张家口市桥东区文化广电和旅游局关于印发《2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

东文发〔2023〕4号

(略) 桥东区文化广电和旅游局

关于印发《2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

各相关科室：

根据《202 (略) 桥东区“双随机、一公开”监管工作实施方案》(张东双随机办〔2023〕3号)的通知精神，结合我局“双随机、一公开”监管工作实际，制定了本单位《2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

(略) 桥东区文化广电和旅游局

2023年2月14日

(略) 桥东区文化广电和旅游局

2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深 (略) 、市、区政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境有关部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管在文旅行业领域的全覆盖，进一步推进部门内部联合抽查和企业信用风险差异化抽查， (略) 场监管效能，根据《 (略) 桥东区“双随机一公开”监管工作领导小组办公室关于印发<202 (略) 桥东区“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》（张东双随机办〔2023〕3号）文件要求,制定本方案。

一、主要目标

（一） (略) 双随机执法监管平台为依托，持续完善“一单两库”。动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库，不断完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，凡是需要第三方或专业机构（专家）协助参与完成抽查工作的，均建立相应的专家库。 (略) 双随机执法监管平台的稳定性、适用性和便利化、规范化，确保满足各类抽查需求。

（二）以部门联合抽查为重点，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率。加强部门间的协调联动，使部门联合抽查成为日常监管的主要方式。 (略) 双随机执法监管平台统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。

（三）以提高监管效能为目标，持续完善企业信用风险差异化随机抽查机制。在巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管常态化运用的基础上，进一步拓展、深化运用场景，不断提升随机抽查的靶向性、精准性，在监管既“无事不扰”又“无处不在”上迈出新步伐。

（四）以规范化建设为基础，不断提升工作水平。深入贯彻落实《随机抽查工作规范- (略) 地方标准》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和宣传力度，不断提升监管工作人员综合素质和能力，强化“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设。

二、工作任务

（一）强化基础支撑。 (略) 双随机执法监管平台（以下简称监管平台），根据机构改革后部门和职能调整情况，及时在平台中持续完善“一单两库”等基础信息。根据法律法规规章立改废释情况，在省级部门调整完毕后，依据自身对应的上级部门、“三定”方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单，同时动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。在省级部门完成后，利用分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）强化联合监管。按照“谁主管、谁监管”原则， (略) 场监管部门总牵头、行业主管部门具体负责、相关部门参与的部门联合抽查机制。依据联合抽查事项清单，结合监管实际，科学合理确定联合部门数量，不盲目追求参与部门多、事项覆盖全，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为日常监管的主要方式。

（三）着力提升监管效能。认真落实《 (略) 人民政府办公厅关 (略) “双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例不低于80%。推动重点监管与“双随机、一公开”监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。

（四）规范随机抽查工作程序。认真落实《随机抽查工作规范- (略) 地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照年度随机抽查计划开展抽查，强化随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现随机抽查监管闭环。加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力， (略) 场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。

（五）加大宣传培训力度。认真梳理总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，不仅通过新闻媒体、广播电视、官方网站等方式加强宣传报道，还要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。

要及时总结好经验、好做法，将其固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既加强对监管工作人员人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又强化对随机抽查工作规范—— (略) 地方标准的培训，提高工作人员综合素质和能力，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。各相关科室要充分认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效，为我区进一步优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履职尽责，强化责任担当。各业务科室要强化责任担当，按照上级要求，主动开展工作，并做好对各文旅企业的指导、督促工作。要牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。

（三）加大督查力度，强化跟踪问效。要建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机工作全流程的管控，提高随机抽查工作效能。要积极推行随查回访机制，提升随机抽查问题发现率。要采取适当方式，运用好督导检查“指挥棒”作用，加强对本部门、本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导，以督查促问题发现、以督查促整改落实。要强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题后续处理等环节的督导检查，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、结果录入审核把关不严等现象。

附件：《 (略) 桥东区文化广电和旅游局2023年度“双随机、一公开”监管工作培训计划》

附件

(略) 桥东区文化广电和旅游局

2023年度“双随机、一公开”监管工作培训计划

(略) 、市、区政府深化商事制度改革工作要求，着力提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平,加强“双随机、一公开”队*建设，提高工作人员综合素质，现结合我局实际，特制定2023年度“双随机、一公开”监管工作培训计划。

一、培训目标

深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担。全面推行“双随机、一公开”监管，加快转变政府职能，创新政府管理方式，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境。

二、培训要求

高度重视“双随机、一公开”监管工作教育培训工作，根据培训计划，提前谋划，认真组织实施，按时完成培训任务，及时收集整理培训资料（包括培训内容、人员考勤、培训影像资料等）。

三、培训计划

（一）“双随机、一公开”监管工作培训班（一期）

培训对象：局相关业务科室工作人员

培训时间：6月

培训学时：1学时

（二）“双随机、一公开”监管工作培训班（二期）

培训对象：局相关业务科室工作人员

培训内容：娱乐场所管理条例

培训时间：9月

培训学时：1学时