，提高换乘便利性。推进炉桥铁路客运站恢复使用。谋划铁路专用线建设，提升铁路货运能力。

公路。完善公路交通网络体系，加快推进明巢高速、凤阳-定远南高速公路、G328滁州-定远-永康-长丰段、G329蚌埠-凤阳-定远-合肥段等项目建设。 (略) 、县、乡道路连接线全面改造提升工程, 全力推进农村公路“畅通网络”工程，构建县域内“半小时生活圈”。 (略) 政交通设施，布局建设公共停车场和配套停车场，拓展客运站“运游”“运邮”功能，完善机动车道、非机动车道和人行道“三行系统”，优化公交站点布设，改善群众出行条件。

水运。加快推进内河码头设施建设，实施窑河航道复航工程。规划建设定远新港，提升水运通江达海能力。积极谋划疏港公路建设，提高联运能力。

航空。推进定远通用机场前期研究工作，争取尽快开工建设。建设合肥、南京 (略) 候机楼，大力发展临空经济，积极融入长三角世界级机场群。

第十六章 加强重点工程建设，树立民生水利发展导向

以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为重点，构建水利基础设施体系，促进水利事业服务保障民生。突出防洪减灾、供水保障、水生态环境治理与水利信息化等四大任务，形成较为完善的水利基础设施网络，科学规范、运行有效的水管理体制机制。

水资源安全保障。加快构建“外引江淮，内联河库”的水资源配置、调度体系，重点推进驷马山滁河四级干渠工程，打通引江通道，实现三源共济。加快推进江巷灌区建设，推进炉桥灌区、女山湖大型灌区工作，新建靠山水库，实施“河库连通”工程，科学配置水资源，保障全县水资源安全。

供水保障。推动城乡供水一体化，加快炉桥水厂等7个规模水厂建设。持续实施农村饮水安全巩固提升工程、实施水质提升“净网”工程、共享管网“联网”工程、城乡一体“扩网”工程、管理创新“智网”工程，实现“从源头到龙头”全过程供水保障。实施大余、新集等中型水库节水改造，提高灌溉效率。推进节水型社会建设。

防洪保安。重点实施中型水库、小型水库除险加固工程建设，以及青春河、陈集河等中小河流治理和池河防洪治理项目建设。进一步完善防汛预警体系，加强河长制管理，统筹山水湖林田综合治理。严格采砂规划和管理，重点推进池河流域及高塘湖水环境综合治理，实现人水和谐。

第十七章 强化能源保障供给，提高新型能源利用水平

着力补强能源短板，构建智能高效的能源系统，提高能源保障水平。推进能源利用向清洁低碳转型，增进能源民生福祉。加快电网升级改造。进一步完善全县电网系统，不断提高电力调峰水平。继续推进农村电网升级改造工程。完善燃气基础设施。建设液化天然气调峰储蓄站，完善燃气储气设施和燃气管网，加快建设液化天然气、液化石油气局域供气网络，实现中心镇天然气管网全覆盖，加快融入长三角地区一体化油气产供储销体系。积极开展天然气利用工程，推进园区燃气冷热电联供等项目，提高天然气利用水平。加强新型能源利用。转变能源发展方式，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。坚持集中式和分布式并举，积极发展光伏发电、风力发电、生物质能等可再生能源和新能源。推动远景定远风电场、七里塘渔光互补二期、华润范岗30兆瓦风电场、范岗16兆瓦分散式风电、皖能环保二期扩建等项目。

第六篇 改革开放，融入双循环新发展格局

以深化改革激发新发展活力，破除制约高质量发展的体制机制障碍。坚定不移扩大开放，以高水平对外开放打造合作和竞争新优势，更好利用国 (略) 场、两种资源，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局，实现更加强劲、更可持续的高质量发展。

第十八章 深化重点领域改革，激发高质量发展新活力

弘扬敢为人先精神， (略) 场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， (略) 场和有为政府更好结合，实现改革和发展深度融合、高效联动。

第一节 深化重点领域改革

全面深化改革，推动改革成果系统集成，持续优化发展环境，释放发展新动能。深化农业农村改革。推动农村改革“扩面、提速、集成”，激活乡村振兴内生动力，持续推进“三变”改革提质增效，稳慎实施农村宅基地制度改革。加快新型农业经营主体培育国家级改革试点，持续深化水利管理体制改革。推深做实林长制、河（湖）长制改革。 (略) 场化改革，引导要素合理畅通有序流动。有序推进农村集体经营性建设 (略) ，建立公 (略) 增值收益分配制度。推进财税金融体制改革。继续落实减税降费政策，清理规范地方收费项目。健全政府债务管理制度，防范化解隐性债务风险。深化金融供给侧结构性改革，完善地方金融服务体系。出台吸引高校毕业生、高学历人才、专业技术人才等落户政策。推进医药卫生体制综合改革。全面深化医疗保障制度改革，深入推进医疗保障基金监管制度体系改革。大 (略) 场化配置改革，在扩大配置范围、 (略) 场体系、推进制度建设上下功夫，促进劳动力、技术、数据等要素畅通流动。推 (略) 场化配置，合理编制土地成片开发征收方案，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应 (略) 场供应体系，在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，探索增加混合产业用地供给，推动土地复合开放利用、用途合理转换。

第二节 优化营商环境

持续深化“放管服”改革，优化营商环境，擦亮“亭满意·定放心”发展环境品牌。优化完善政府权责清单，推动“非禁即入”普遍落实，消除要素使用、经营运行、招投标等方面“隐性壁垒”，加快构建“亲清”政商关系，进一步激发经济发展活力，进一步 (略) 场预期、集聚发展动力，营造 (略) 场环境、政策环境、法治环境，确保权利平等、机会平等、规则平等。简化办事程序，减少办事环节，进一步提高行政管理效能，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管 (略) 场体系， (略) 场准入环境进一步优化，激发投资活力。推进数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档、手机版电子营业执照发放等功能，设立线上线下“一网通办”服务，实现长三角政务线下异地办理和全流程线上办理。进一步降低准入门槛，加快取消重复审批、不必要审批，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制，打造更有吸引力的营商环境。积极推进“证照联办”升级，继续降低企业准入成本，实现企业开办更加优质高效。“十四五”期间， (略) 场主体4500户，其中新增企业1300户，农民专业合作社100户，个体工商户3100户。

第十九章 扩大对外开放合作，打造全方位开放发展高地

顺应世界经济和国内区域协调发展新趋势，把握长三角地区高质量一体化发展战略机遇，实行更高水平开放，提高资源配置效率，调动全社会积极性，积极构建全方位、多层次、多元化的开放合作新格局。

第一节 打造开放平台

加强平台建设，将园区打造成经济发展的主战场、对外开放的排头兵、转型升级的样板区。县盐化工业园按照基地化、大型化、集约化、现代化思路，着力推进企业技术中心、科技企业孵化器、科技研发平台等科技创新载体建设,加快把园区建设成为国家生态安全化工园区、长三角重要的新型化工基地、承接产业转移示范基地，努力争创国家经济技术开发区。县经济开发区聚焦抓腾笼换鸟、盘活存量，抓招商选资、扩充增量，抓产城融合、提升质量，加快打造光电新材料、风电装备制造、汽车改装配套、绿色建筑材料、电商产业园5个“园中园”，推进标准化厂房三期、仁和路、藕塘路和集中供热配套等工程建设，更高水平聚合发展动力。县现代农业示范园 (略) 士工作站、江淮分水岭综合实验站等创新平台，加快推进联农带农融合发展，加快启动鹅、菌、 (略) 和中部地区畜禽遗传资源基因库“三院一库”建设，加快推进农产品加工物流园、禽类蛋白产品一体化园、光电博览园等3个专业特色园培育，努力将园区打造成为区域生物种业集成推广高地、产业融合的示范区、乡村振兴的增长点。

第二节 扩大外贸合作

扩大对外开放领域，不断提高实际利用外资水平和规模。建设更高水平开放型经济新体制，转变对外经济发展方式，朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。持续优化外贸发展环境，不断推进贸易、投资便利化，推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，平等保护外商投资合法权益，营造稳定公平透明的营商环境。培育外贸新动能，推动对外贸易创新发展，拓展和优化要素资源配置，积极实施外贸出口多元化战略， (略) 场份额。创建网络营销新模式，深化与跨境电子商务机构的合作，发展网上进出口贸易。

第三节 创新招商引资

围绕主导产业发展，紧抓长三角一体化、南 (略) 圈建设机遇，主动 (略) 和知名企业，推行专业招商、委托招商、“基金+产业招商”、以商招商等模式。充分运用信息化手段，推进云端招商、线上招商。持续扩大招商引资规模、优化招商引资结构，提升招商引资质量。进一步完善招商工作机制，统筹“双招双引”，不断优化招商队*建设，努力提升招商工作能力。加快完善县经济开发区、县盐化工业园、县现代农业示范园产业集聚功能和配套承载能力建设，瞄准世界500强、中国500强企业，积极引进一批行业领军企业入驻。依托华塑、泉盛、圣泉化工、金轩科技、晋煤中能、宁武等一批重点化工企业产品，延伸产业链，努力招引一批投资规模大、科技含量高、产业带动性强、安全环保有保障的化工新材料项目。围绕“猪、鹅、虾、菌、草”五大产业，引进一批肉类、奶品精深加工行业领军企业，打造绿色食品产业。“十四五”期间，力争新引进亿元以上项目500个，实际到位资金600亿元，年均增幅10%以上。

第七篇 共享和谐，形成均等化发展新局面

着力补短板、强弱项、促提升，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，千方百计提升教育、医疗、住房、就业、社会保障等公共服务质量，推进基本公共服务均等化。

第二十章 坚持教育优先发展，全面提升教育事业

全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，健全师德师风建设长效机制，实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。以教育机会公平、人的发展能力为突破口，加快发展适应现代化需要的学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育，全县教育事业得到全面提升。

第一节 高质量发展基础教育

持续推进全县基础教育高质量发展。扩大学前教育资源供给，新建或改扩建公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。推进全县优质义务教育资源共享，加快建立和完善全县义务教育校长、教师交流轮岗制度，建立健全有利于义务教育优质均衡发展的教师、校长管理制度和资源均衡配置机制。加快教育信息化基础设施建设，推进智慧学校和智慧校园建设，到2022年，实现全县中小学校智慧学校建设全覆盖，到2025年，基础教育信息化设施较为完备，教育管理和公共服务信息化水平显著提高，全县基础教育信息化整体建设 (略) 第一方阵。

第二节 提高普通高中教学质量

准确把握普通高中教育面临的新形势、新要求，提高办学质量，不断满足全县群众对优质高中教育的新期待。优化教育资源配置，加大对高中教育的督促指导力度，规范学校办学行为，狠抓教学常规管理，强化全县普通高中内涵式发展，坚持以学生为中心，优化细化教育管理。加大与国内重点示范高中的交流学等受教育权利，促进特殊群体教育统筹协调发展，构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，建立更加完善的家庭经济困难残疾儿童少年助学政策体系。

专栏29 “十四五”教育现代化重点项目 基础教育提升项目：新建8所以上幼儿园、义务教育优质均衡配套项目、新建炉桥第三小学、定远中学扩建。建成投用经开区小学、双塘中学。 现代职业教育体系建设项目：定远化工学校校区扩建项目。

第二十一章 加强公共卫生服务，提高突发事件应对能力

建立健全覆盖全生命周期，结构合理、公平可及、系统连续的健康服务保障体系，提升医疗卫生能力和水平，促进县域一体化基本医疗卫生服务制度成熟定型，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的公共健康服务， (略) 级卫生县城和卫生乡镇。

第一节 巩固紧密型医疗服务共同体

推进县城与 (略) 医疗卫生设施统筹布局和衔接配合，积极引入高水平医疗服务资源。不断完善紧密型县域医疗服务共同体管理体制和运行机制，推进城乡医疗服务一体化，加快发展智慧医疗。发挥 (略) 龙头作用，加强重点专科和特色专科建设， (略) 对基层医疗卫生机构的技术帮扶。不断巩固完善疾病防控、应急救治、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生服务网络，探索卫生服务供给协同机制，推动“医疗服务共同体”向“健康管理共同体”转变。加大卫生信息化建设力度，建立全民健康信息平台，实现县域医疗健康信息互联互通与共享。

第二节 完善医疗卫生服务设施

增加政府公共卫生事业投入，完善医疗卫生服务设施，不断提升医疗保障水平。开展 (略) （ (略) ）提标改造，加强传染病诊疗能力、重症监护室（ICU）救治能力，增加重要医疗物资储备，预留应急空间、强化平战结合。迁址 (略) 、 (略) ，补齐业务用房面积缺口， (略) 、 (略) 、 (略) 等级医疗机构创建工作。按照二级医疗机构规模，完成炉桥、吴圩、张桥、池河 (略) 迁址新建。加大村卫生室建设力度，切实改善村级医疗卫生服务设施和环境。总结新冠肺炎疫情防控经验，加强传染病防控体系建设，重点抓好重大突发公共卫生事件的防范和应对工作，强化医疗卫生必要物资储备。推进县级疾控中心标准化建设，配齐疾病监测预警、实验室检测、标本采集、现场处置等设施设备。改造或新建大型公共设施时，使之具备短期内改建为“ (略) ”或应急避难场所的条件，满足救灾应急需要。

第三节 加强卫生人才队*建设

加强卫生人才队*建设，大力培养全科医生，加快补齐基层医疗卫生人才不足的短板，全面提升基层服务能力。积极引进“三高型”（高学历、高职称、高技能）中、青年人才，带动县域基层医疗水平提高。力争到 2025 年，全县执业（助理）医师数达到 2300 人左右，每千人口医师数2.4人；注册护士数达到2600人，每千人口护士数3人以上；人均公共卫生服务经费达到每年90元及以上；发挥分级诊疗及医疗保障等制度杠杆作用，居 (略) 比例达到85%以上，基层医疗机构诊疗量占县内医疗机构总诊疗量的65%以上；基本实现大病不出县、小病不出乡的目标。

专栏30 “十四五”医疗卫生重点项目 (略) 分院项目， (略) 健康信息化中心， (略) 医养综合楼， (略) （新区）建设项目，定远 (略) （新区）建设项目，定远县村卫生室标准化建设工程，定远县全民健康信息化建设项目，定远县医疗设备采购，基层卫生服务体系建设项目，全 (略) 污水处理项目。

第二十二章 遵循“四最”要求，保障食药安全

强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。开展食品安全放心工程攻坚行动，完善食品药品质量安全追溯体系。

第一节 强化食品安全监管

全面实施食品安全战略， (略) 食品安全示范县和国家级农产品质量安全县，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制。建立完善打击危害食品安全违法犯罪行刑衔接、案件会商、联合督办等制度，让人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。制定食品安全工作责任清单和食品安全监管事权清单。深 (略) 场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动。倡导使用公筷公勺，落实制止餐饮浪费各项举措。

第二节 强化药品安全体系建设

健全药品安全监管体系，创新监管手段，完善药品安全的全过程、全链条监管机制，深入推进药品安全治理行动，强化药品全生命周期监管和新业态监管。做好国家免疫规划工作，强化疫苗药品安全，加强预防接种规范化管理。抓好慢性病、重大疾病防控，加大重点人群防控和慢性病早期筛查、早期发现。加强检验检测体系建设，完善基层监管技术支撑能力，加强专业技术人才队*，筑牢药品质量安全风险防控体系。

专栏31 食药安全量化指标 加快食品安全追溯体系建设，探索运用“互联网+”、物联网等技术，有效提高食品安全信息化监管能力，幼儿园和小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。依托食品安全快检室达到实现抽检量8万组/年，食品抽检合格率达98%，食用农产品抽检合格率达97%，食品和食用农产品抽检量达4.2批/千人。开展不良反应（不良事件）报告和监测，其中药品不良反应报告数达1100份/百万人/年，医疗器械不良事件报告数达400份/百万人/年。

第二十三章 完善住房保障体系， (略) 场秩序整治

加快建立多元供给、多元保障、租购并举的住房保障制度，加快建设城乡统一 (略) 场，全面推进城镇老旧小区

改造工作，满足人民群众美好生活需要。

第一节 加强住房供给保障

有效增加保障性住房供给，加快建立由公租房、政策性租赁住房、共有产权住房构成的住房保障体系，探索支持利用集体建设用地依规建设租赁住房。完善长租房政策，扩大保障性住房供给。有序将农村转移人口纳入城镇住房保障体系。推进保障性住房建设，支持和鼓励社会投资建设保障性住房，放宽申请条件，降低申请门槛，保障困难群体基本居住需求。

第二节 实施危旧住房改造

积极推进农村危旧房、城镇老旧小区提升改造，切实改善城乡居民特别是困难群体的住房安全和生活环境。完善老旧小区水、电、气、道路、通信等配套基础设施和停车、 (略) 场等公共服务设施，实施加装电梯等适老化改造。鼓励探索以社区、街区为单元改造的商业模式，吸引社会资本参与有一定盈利的改造项目。开展郯庐断裂带沿线居民房屋地震安全隐患排查。

第三节 (略) 场秩序整治

全面贯彻落实国家关于房地产的各项决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位， (略) 场秩序整治力度，采取有效调控措施，稳地价、稳房价、稳预期，保障购房者合法权益和社会和谐稳定。进一步规范企业开发经营行为，建立长效管理机制，共同 (略) 场良好发展环境。

第二十四章 完善公共就业服务，促进灵活就业创业

实施就业优先战略，推进就业服务体系建设，加强就业培训和帮扶，提升就业质量。

第一节 完善就业创业服务网络

全力推进公共就业服务体系建设，建立覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的公共就业创业服务网络，实现服务供给均等化，落实免费服务制度。加强对企业的用工指导和服务。引导企业改善用工环境。

第二节 加强就业培训就业帮扶

加强就业培训和就业帮扶，落实就业技能培训、创业培训、项目制培训等各项培训扶持政策，推进就业服务升级。支持电子商务发展带动返乡创业，依托定远电子商务产业园，吸纳高校毕业生、新生代农民工、退役士兵等人员从事电商创业。发展家政服务业带动就业，鼓励家政企业创新服务，家政企业进社区，促进就地就近转移就业，实现务工增收。健全就业援助制度，提供政策扶持和援助服务。“十四五”期间，建设定远县公共就业实训基地，力争培训种类超过30个，年培训能力达到4000人次。

第三节 扩大和稳定就业

完善促进就业体制机制，实施积极就业政策，促进重点人群就业，帮扶困难群体就业，强化职业培训。力争“十四五”期间，全县新增城镇就业3万人，新增转移农村劳动力4.4万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。建设和完善扶贫车间30个以上，开发公益性岗位6000个，大学生见统一、可持续的多层次社会保障体系。

第一节 扩大社会保障范围

强化社会保障的公平属性，实施全民参保计划和社保扩面“幸福行动”，扩大社会保障范围。保障妇女、未成年人和残疾人基本权益。实施中国妇女、儿童发展纲要。进一步完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善儿童关爱服务体系。建立妇女享有全生命、全周期健康保健、管理和服务体系。 (略) 建设，加强妇幼保健服务能力建设。统筹推进城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险制度建设，积极发展商业医疗保险。健全基本养老保险制度和社会保险待遇正常调整机制，稳步提高城乡居民基础养老金水平。坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效原则，完善社会保险制度，健全筹资支付机制，扩大覆盖范围。力争到“十四五”期末，实现企业职工基本养老保险参保人数5.22万人，社会化管理服务企业退休人员2.1万名。城乡居民社会养老保险扩面1.2万人，企业职工养老保险扩面0.45万人，失业保险扩面2.66万人，工伤保险扩面0.29万人。

第二节 加强养老托育服务保障

积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，完善政府托底制度。健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次、多样化的养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给。进一步提高低收入老年人养老服务补贴覆盖面，引导社会力量发展普惠养老，加快建设特困人员供养服务设施提升改造，大幅提高养老服务质量。深化公办养老机构改革，推动养老机构社会化运营。降低服务门槛，吸引社会资本进 (略) 场，加大政策扶持力度，促进养老服务业可持续发展。加强行业自律，发挥社会和协会监督作用，推进养老机构规范运营。全面推进医养结合，鼓励养老机构根据床位规模设立医疗机构，推动养老服务业发展提质升级。到2025年，全面完成农 (略) 改造提升，失能、半失能特困人员集中供养率达到100%，每千名老人平均拥有养老床位80张。在家庭照护为主、托育补充前提下，大力推动婴幼儿照护服务发展，引导社会力量建设一批综合性托育服务机构和社区托育服务设施，规划建设具备指导功能的示范性托育服务机构，鼓励有条件的幼儿园采取开设幼托班等多种形式，提供婴幼儿照护服务，延伸服务内容。到2025年， (略) 社区托育机构全覆盖，形成主体多元、形式多样、政策完备、应享尽享、应护尽护的婴幼儿照护服务体系。

第三节 建立新型救助体系

建立包括基本生活保障、特困人员供养、临时救助、慈善援助和精准帮扶在内的新型综合救助体系，推进低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇。实施定远县康养中心项目，统筹建设县社会（儿童） (略) 、县救助站、县未成年人救助保护中心等。健全流浪乞讨人员救助管理体系。完善救助管理工作机制，提升救助机构规范化管理水平和服务质量。完善未成年人社会保护联动反应机制和保护网络。组织社会力量有效预防和控制流浪乞讨现象，拓展寻亲服务的渠道方法，完善部门巡查协同机制和四级救助网络建设。强化教育救助和医疗救助，着力提升贫困人口的自我发展能力。

第四节 完善社会保障设施

完善社会福利设施，加强困境儿童保障，健全儿童收养体系，提升儿童福利设施和未成年人救助保护设施水平。建设残疾人康复和托养设施，因地制宜配建残疾人综合服务设施。完善公益性殡葬服务，完成新建殡仪馆和县公益性公墓项目建设，规范管理乡镇公益性公墓，建设农村骨灰安放设施，加大违规殡葬服务和殡葬设施整治力度。

专栏32 “十四五”社会保障重点项目 曲阳残疾人康复设施建设项目,曲阳残疾人托养设施建设项目,曲阳残疾人综合服务中心建设项目,乡镇公益性公墓建设项目,县级公益性公墓和殡仪馆建设项目,康养服务中心建设项目,14 (略) 改造提升项目。

第二十六章 创新社会治理，打造共建共治共享格局

加强和创新社会治理，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队*建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安定远。

第一节 构建基层社会治理新格局

完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，实行网格化管理信息全采集、资源全整合、标准全统一、成效全检验，真正实现“一网清”。推动网格化服务管理中心与综治中心一体化运行，持续推动政法力量下沉，构建贯通县乡村、联通相关领域的社会治理信息综合、指挥调度、联动处置体系。明确各群团组织在社会治理中的职责任务，支持群团组织充分发挥各自阵地作用，广泛组织各方面群众参与社会治理工作，夯实基层社会治理基础。发挥人民群众主体作用，100%的村（社区）建立村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动。加快推进县域社会治理现代化。推进乡镇治理创新。推进对乡镇赋权赋能，强化乡镇社会治理和公共服务职能。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责。组建统一的综合行政执法机构。

第二节 完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，落实调解协议司法确认等非诉解纷方式司法效力保障机制。拓宽第三方参与矛盾化解的制度化渠道。深入开展诉源治理工作，民事、行政案件万人起诉率稳步下降至合理区间。完善人民调解组织网络，推进行业性、专业性调解组织发展，加强律师调解工作。加强调解员队*建设，发展专职人民调解员队*。推进县、乡两级信访接待中心、综治中心融合，诉调对接中心与诉讼服务中心融合，提供“一站式”解纷服务。促进在线矛盾纠纷化解平台与社会治理综合信息系统对接，充分整合矛盾化解资源，推动纠纷线上解决机制建设。将社会心理服务纳入城乡基本公共服务体系。县级建立“心理人才库”，100%乡镇建立精神卫生综合管理小组，推进社会心理服务队*和机构建设。推动社会心理服务和教育进学校、进社区、进单位，充分开展公众心理健康宣传。搭建信息化的县级心理援助公益服务平台。

第三节 完善社会治安防控体系

建设完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。优化防控力量布局，健全公安武警联勤武装巡逻等社会治安协调联动机制，构建紧密衔接的地面、空中、网上防线，打造高效联动的核心、外围、远端防线。强化重点场所安全防范机制。坚持专群结合，提高街面布警比例，建立不低于常住人口1‰的专兼职平安巡防队*。加强以群众为主体的群防群治队*建设。建立平安志愿服务激励保障机制，加强“平安志愿者”队*建设，落实落细群防群治措施。持续推进老旧小区、安置小区技防改造。推动“智慧平安小区”、“智慧安防小区”、智能研判预警响应处置“前哨”系统建设。

第四节 推进社会主义政治建设

深入推进法治定远、法治政府、法治社会一体化建设，提高依法执政、依法行政水平。到2025年，“八五”普法规划实施完成，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合县情、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“ (略) ”的监督，拓宽人大代表同人民群众联系渠道。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。全面贯彻党的民族政策，深入持久开展民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，提高宗教工作法治化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。健全基层群众自治制度。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，加强新时代民营经济统战工作。坚持法治思想，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上推进新阶段现代化美好定远建设。

第五节 统筹发展和安全

坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加强中小河流治理、防洪排涝设施整治、病险水库除险加固。进一步完善全县应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。确保粮食安全，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。严格落实粮食安全县长责任制，做好落实收购工作，深入实施“优质粮食工程”，强化粮食和物资储备体系建设，实施绿色智能仓储提升行动，进一步加强收储、流通等规范化管理。加强国家安全体系和能力建设。深入落实防范化解重大风险方案体系，加强各领域风险监测预警，全方位防控各领域重大风险。促进经济建设与国防建设协调发展。推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展。发挥拥军光荣传统、资源禀赋、产业优势，着力推动军民资源互动共享。完善国防动员体系。强化全民国防教育，完善双拥工作和军民共建机制，继续争创双拥模范县。

第二十七章 推动精神文明建设，提升新时期城乡居民素质

更高标准推动全县精神文明建设，促进社会主义精神文明和物质文明协调发展。坚持把群众获得感、幸福感和满意度作为检验精神文明创建成效的最高标准，全面提高城乡居民的思想道德水准和科学文化素养。

第一节 加强社会主义核心价值观建设

推动社会主义核心价值观培育践行工作精细化。将践行社会主义核心价值观与宣讲学新时代中国特色社会主义思想同步推进，加强社会主义核心价值体系建设，坚持以核心价值观引领文化建设制度，推动理想信念教育常态化、制度化， (略) 民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程、志愿服务、信用信息管理等规章制度，建立健全政策评估和纠偏机制，推动形成有效传导社会主流价值的政策体系，实现公共政策和核心价值观建设良性互动。推动爱国主义教育贯穿精神文明建设全过程。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育，开展国情教育和形势政策教育，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，开展国家安全教育和国防教育等；广泛组织各类爱国主义主题实践活动；充分发挥学校课堂教学的主渠道作用。大力开展爱国主义教育读书活动，打造“书香定远”；建好用好爱国主义教育基地和国防教育基地；充分挖掘重大纪念日、重大历史事件蕴含的爱国主义教育资源，组织开展系列庆祝或纪念活动和群众性主题教育。

第二节 大力实施公民道德建设工程

推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导公民增强道德判断力和道德责任感。建立健全志愿者服务体系。大力扶持志愿服务组织发展，精心培育志愿服务队*，以城乡社区、公共场所、窗口单位为重点，推动志 (略) 、进车站、进商场、进景区；推进社区、志愿服务中心建设。完善诚信建设的长效机制。健全覆盖全社会的征信体系，打造“诚信定远”新样板。完善多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制，大力弘扬中华民族重信守诺的传统美德。推进新时代文明实践中心建设。发挥先进典型的示范引领作用。加大“定远好人”等先进典型的宣传和推广力度。

第三节 完善科学文化服务体系

强化现代公共文化服务设施建设。加快推进县图书馆、文化馆、博物馆“三馆重建”工作， (略) 一流文化设施新地标；积极提升“三馆一站一中心”的数字化建设水平，建设高规格的数字公共图书馆、文化馆、博物馆等，完成“非遗”数字库建设，推进乡镇一 (略) 建设；适时推进县文化艺术中心建设，促进地方文化产品建设和县文化工作跨越式发展。每年完成送戏进万村196场，公益电影放映2352场。引进社会力量办文化活动，积极组 (略) (略) 、市调演、汇演、展演活动；完善文化馆总分馆制建设，打造“智慧图书馆”，力争县图书馆人均纸质图书拥有量达到1.5册，电子图书藏量达150万余册。加强基层公共文化服务人才的培养。探索建立公共文化服务城乡联动机制，着力推进城乡由“送文化”到“种文化”转变。

第八篇 强化实施，力争“十四五”取得新突破

建立健全规划实施机制，强化统筹协调和制度保障，充分调动一切积极因素，力争“十四五”期间经济和社会发展取得新突破。

第二十八章 注重规划组织实施，形成全社会共同发展合力

动员和引导全社会力量共同推进，使各项目标任务顺利实现。

第一节 全面加强党的领导

发挥党的领导核心作用。实现“十四五”时期发展目标，任务艰巨，把党的领导落实到“十四五”规划实施的各领域和全过程。发挥党在经济社会发展工作中的领导核心作用，总揽全局、协调各方，为实现“十四五”规划提供坚实保证。深入学新时代中国特色社会主义思想，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建设新阶段现代化美好定远。增强政府主体责任。全县上下在县委、县政府的坚强领导下，众志成城，攻坚克难，奋力实现未来五年宏伟发展蓝图。统筹全县力量，围绕规划目标和主要任务，协调解决发展中遇到的各项困难和问题，建立政府各部门、各基层单位之间的协调机制，形成实施保障的行政合力。

第二节 完善规划体系

坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。加强专项规划修编工作，实现各类规划定位清晰、功能互补、相互衔接，形成较为完善的规划体系。各专项规划要严格落实《纲要》确定的各项任务和要求。坚持规划引领、项目支出，围绕重点领域、重点产业、重点任务，切实谋划重大项目，以项目为支撑，扎实推进项目库建设。

第三节 营造社会氛围

加强《纲要》宣传，充分利用各种媒体，着力推进《纲要》实施的信息公开，汇聚人民群众的力量和智慧，形成群策群力、共同实施规划局面。进一步完善《纲要》编制、实施的公众参与和民主监督机制，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与《纲要》实施的决策和监督，推进公众参与《纲要》实施的规范化、制度化。切实提高群众的认同感和参与度，营造人人关心、参与、建设美好定远的良好氛围。

第四节 开展中期评估

建立规划中期评估制度，加强对规划纲要实施情况的跟踪分析，及时发现问题，认真分析产生问题的原因，提出有针对性的对策建议。规划编制部门做好规划中期评估工作。《纲要》涉及的发展目标、特定领域或区域发展方向等如有重大变化，需要进行修订的，由县人民政府适时提出修订方案建议，报县人大常委会批准执行，并及时调整和修订相关专项规划和区域规划。

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