2017年深圳市政府网站咨询策划和绩效评估服务招标公告-销邦招标平台

摘要信息
正文内容
附件下载
招标进度
商机推荐
用手机查看此详情

扫码 > 关注 > 查看详情

摘要信息

发布时间

2017-08-29

项目编号

登录后查看
招标预算

登录后查看

招标方式

登录后查看
招标/采购内容

登录后查看

资质要求

登录后查看
潜在报名单位

登录后查看

潜在中标人

登录后查看
招标单位

登录后查看

联系人：查看

相关项目：查看

累计招标金额：查看
招标代理机构

登录后查看

联系人：查看

相关项目：查看

合作业主数量：查看
招标状态

【已截止】

正文内容

( 2017年 (略) 站咨询策划和绩效评估服务 )需求公示

项目名称

2017年 (略) 站咨询策划和绩效评估服务

采购类型

服务类

采购人名称

(略) 市电 (略)

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

*** 元

项目背景

2016年以来，党中央、 (略) 高度重视政务公开、政务 (略) 站工作， * 续印发系列文件，如《中共中央办公厅 (略) 办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>》、《 (略) 办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《 (略) 办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《 (略) 关于加快推进“ (略) +政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《 (略) 办公厅关于转发国家发 (略) 门推进“ (略) +政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）、《 (略) 办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔2016〕61号）、《 (略) 办公厅关于2016年第二 (略) 站抽查情况的通报》（国办函〔2016〕68号）等。在国家治理能力和治理体系现代化进程中， (略) 作为重要的前台和门户，发挥着越来越重要的作用。为更好的提升 (略) 政府在线 (略) 站服务水平，保持 (略) (略) 站的持续领先，根据国家有关文件，结合 (略) 站自身情况及发展要求，拟根据 (略) 省2017年度考评方案要求，对 (略) 政府在线优 (略) 服务， (略) 站建设和服务水平，网站集约化、标准化和规范化等采购绩效评估服务。

投标人资质要求

1）具有独立法人资格（提供合法有效的营业执照原件扫描件）；2）参与政府采购项目投标的供应商 (略) 贿犯罪记录（ (略) 定期向 (略) 申请对政府采购供应商库中注册有效 (略) 集中查询，投标文件中无需提供证明材料）。3）本项目不接受联合体投标。

服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN- *** 012	(略) 站咨询策划和绩效评估服务	1.0	项	无	*** .0

具体技术要求

一、工作目标

按照 (略) 对政务公开、政务服务、电子 (略) 站的要求，加强对 (略) 站标准化、规范化和集约化研究，围 (略) 站发展指引，优化升级 (略) 站标准规范，并通过以评促建、以评促用，提高各区、 (略) 站绩效水平， (略) 打造成更加全面的信息公 (略) 台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。

二、项目内容需求

（一） (略) 标准化、规范化和集约化研究研究， (略) 标准规范2.0

1.深入研究 (略) 站标准化等相关要求

2016年，中共中央办公厅、 (略) 办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号），第十五条指出： (略) 发展指引，明确功能定位、栏目设置、内容保障等要求。目前， (略) 办公厅正依据国办发〔2014〕57号文件，牵头组 (略) 站发展指引， (略) 相关标准规范，这将成 (略) 站建设和管理的纲领性文件。

l 《 (略) 办公厅关 (略) 站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）第十七条指出： (略) 办公厅牵头组 (略) 站发展指引， (略) 内容建设、功能要求等。

l 《中共中央 (略) 办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）第十五条指出： (略) 发展指引，明确功能定位、栏目设置、内容保障等要求。

l 《 (略) 办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）第六点第二小点：提高政务公开工作信息化集中化水平。制定出 (略) 站发展指引，充分发 (略) 站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。 (略) 数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。 (略) 站、 (略) 的联动，增强信息传播效果。

l 《 (略) 办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）第四点明确指出： (略) 建设和管理。各级政府办公厅（室） (略) 站建设管理的第一责任主体，负责本 (略) 站建设以及对 (略) 站的监督和管理； (略) 信、编制、工信、公安、 (略) 门的协作， (略) 的开办、建设、定级、备案、运维、等级保护测评、服务、互动、安全 (略) 监管。建 (略) 站日常监测机制，及时发现和解决本地区、 (略) 站存在的突出问题。 (略) 集约化建设，将没有人力、财力 (略) 站迁移 (略) 站技术平台统一运营或向安全可控云服务平台迁移。加快出 (略) 站发展指引， (略) 功能定位以及相关标准和要求，分区域分层 (略) 站从开办到关停的全 (略) 规范。

由此可见，国家 (略) 站发展指引提升到非常高的高度，并且通过多个文件明确指出，要加快出 (略) 站发展指引， (略) 功能定位以及相关标准和要求，分区域分层 (略) 站从开办到关停的全 (略) 规范。

2.深入研究省政府和市政府相关文件要求

近年来，围绕国家相关文件要求， (略) 省政府办公厅印发文件，提出相关要求，也需要加大研究力度，深入分析省市政府的相关要求。与我市发布《 (略) 建设和管理规范》（SZDB/Z 50-2011）进行对比分析，找出差异，特别是存在差异的地方和新提出的要求，与2017 (略) 站绩效评估指标深度融合，为指 (略) 站建设奠定基础。

3.按照发展指引要求，结合我市实际，编制标准规范2.0

按照新的标准规范要求，结合我市实际，包括各区、 (略) 站建设现状，以及《 (略) 建设和管理规范》（SZDB/Z 50-2011）、《2017年 (略) 站绩效评估指标体系》等文件要求，编 (略) 站标准规范2.0版本。主要包括以下内容：

l 发展定位：明确在新时期 (略) 站发展的新定位、新要求、新方向。

l 主体职责：明确办公厅、 (略) 门办公室、工信、公安、编办、 (略) 门的职责。

l 开办关停： (略) 门、 (略) (略) 站的资格和流程要求。

l 信息发布：明 (略) 站在概况信息、基础信息、重点信息方面的要求和标准。

l 办事服务：明 (略) (略) 政服务、公共服务方面的要求和标准。

l 解读回应：明 (略) 站在政策解读、回应关切方面的要求和标准。

l 开放参与：明 (略) (略) 投诉、征集调查、在线访谈方面的要求和标准。

l 支撑系统： (略) 应用系统、业务应用系统的要求和标准。

l 创新发展： (略) 在智能化搜索、互动、服务以及大数据方面的方向。

l 制度机制：明 (略) 站规范发展的制度、机制要求。

4、联 (略) 门，策划设计决策信息解读。

《 (略) 办公厅关 (略) 站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）指出，要加大政策解读力度。政府研究制定重大政策时， (略) 络政策解读方案。涉及 (略) 会民生等政策出台时， (略) 同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等，深入浅出、通俗易懂地解读政策。要提供相关背景、案例、数据等，还可通过数字化、图表图解、音频、视频等方式予以展现， (略) 的吸引力亲和力。

中 (略) 站（www.gov.cn）在决策信息解读方面做出了积极的标杆示范效应，在重大政策发布时，都配套相关解读文件， (略) 会和公众理解。

(略) 应该进一步加大力度，研究分 (略) 站决策信息解读先进案例。2017年要围绕我市重点决策信息，联 (略) 门，按照“联合共建”的思路，策划5期决策信息解读。整合相关背景、案例、数据等资源建设专题专栏，深入开展分析解读情况。将 (略) 下活动相结合，使政府信息更加可视、可读、可感，进一 (略) 站的吸引力、亲和力。

5、 (略) 集约化规划设计

(略) 门、 (略) 集 (略) 指导、 (略) 门、 (略) 集约化资源、明 (略) 站集约化整合工作方案、 (略) 集 (略) 站管理办法。

（二）配合开展全 (略) 站的标准宣贯和培训解读

1. 将国办、省府办文及 (略) 站政策文件与2017 (略) 站绩效评估指标深度融合。

国办出台新的规范后，首先需要与我市发布《 (略) 建设和管理规范》（SZDB/Z 50-2011）进行对比分析，找出差异，特别是存在差异的地方和新提出的要求，与2017 (略) 站绩效评估指标深度融合，为指 (略) 站建设奠定基础。

2. 按照新的标准规范，结合我市实际，编制解读材料。

按照新的标准规范要求，结合我市实际，包括各区、 (略) 站建设现状，以及《 (略) 建设和管理规范》（SZDB/Z 50-2011）、《2017年 (略) 站绩效评估指标体系》等文件要求，编制配套的培训解读材料。

3. 配合开展全 (略) 站的标准宣贯和培训解读。

由办 (略) 门牵头，组织各区、 (略) 站建设和管理相关人员，开展标准规范的讲解和说明工作， (略) 内容建设、功 (略) 宣贯。

（三） (略) 绩效评估指标体系，深化绩效评估。

多年来，我市持 (略) 站绩效评估工作，对促 (略) 站建设，提 (略) 站水平起到了积极的推进作用。2015年国办开展第一 (略) 站普查工作，20 (略) 办公厅按季 (略) 站，2017年将提出更多新的要求，我市将在继承2016年评估工作的基础上，根据新要求，优化2017年评估指标。

1.明 (略) 站范围，分类开展评估工作

评估对象为区政府（新区管委会） (略) 和 (略) (略) 。根据 (略) 门职能特点， (略) 分为对外公共管理和服务（A类） (略) 协调管理（B类）两类，实施分类评估并分类综合排名。

具体分类和名单见下表。

表1：区政府（新区管委会） (略) （10家）

区政府

网址

(略) 区

http:/ ***

(略) 区

http:/ ***

(略) 区

http:/ ***

(略) 区

http:/ ***

(略) 区

http:/ ***

(略) 区

http:/ ***

光明新区

http:/ ***

坪山新区

http:/ ***

(略) 新区

http:/ ***

大鹏新区

http:/ ***

表2：对外公共 (略) (略) （A类27家）

部门

网址

市发展改革委

http:/ ***

市经贸信息委

http:/ ***

市科技创新委

http:/ ***

市财政委

http:/ ***

市规划国土委

http:/ ***

市人居环境委

http:/ ***

市交通运输委

http:/ ***

市卫生计生委

http:/ ***

(略)

http:/ ***

(略)

http:/ ***

(略)

http:/ ***

(略)

http:/ ***

市人 (略)

http:/ ***

(略)

http:/ ***

(略)

http:/ ***

(略)

http:/ ***

(略)

http:/ ***

(略) 和质量监管委

http:/ ***

(略)

http:/ ***

(略)

http:/ ***

市 (略)

http:/ ***

(略)

http:/ ***

市社会保 (略)

http:/ ***

(略)

http:/ ***

市住房 (略)

http:/ ***

市安全生 (略)

http:/ ***

表3： (略) (略) (略) （B类14家）

部门

网址

(略)

http:/ ***

(略)

http:/ ***

市国资委

http:/ ***

(略)

http:/ ***

市口岸办

http:/ ***

市法制办

http:/ ***

市外办

http:/ ***

市台办

http:/ ***

市应急办

http:/ ***

市金融办

http:/ ***

市建筑工务署

http:/ ***

市投资推广署

http:/ ***

(略)

http:/ ***

(略) (略)

http:/ ***

2.结合发展趋势和国办的新要求，优化指标体系

基于各区政府（新区管委会）、各部 (略) 站的特定和性质，根据《 (略) 办公厅关于开展第一 (略) 站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）等文件要求，特别是未来的发展方向和新提出的要求，优 (略) 站绩效评估指标体系。至少包括三套指标体系，如区政府（新区管委会）、对外公共 (略) 门、 (略) (略) 门等。

3.开展半年度和年度评估， (略) 内容保障水平

一是根据评估指标体系，分别在6月、11月开展半年度考核，在7月10日、次年1月5日前提交考核结果。主要内容包括采样打分、统计分析、撰写报告、结果发布、总结交流等。 (略) 站得分情况提交详细的打分报告，包括扣分原因、截图等，以及提供优化整改建议。二是对季度考核成绩落后单位，开展帮扶指导工作。对人员变动频繁、业务不熟悉、绩效成绩较低的单位开展“一对一”帮扶指导，从而提升其认知水平、网站建设水平。

4.做好指标的解读， (略) 的日常答疑解惑

一是针对2017年 (略) 站绩效评估工作 (略) 解读，便于各区、 (略) 站理解评估要求。二是对各区、 (略) 站日常工作中提出的疑问，进行答疑释惑， (略) 开展日常工作。

（四）指 (略) 站日常监测、自查、整改工作
1. 做好 (略) 站的自查和整改
根据国办发〔2015〕15号文件要求，以及国办对2016年普查的新要求，对 (略) (略) 全面检查，切实做好普查工作，争取合格达标力争优秀。

普查指标：对照国办发〔2015〕15号文中的《 (略) 普查评分表》，主要包括“单项否决、网站可用性、信息更新情况、互动回应情况、服务实用情况”等指标。 (略) 示：

一级指标

二级指标

扣分细则

单项否决

站点无法访问

监测1周，每天间隔性访问20次以上，超过（含） (略) 仍打不开的次数比例累计超过（含）5%，即单项否决。

网站不更新

监测2周，首页栏目无信息更新的，即单项否决。

注：未注明信息发布时间的视为不更新，下同。

栏目不更新

1.监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目， (略) 、政策文件类栏目，累计超过（含）5个未更新；

2.网站中应更新但长期未更新的栏目数超过（含）10个；

3.空白栏目数量超过（含）5个。

上述情况出现任意一种，即单项否决。

严重错误

网站出现严重错别字（例如，将党和国家领导人姓名写错）、虚假或伪造内容（例如，严重不符合实际情况的文字、图片、视频）以及反动、暴力、黄色等内容现象的，即单项否决。

互动回应差

监测时间点前1年内，要求对公众信件、留 (略) (略) 类栏目（在线访谈、调查征集、举报投诉类栏目除外）中存在超过三个月未回应的现象，即单项否决。

网站可用性

首页可用性

监测1周，每天间隔性访问20次以上，累计超过（含） (略) 仍打不开的次数比例每1%扣5分（累计超过（含）5%的，直接列入单项否决）。

链接可用性

1.首页上的链接（包括图片、附件、外部链接等），每发现一个打不开或错误的，扣1分；

2.其他页面的链接（包括图片、附件、外部链接等），每发现一个打不开或错误的，扣0.1分。

信息更新

情况

首页栏目

监测2周，首页栏目信息更新总量少于10条的，扣5分（2周内首页栏目信息更新总量为0的，直接列入单项否决）。

基本信息

1.监测时间点前2周内，动态、要闻类信息，每发现1个栏目未更新的，扣3分；
2.监测时间点前6个月内，通知公告、政策文件类信息，每发现1个栏目未更新的，扣4分；

3.监测时间点前1年内，人事、规划计划类信息，每发现1个栏目未更新的，扣5分；

4.机构设置及职能、动态、要闻、通知公告、政策文件、规划计划、人事等信息不准确的，每发现1次扣1分。

互动回应

情况

(略) 类栏目

1.未开设栏目的，扣5分；

2.开设了栏目，但监测时间点前1年内栏目中无任何有效信件、留言的，扣5分。

调查征集类栏目

1.未开设栏目的，扣5分；

2.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展调查征集活动的，扣5分；

3.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了调查征集活动，但开展次数较少的（地方 (略) (略) 站少于6次， (略) 少于3次），扣3分。

互动访谈类栏目

1.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展互动访谈活动的，扣5分；

2.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了互动访谈活动，但开展次数较少的（地方 (略) (略) 站少于6次， (略) 少于3次），扣3分。

服务实用

情况

办事指南

1.办事指南要素类别缺失的（要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等），每发现一类扣2分；

2.办事指南要素内容不准确的，每发现一项扣1分。

附件下载

1.办事指南中提及的表格和附件未提供下载的，每发现一次扣1分；

2.办事表格、文件附件等无法下载的，每发现一次扣1分。

在线系统

在线申报或查询系统不能访问的，每发现一个扣3分。

2. 做好各区、 (略) 的检查和指导

按照国办发〔2015〕15号要求，做好 (略) 站、各区、 (略) (略) 及下属参公管理 (略) (略) 站普查工作，并及时按国办2016年普查的新要求，对各区、 (略) 进行检查、指导和督促整改。

3. (略) 日常监测工作

2017年，我市继续开展“.gov.cn” (略) 日常监测工作。日常监 (略) 站无法打开、信息更新不及时、信息集中更新、内容缺失、服务不准确、服务不可用、服务不规范、互动不及时、互动质量不高等问题点， (略) 存在问题，出具问题 (略) 站优化整改的建议工单， (略) 门协调整改相关问题。 (略) 发展要求，需要中标单位更好地指 (略) 开展日常监测工作，及 (略) 站内容监测综合管理平台发送监测的问题工单，更好 (略) 站群日常更新维护保障工作。

四、项目成果

项目最终成果应包含以下6类。

1.《 (略) 站标准规范2.0》

2.《 (略) 站标准规范2.0解读培训材料》

3. (略) 站绩效评估实施方案

4. (略) 站绩效评估总报告

5. (略) 站绩效评估分报告（ (略) ）
6. 20 (略) 站培训相关材料

商务需求

1、项目服务期限（完成期限）：投标人在 * (略) 工作。

2、项目进度安排：2017年9月底前，完成上半 (略) 站绩效评估，其他工作在 * 日前完成。

3、项目付款

付款方式：合同签订后支付项目预付款30%，项目验收后支付验收款60%，售后服务期满支付余款10%，实际支 (略) 关于项目相关财务支付规定要求为准。

4、项目验收

服务期满，乙方提供项目成果，由甲方成立验收小组，根据签订合同具体要求组织验收并出具项目验收报告。

评标信息

序号

评分项

权重

1

价格分

20

2

(略) 分

33

序号

评分因素

权重

评分

方式

评分准则

1

总体概述评价

3

专家打分

对项目总体认识情况，整体解决方案的表述情况综合评价：

优得分80%-100%；

良得分60%-80%；

中得分30%-60%；

差不得分。

2

项目实施方案

8

专家打分

标准化、规范化、集约化和考评等实施工作方案评价：

优得分80%-100%；

良得分60%-80%；

中得分30%-60%；

差不得分。

3

项目难点分析

2

专家打分

项目难点分析：

优得分80%-100%；

良得分60%-80%；

中得分30%-60%；

差不得分。

4

拟安排的项目负责人情况

5

专家打分

具有副教授及以上职称得5分；

具有博士学历得1分。

其他不得分。最高不超过5分。

（需提供学历证、学位证、资格证、聘书等相关证明材料）

5

拟安 (略) 成员（项目负责人除外）情况

8

专家打分

具有博士后的，每个1分，最高得5分；

具有博士学历（或博士生）的，每个得0.5分，最高得3分。[s1]

（需提供学历证、学位证、资格证等相关证明材料）

6

技术服务能力

7

专家打分

近3年来参与过全国电子政务、 (略) 顶层设计工作的，得3分；

近3年开展 (略) (略) 绩效评估工作的，得2分。

近3年受到国家电 (略) 门委 (略) 站标准化工作的，得2分。

（以上需提供合同、委托书、中标通知书等相关证明材料）

3

(略) 分

30

序号

评分因素

权重

评分方式

评分准则

1

综合实力

2

专家打分

1. 根据相关证明材料，对投标单位的经营状况、负 (略) 综合评定，最高1分。

2.根据相关证明材料，对投标单位综合实力、人 (略) 综合评定，最高1分。

（需提供审计报告、财务报告等相关证明材料）

2

网站评测业绩

4

专家打分

1.主 (略) 站绩效评估工作的，每个项目得1分，最高得2分。

2.参 (略) 站信息内容相关研究的，每个项目得2分，最高得2分。

（需提供合同、委托书、中标通知书等相关证明材料）

3

研究水平与影响力

12

专家打分

在期刊上发表有关电子政务、 (略) 、公共管理等方面论文的情况。
1.项目负责人出版论著的，每本1分，最高得3分。

2. (略) 人员发表过CSSCI论文的，每篇1分，最高得6分。

2. (略) 人员发表过SSCI论文的，每篇1分，最高得3分。

（需提供论文、论著发表物全文或主要内容复印件等相关证明材料）

4

国家级信息化类课题研究业绩

10

专家打分

主导参与国家级信息化、电子政务、 (略) 的建设发展方面的研究课题、项目情况。
1.参与国家治理体系和治理能力现代化相关课题研究的，每个2分，最高4分。

2.参与全国电子政务、 (略) 顶层设计的，每个1.5分，最高3分。

3.参与过云计算、大数据方面顶层设计的，每个1.5分，最高3分。

（需提供合同、委托书、中标通知书等相关证明材料）

5

(略) 分

5

序号

评分因素

权重

评分方式

评分准则

1

报价合理性

5

专家打分

考察内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

6

现场演示（讲标、答辩）部分

5

序号

评分因素

权重

评分方式

评分准则

1

现场演示（讲标、答辩）情况

5

专家打分

(略) 演示（讲标、答辩） (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数，评价为良得60%-80%分数，评价为中得30%-60%分数，评价为差不得分；也可以设定客观条件， (略) 客观打分。 (略) 演示（讲标、答辩）情况，本项不得分。

4

诚信情况

7

序号

评分因素

权重

评分方式

评分准则

1

诚信评价

5

专家打分

根据《 (略) 关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以 (略) (略) 供 (略) 罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料， (略) 工作人员向评委会提供相关信息。

2

履约评价情况

2

专家打分

根据 (略) (略) 项目 (略) 抽检结果，投标截止日前一年内（以 (略) (略) 网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料， (略) 工作人员向评委会提供相关信息。

备注1：本公示期限为2个工作日。公示期内如有异议，请登录采购系统，点击“提出需求疑问” (略) 质疑， (略) 回复。
备注2：供应商在公示期过后对采购需求仍有异议的，请向采购人提出，采购人应予答复，并将供应商异议及答复材料在制作采购文件前移交给集中 (略) 会采购代理机构。（采购公告查询地址：http:/ *** ）。采购需求疑问及回复列表