市行政审批局党组关于巡察整改情况的通报

(略) 委统一部署，市委第二巡察组2022年6月23日至7 (略) 行政审批局进行了政治巡察，2022年9月15日，巡察组将巡察意见进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见后，市行政审批局党组高度重视，深入贯彻党的二十大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引， (略) 委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，将此次巡察作为进一步完善工作制度、改进工作方法、转变工作作风、提升工作质量、加强班子建设和队*建设的有利契机。坚持边查边改，以刀刃向内的勇气，以不怕亮丑、不怕揭短的精神，下大力查摆并切实解决存在的问题。一是及时召开党组会议，认真剖析存在问题的根源，明确整改措施。二是建立整改责任清单，明确整改责任人，并实行销号管理，确保各项整改任务落实到位。三是坚持重大问题集体研究，针对整改工作的难点问题，定期召开碰头会，研究制定相关措施，解决疑难问题，切实做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵。努力推动巡察成果转化为我局创新发 (略) 优质政务服务发展环境的不竭动力。

市委巡察组反馈的3个大类13项面上问题，目前13个问题均已完成集中整改并长期坚持。

二、反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.关于“学总书记关于本行业的指示精神存在差距”问题的整改

一是制定了《 (略) 行政审批局党员干部学。二是结合本行业开展业务培训活动。制定培训计划，组织业务学和行政履职能力。2022年8月份，我局组织召开“业务水平大提升、履职能力大增强”专题培训会议，培训内容聚焦公共资源招标投标、政府投资项目管理、“高效办成一件事”“互联网+监管”等业务知识， (略) 16个镇（街道、区） (略) 直单位共150余人参加了培训。三是开展履职提效量化考核活动。针对机关干部岗位职责，完善考核方案，做到有细则、有清单、有评分、有公示、有台账、有督查。针对服务窗口，制定《市政务服务大厅窗口履职提效季度考评实施办法》，开展“三比三做”，即开展“比业务做岗位先锋”“比奉献做服务楷模”“比形象做红旗标兵”活动。充分发挥履职提效量化考核的激励和导向作用，不断加强干部职工及服务窗口的绩效管理，充分营造政务服务的良好环境氛围。

2.关于“‘放管服’改革不彻底”问题的整改

一是 (略) 民之家。针对服务中心“一站式”功能提升不够的问题，市委、市政府花大力气改建新的政务服务中心（市民之家），市政务 (略) 民之家后，新大厅面积达到10480㎡，设置了企业开办、工程建设、不动产登记、税务办理等专区，统一设置了分区导览图，便于群众精准找到办事区域。统一设置了无差别受理的一窗受理窗口，各部门均设置综合窗口，让群众“只进一扇门，只到一扇窗，办成全部事”。持续强化“一窗通办”。设综合窗口、工位窗口168个，占比100%。大厅设有“无差别”综合咨询窗口，“一事联办”“跨省通办”等窗口，建立了24小时自助政务服务专区。

同时，督促镇级便民服务中心改造升级，除绿林镇67平方米外，其余镇(街道)便民服务中心均达标。所有镇(街道)事项进驻率均达到100%。镇级各窗口选调了具有与岗位相适应的工作人员，接受便民服务大厅统一监督管理，镇便民服务综合窗口实质性运作，凡是部门业务审批系统与统一受理平台完成对接的事项，实行了综合窗口受理，深化受审分离改革。

二是逐项梳理了各承接事项，对划转承接不到位的，与各划转部门进行了沟通和衔接。针对重点问题发函沟通解决。如“渔业船舶年度检验”申请事项， (略) 交通运输局，详细告知事项申请所需材料和办理流程，指出主管部门交通运输局的责任所在，现交通局已派 (略) 交通局进行培训学，增强政府决策调度能力的原则，拟出了《 (略) (略) 建设“十四五”规划（草案）》，涉及民生服务、城市治理、政府管理、产业融合、生态宜居五大领域。后期，我们将邀请信息化专家对规划方案进行评审后， (略) 领导小组研究审核并组织实施。

二是通过公开招投标，采取政府购买服务的模式，搭建集数据资源归集存储、治理、分析、开放、共享、管理和应用于 (略) 大数据共享平台。通过规范数据归集和共享制度，围绕政务服务“一网通办”， (略) 42个部门整合对接76个业务系统，完成共享资源清单2095个， (略) 平台进行资源挂接政务类事项目录205个， (略) 一体化大数据平台。

三是制定完善了《 (略) 政务数据安全应急预案》，按照三级等保的要求， (略) 电子政务外网以及京山“政务云”平台进行了测评，对存在的风险进行了整改，同时配合网监部门开展安全攻防演练和网络安全检查，并通过了三级等保的测评，有效规避了数据运维管理和信息泄露的风险，保障了互联网信息技术在政务服务领域广泛应用。

（二）群众身边腐败和作风问题方面

6.关于“优化营商环境工作抓得不细致”问题的整改

一是提高站位抓重点。坚持着眼“全国先进，全省一流”营商环境目标， (略) 委、市政府的安排，经市优化办备案， (略) 住建局牵头负责工程项目建设（获得建筑许可）改革工作，市行政审批局负责做好本部门相关工作事项，确保目标实现。合理规划优流程，并联审批减环节，资料共享免提交，容缺受理少跑动，告知承诺减材料。在办理建筑许可方面，除法定必须条件外，其他要件一律实行承诺制，容缺受理审批。推行工程项目施工许可证告知承诺制办理，施工许可证法定办理时间为7个工作日，实行告知承诺制后可在1个工作日内办结。施工许可办结后督促承诺人按承诺要求补齐所有手续要件资料。

二是加强协调督办力度。经市政府协调，市公共资源交易中心于2022年10月8 (略) 公共资源系统更 (略) 统一的电子交易系统，确保其电子保函等各项 (略) 相匹配。

三是突出资金审核监管。新开办企业免费印章刻制服务主体是经公开招标确定的，在具 (略) 政府同意， (略) 场监管局具体审核公章刻制数量， (略) 行 (略) 政府申请资金并兑付。存在审核、监管、报账两张皮的现象。 (略) 政府办公室研究， (略) 场监管局、市行政审批局对该事项进行重新协商，确保审核、监管、报账统一。

7.关于“‘黑中介’侵害群众利益”问题的整改

一是建立了 (略) ，引进了已注册的、服务质量优的5家中介入驻政务服务大厅，为大厅事项审批提供中介服务。二是加强舆论引导，做好警示公告。在大厅醒目位置张贴“严禁非法代办、谨防上当受骗”的警示标语，公示投诉举报电话，设置举报箱，使广大办事群众知晓，避免上当受骗。三是加强巡查，在巡查中如果发现有非入驻的其他中介机构人员，立即劝离。四是与业务主管部门沟通，要求他们加强行业管理， (略) 场主体，不得擅自将自身义务转交给中介机构。

8.关于“窗口服务存在纪律松弛现象”问题的整改

一是定期召开窗口负责人工作例会。 (略) 行政审批局对大厅监管上的短板弱项，形成大厅监督管理合力，我们加强对窗口负责人的监督管理，严格实行窗口负责人季度例会制度，及时反馈窗口运行情况和存在的问题；明确窗口负责人职能职责，要求窗口负责人做好窗口业务指导与人员管理，督促做好政务服务网日常维护、“好差评”引导等工作，协同做好大厅日常监管。

二是在制度建设上下功夫。市行政审批局印发了《 (略) 行政审批局关 (略) 政务服务中心运行管理的通知》，进一步规范政务服务中心运行管理，完善了导办智能叫号指引工作制、首问负责制、预约服务制、现场限时办结制、绿色通道服务制、“一对一”免费帮办代办服务制、异地代收代办制，整治推诿扯皮、不主动、不及时、不认真解决审批服务问题。严格执行日巡查、月通报、月评比、季度考核制度，形成“日常监管＋考核评价＋结果应用”的管理体系；每季度评比出“红旗窗口”“党员先锋岗”进行公示，正向激励和反向倒逼相结合解决大厅监督管理“庸懒散”的问题，让大厅上下干部职工争先创优意识得到增强，焕发精神，激情干事。

三是加大考勤管理力度。科学设置考勤系统，严格执行上下班电子考勤、临时外出亮牌，每月定期在工作群上公示迟到早退旷工等考勤情况。除此以外，大厅还对有特殊需要的群众实行预约、延时服务，急群众之所急，解群众之所难，为办事群众提供人性化的服务，提升了办事群众的获得感、幸福感。

四是开展政务服务大厅每日纪律巡查。整治工作人员上班期间着装不规范、作风散漫，迟到早退旷工、脱岗离岗、打瞌睡、玩手机、上网、嬉笑聊天等现象。同时还通过不定期调取摄像头加大网络监控力度，全方位掌控每个窗口及每个工作人员的办事过程、办件质量、服务态度及工作作风。发现问题及时纠正，坚决杜绝庸懒散，扎实为群众和企业做好服务工作。

对于工作人员工作期间大多穿着便服问题，督促配有制服的窗口着制服上岗；没有制服的窗口组织统一配制了工作服，并督促工作期间必须着工作服上岗。

9.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改

针对超标准公务接待问题，通过财务人员进行自查自纠，已由相关责任人将超标费用退回财政专户。针对违规发放编外聘用人员奖励工资问题，经党组研究同意，已制定《市行政审批局聘用人员薪资管理办法》，进一步加强聘用人员管理考核，依法依规加强聘用人员的薪资管理。

10. 关于“财务管理不规范”问题的整改

针对白条入账问题，严格规范财务管理，已督促责任人严格按财务管理规定履行程序，到税务机关开具正规发票入账。针对工会福利发放问题，已责成当事人将慰问金退回财政专户。针对报销附件资料不齐全问题。经查，2019年10月16日由项目审批股组织的工程建设项目审批系统培训会议，报销培训费进餐费1380元，缺少培训附件，现已责成项目审批股找出2019年10月16日会议签到表，并要求财务人员加强对报销政策和程序的学习，严格审核报销资料，按照规范流程报销。针对询价不规范问题，对相关责任人进行批评教育，同时举一反三抓整改，从制度、监管方面，严格落实责任，杜绝此类现象再发生。

（三）基层党组织建设方面

11.关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改

针对基层单位党支部未成立问题，经市委组织部批准， (略) 大数据中心支部委员会。针对“窗口单位”主题党日活动处于“真空”地带的问题，已成立两个临时党支部，让窗口优秀党员代表和局机关一起参与大厅的管理，召集窗口单位党员分批次轮流参与支部的活动。使窗口单位党员与机关支部党员实现“理论同学、资源同享、工作同抓、队*同建、纪律共管”。并对窗口单位的学习情况进行定期督查，将督查情况及时通报，改变其长期“两边不管”的“真空”情况。

12.关于“‘一把手’末位发言制度执行不严格”问题的整改

加强党内制度、规定、党纪法规的学习，严格执行党组议事规则，凡召开党组会议，按照组织程序，坚决执行“一把手”末位发言制度。

13.关于选人用人培养人才存在短板的问题的整改。

针对混编混岗问题， (略) 委组织部、市委编办的沟通，如实反映我局存在的问题，争取政策支持。今年我局二级单位已申报招考计划1名，目前面试已完成。针对后备干部和专业人才储备不足的问题，一是向上级争取编制计划政策支持，招录引进年轻干部，充实队*力量。目前已招录1名公务员充实了公共资源监管队*。二是为现有工作人员争取到更多的培训、学习的机会，提高业务素养，在工作中注意以老带新，使新老同志做到优势互补，共同进步。三是实行了AB角制度。督促年轻同志在立足自身工作岗位的基础上，学习了解其他工作岗位业务，确保工作不断层、不断档。针对编外人员聘用有风险的问题，目前已解聘“门前三包”工作人员。今后将严格按照程序，加强对必要人员的监督管理，杜绝用人风险。

三、下一步打算和措施

（一）坚持政治理论学习，强化规矩责任意识。把学习贯彻落实党的二十大精神与整改落实巡察组反馈问题相结合，使局机关全体干部职工真正将学习融入日常、学深悟透，以知促行、以行促改，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要进一步健全完善党内组织生活制度，教育引导党员干部自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。要以此次巡察整改为契机，全面推进各项规章制度落实，不断提升每名干部落实制度的执行力，做到依法行政、按章办事。

（二）坚持推进措施落地，形成长效机制。对已完成的整改任务，及时开展“回头看”，强化后续跟踪，加强调度协调，确保整改措施落到实处。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改,促进巡察反馈意见整改落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：王志勇；联系方式：电话：*；通信地址： (略) 经济开发区智能产业园；邮编：*；电子邮箱：*@*q.com。

(略) 行政审批局党组

2023年8月24日