春季青、红花椒苗招标公告



        关于凉山州丰汇 (略) 的质疑答复 
质疑供应商：凉山州丰汇 (略)  
法定代表人：王晓刚 
地址： (略) 市小庙乡李家村 * 组 
联系人：王晓刚 
联系电话： ***  
邮编：/ 
被质疑供应商： * 川乾 (略)  
地    址： (略) 市 (略) 区吉庆 * 路3 (略) * 期 * 号楼 * 单元 * 号 
联 系 人：谢旭 
联系电话： * - *** 、 *** 、 *** 转 *  
邮    编： ***  
贵公司于 * 日递交的关于“ * 川省 (略) (略) * 年春季青、红花椒苗采购项目”（项目编号： *** ） (略) 已收悉，并于 * 日依法受理，及时抄送至采购人， (略) 认真 (略) 理，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）及《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）等相关法律法规和采购人意见，答复如下： 
* 、质疑事项（具体见质疑函）： 
1、招标文件第 * 章投标人须知 * 、投标人须知附表8投标保证金交款方式：以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交（ (略) 银转账，电汇等方式），所有递交方式均以到账时间为准（若以保函方式提交的，必须在保证金交款截止时间前将加盖供应商公章的保函复印件提交至采购代理机构登记备案）[须注明项目编号、包号（如涉及），以便登记、查询]。 
招标文件保证金缴纳方式未写明允许接收担保机构开具保函选项，违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》。建议严格《中华人民共和国政府采购法实施条例》进行修改。 
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十 * 条  招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。 (略) 文件要求提交投标保证金的，投标无效。 
2、评分表中实施方案占 * %，即 * 分。评分标准未是否缺项或分析脱离实际或未满足要求，主观评审因素过高，存在极高的评审专家操控评审结果的可能，建议进 * 步细化和量化。 
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十 * 条第 * 款规定：“采用综合评 
分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”。 
3、评分表履约能力评分标准要求提供“投标 (略) 所在地乡、镇政府 (略) 级及以 (略) 门出具种植青、红花椒苗 * 亩（含 * 亩） (略) 证明材料原件”。要求“ * 亩（含 * 亩） (略) ”作为评审因素，违背《 (略) 投标管理办法》。 
法律依据：《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条  采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。 
4、评分表履约能力评分标准“ (略) GPS坐标定位至 (略) 供货 (略) 评审：运输距离最短的得5分；其次得4分；第 * 得3分；第 * 得2分；第 * 得1分，排名可并列，其他不得分”。“适地适苗”的原则有利于苗木的生长，作为评审因素是可以接受的。但是为何要以 (略) 作为参照而不是以最终苗木栽植地为参照？本次采购的苗木是要栽植在 (略) 内？同 * 生态类型地域内，因运输距离产生分差，且最高差5分，是因为本项目有特定供应商？认定运输距离是采用直线运输距离还是实际运输距离？名次又如何并列？希望代理机构予以解释。 
法律依据：未提供。 
5、开标点标书文件上要求是健康路 * 号4楼， (略) (略) 的开标地点，财政厅要求开标地点应该 (略) (略) 公示，具查询 * 川乾 (略) (略) 地。 
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条  采购人或者采购代理机构 
有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）非法限 (略) 有制形式、 (略) 在地；（ * ）以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。 
(略) 述， (略) 代理机构沆瀣 * 气， (略) 企业，控制评标专家，暗箱操作本项目，为了保证整个采购项目的公开、公平、公正，请采购人和代理机构依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规，对 (略) 修改，我公司保留向市州、 (略) 门申诉的权利。 
* 、质疑答复： 
1、针对质疑事项1的答复： 
(略) 文件保证金缴纳方式未写明允许接收担保机构开具保函选项，违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》。建议严格《中华人民共和国政府采购法实施条例》进行修改。 
(略) 文件后，其规定的投标保证金缴纳方式中并未否定担保机构开具的保函作为投标保证金有效方式，未违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》的相关规定，如贵司采用合法的担保机构出具的保函作为保证金缴纳方式同样符合本项目投标保证金缴纳要求，故该项质疑事项不成立。 
事实依据：交款方式：以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交( (略) 银转账，电汇等方式) 
2、针对质疑事项2的答复： 
你司认为评分表中实施方案分数权重占比 * %，即 * 分，且主观评审因素过高，存在极高的评审专家操控评审结果的可能，建议进 * 步细化和量化。 
本项目涉及苗木供应、栽植技术培训、管护技术培训及苗木病虫害预防相关服务内容，招标文件“实施方案”评分项共分为：“需求分析、内控管理及预防贪腐方案、执行方案、质量控制措施、应急措施、安全文明措施、投标人提供的其他有利于采购人或项目实施的承诺”7个板块内容，每个板块都包含了数项评分内容，并明确作出了扣分点及具体扣分分数说明，经我司核对后认定本项评审因素及评分标准设置合理，符合本项目采购需求及实施特点，满足《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十 * 条第 * 款：“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”的要求，故该项质疑事项不成立。 
事实依据： 
* 实施方案 * % * 分 1.需求分析：根据投标人针对本项目要求和标准，结合投标人基本情况、行业背景、对采购内容及 (略) 现场情况了解及分析：分析内容全面、完善、齐备、合理，重点难点分析应对准确到位、关键节点把握准确、可行的得9分；每有 * 项缺项或分析脱离实际或未满足要求的扣3分，扣完为止；未提供的不得分。 
2.内控管理及预防贪腐方案(包括员工管理制度、考勤制度、人事管理制度、财务会计制度、车辆管理制度、安全生产制度、反贪腐机制、反贪腐措施、反腐倡廉承诺书等)：投标人提供的管理制度内容齐全，机制科学合理，可行性高的得6分；上述内容每有 * 项缺项或制度缺乏实际操作性或不满足要求的扣2分，扣完为止；未提供的不得分。 
3.执行方案：投标人提供的组织货源、分拣运输、人员分工、移交、配合栽植等 (略) 得9分；每有 * 项内容缺项或方案缺乏实际操作性或不满足要求的扣3分，扣完为止；未提供的不得分。 
4.质量控制措施：投标人提供的质量保证与措施可靠，内容完整、明确、可行的得4分；内容不完善或每有 * 项缺乏实际操作性或不满足要求的扣2分，扣完为止；未提供的不得分。 
5.应急措施：投标人针对突发情况 (略) 理措施方案明确、详尽、解决问题 (略) 得4分；内容不完善或每有 * 项缺乏实际操作性或不满足要求的扣2分，扣完为止；未提供的不得分。 
6.安全文明措施：投标人提供的安全措施周全可靠，制度完善，安全 (略) 到位， (略) 得2分；内容不完善或每有 * 项缺乏实际操作性或不满足要求的扣1分，扣完为止；未提供的不得分。 
7.投标人提供的其他有利于采购人或项目实施的承诺：每有 (略) 认可的得1分，最多得2分。 
注：根据项目实际情况和投标 (略) 评审，各项得分可并列。 技术类评分因素 
3、针对质疑事项3的答复： 
你司认为评分表履约能力评分标准要求提供“投标 (略) 所在地乡、镇政府 (略) 级及以 (略) 门出具种植青、红花椒苗 * 亩（含 * 亩） (略) 证明材料原件”，作为评审因素，违背了《 (略) 投标管理办法》的相关规定， (略) 规模限制、差别待遇或歧视待遇。 
履约能力评审因素旨 (略) 供货保障，本项目共需采购青花椒营养袋苗 * 万株，红花椒实生苗 * 万株，根据供应能力测算， (略) 至少在 * 亩以上，同时，招标文件中并未限定必须是供应 (略) ，因此没有违背《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条  采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇的规定，故该项质疑事项不成立。 
事实依据：投标 (略) 所在乡、镇政府 (略) 级及以 (略) 门出具种植青、红花椒苗 * 亩（含 * 亩） (略) 证明材料原件。 
4、针对质疑事项4的答复： 
你司本项质疑事项无法律依据，臆测本项目有特定供应商为个方观点。 
本项目为采购 (略) 栽植并提供相应技术服务， (略) 在地特殊地理位置、气候、温度、交通道路等各项 (略) 要求，且质疑供应商认可“适地适苗”的原则有利于苗木的生长，作为评审因素是可以接受的，因此，运输距离长短关系到苗木栽植后的存活与生长质量。 
本项目具体栽植地点共 * 个，分布于 (略) 境内不同村镇，且栽植面积和栽植量并不统 * 。采购人作为本项目监督、协调、验收实施主体，将本项目运输距离认定点统 * 设置在采购人本单位地点有利于采购人开展本项目验收、管理、协调、监督工作。 
本项评审因素中明确表示：“ (略) GPS坐标定位至 (略) 供货 (略) 评审”其“供货运输距离”已经清楚表达非直线距离，而是实际运输距离，且经评审认定运输距离相同的可以并列排名。 
本项评分因素与采购需求密切相关，并经需求论证后在“ * (略) ” (略) 了公示，由于质疑事项缺少相关法律依据，故该项质疑事项不成立。 
5、针对质疑事项5的答复： 
你司第5 (略) 提供的法律依据为：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条  采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）非法限 (略) 有制形式、 (略) 在地；（ * ）以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。 
经查，本项目招标文件中没有限 (略) 有制形式、 (略) 在地，也不存在以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条的规定。 
事实依据：政府采购相关法律法规没有规定代理机构不得使用除代理机构 (略) 所组织评审工作，本项目为方便采 (略) 在 (略) 门对本项目的监督管理工作，降低招投标成本， (略) 门同意后将本项目开标地点设置在（ * 川省 (略) 市健康路 * 号4楼开标室）， (略) 地满足《政府采购代理 (略) 办法》　第十 * 条的规定，具备评审工作的条件， (略) 提出关于我司没 (略) 所开展评审工作的质疑，因缺少具体法律依据，故该项质疑事项不成立。 
(略) 采购的积极关注。质疑供应商对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。                                 
                                     * 川乾 (略)  
                                      * 〇 * * 年 * 月 * 十 * 日