(略) 区委政法委顽瘴痼疾专项整治清单
为深入贯 (略) * 教育整顿工作要求,坚持开门搞整顿,现将 (略) 区委政法委顽瘴痼疾专项整 (略) 会公开, (略) 会各界予以监督。
* 、违反防止干预司法“ * 个规定”问题
( * )接受当事人请托,本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人,违反规定对政法单位正在办理的案件说情、催办、打招呼。( * )对非经上级党组织批办、本级党组织决定、政法单位党组织请示的案件,私自召开会议协调督办、制发文件下达办理意见。( * )超越岗位职权批转涉案材料, (略) 在部门及相关领导名义,违规过问政法单位在办案件案情及进展。( * )通过干预过问案件、打探案情,向案件当事人或关系人通风报信,接受当事人或关系人吃请,收受贿赂,谋取不正当利益。( * )与政法单位干警、律师存在 (略) 为,相互借势利用,影响案件正常办理等违反“ * 个规定”情形。
* 、违反规定利用岗位职权谋取利益问题
( * )干部本人违规经商办企业,本人及其家属违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动。( * )本人及其 (略) 职权,违 (略) 业、 (略) 经营管理、特定产品销售。( * )本人及其 (略) 岗位职权,违规为政法机关管理服务对象办理请托事项谋取利益。( * )本人及其 (略) 职务影响、涉法涉诉信 (略) 理等,充当“司法掮客”或者从事 (略) 服务。( * )本人及其 (略) 职务影响,进行权力“寻租”,参与“捞人”“铲事”,谋取不正当利益。
* 、执法司法监督不力问题
( * )旗帜鲜明抓政法系统学习贯彻习近平法治思想、坚定 (略) 会主义法治道路的政治责任意识不强,干部政治轮训制度落实不到位。( * )以问题为导向较真碰硬开展执法监督不到位,应该督办协调的案件不予督办协调。( * )对政法单位违反政治纪律和政治规矩的案(事)件失职失查、存 (略) 不鲜明问题不予严肃纠正。( * )对群众举 (略) 违纪违法案件包庇纵容,不 (略) 管理 (略) 门处理。( * ) (略) * 管理软弱涣散、执法司法腐败、违纪违法案件多发问题听之任之、不予纠正。
* 、形式主义、官僚主义问题
( * )对习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于政法工作 (略) 署传达、安排、落实不力。( * )压实政法单位党组(党委)管党治警主体责任不够、层层传导压力不够,党风廉政建设长期停滞不前、 (略) * 纪律作风形象长期没有改观。( * )对政法单位党组(党委)存在的该请示不请示、该报告不报告、该落实不落实等问题听之任之、不予督促纠正。( * )向政法单位安排布置任务不切实际,对政法单位请示的重要事项办理不及时,无正当理由不予答复。( * )对政法单位督查、检查、考核过多,随意要求基层单位报送数据、材料等违反为基层减负有关规定要求。( * )调查研究蜻蜓点水、 (略) ,不愿意到条件艰苦、问题和困难多的基层单位调研指导。( * )解决群众关注的热点难点问题不到位,对损害政法机关在群众中的威信和形象问题查纠不彻底,致使涉法涉诉信访问题时有发生。( * )能力素质与工作岗位需要有差距,不会抓、不敢抓、不想抓落实,工作不主动、效率低。
* 、涉法涉诉信访问题化解稳控不力问题
( * )组织统筹不够,甘当“统计员”、“ * 传手”,主动研究解决涉法涉诉信访突出问题不够。( * )压力传导不够,推动政法单位源头治理、落实领导包案、积案攻坚等工作不到位。( * )对群众反映强烈的案件,推动政法单位落实依法导入、纠错补正、依法终结等措施不到位。( * )推动化解涉法涉诉信访案件力度不够,对依法终结案件推动基层党委政府落实属地稳控责任力度不够。
* 、优化法治化营商环境统筹推进不够问题
( * )牵头抓总、统筹协调作用发挥不够。指导政法机关结合各项实际出台优化法治化营商环境的办法不够;研究解决工作中的重点问题不够;督办协调不够。( * )工作方式方法创新不够。利用执法监督、案件评查、重大案件协调、纪律作风巡查等执法监督手段开展工作不够;对涉营商环境的举报投诉、信访事项督办落实考核不够。
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茅 (略) 顽瘴痼疾专项整治清单
* 、整治违反防止干预司法“ * 个规定”的突出问题
( * )对落实“ * 个规定”重视不够、组织不力,认识存在偏差,不了解、不熟悉、不掌握规定要求,不愿、不会、不敢如实记录报告。( * )为案件当事人说情打招呼、转递材料、打探案情,违规干预司法活动、插 (略) 理。( * )以本人或特定关系人名义向律师 (略) 筹资、借款借物,接受案件当事人及其请托人、律师吃请、送礼或其他利益,为案件当事人在案件诉讼、司法鉴定等方面提供帮助,为律师介绍案源,分成案件代理费用,以及其他违规交往,谋取 (略) 为。( * )监督检查、通报曝光、追责问责等机制不健全,导致“ * 个规定”落实不到位。( * )宣传教育不到位,社会认知度不高,没有营造出良好的舆论氛围。
* 、整治违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷的突出问题
( * )独资经商办企业,与他人合资、合股、 (略) 、合伙经商办企业,私自以承包、租赁、受聘等方式经商办企业。( * )违规参与民间借贷、非法融资、有偿担保, (略) 股份或者证券,在国(境)外注册公司或者投资入股。( * )违反相关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益。( * )利用职权或职务上的影响为配偶、子女及其配偶等亲属或其他特定关系人从事经营活动提供帮助。( * )法院工作人员配偶、子女及其配偶违反有关规定,在该工作 (略) 辖区和业务范围内从事可能影 (略) 公务的经营活动。
* 、整治违规违法 (略) 的突出问题
( * )对罪犯病情鉴定等材料审核不严,存在明显问题没有发现、甚至明知是虚假材料仍予以认定。( * )在办理 (略) 案件过程中,接受罪犯、罪犯家属及其请托人请客送礼,甚至受贿、索贿。( * ) (略) 机关干警、罪犯家属及其请托人私下串通,为罪犯违规 (略) 创造条件、出谋划策。( * )帮助罪犯捏造事实、伪造材料、虚假立功。徇私舞弊办理 (略) 案件,甚至为涉黑涉恶人员充当保护伞。( * )在 (略) 过程中、 (略) 到期 (略) 职责,导致罪犯脱管、漏管。
* 、整治有案不立、压案不查、有罪不究的突出问题
( * )违反立案登记制规定,采取发放立案指标、限制立案数量、拖延立案等方式,阻碍或者 (略) 使诉权。( * )违反审判、执行期限管理规定,严重超审限,案件久拖不决,损害当事人合法权益。( * )因故意或重大过失导致量刑畸轻,重罪轻判甚至有罪不判,让犯罪分子逃避打击。( * ) (略) 理办案中发现的涉黑涉恶、贪污腐败、“保护伞”等违法犯罪问题线索,或者不按规定要求及时将问题线索移 (略) 理。
* 、 (略) 工作人员离任后违规从事律师职业、充当司法掮客的突出问题
( * )违反回避制度。对退休、调离、解聘、辞职、辞退、开 (略) 工作岗位的人员从业情况监管不到位,审 (略) 其他工 (略) 离任后 * 年内,以律师身份担任诉讼代理(辩护)人。( * )违反离职从业限制性规定。法 (略) 离任 * 年内、其他工作人员离任两年内,接 (略) 辖区 (略) 的聘任或担任合伙人、设立人;以其他律师名义接受委托,隐名代理,在幕后充当“法律顾问”。( * )充当司法掮客。 (略) 工作人员利用离任前职务身份及影响,或利 (略) 间的工作关系、 (略) 的同事关系等,为案件承办法官与当事人、受托人、律师之间的违规接触交往牵线搭桥,或接受案件当事人、律师等的请托,违规干预过问案件,从中牟利。
* 、整治影响法治化营商环境的突出问题
( * )落实涉企案件经济影响评估制度不到位,司法作风简单粗暴, (略) 主体合法权益。( * )违反财产保全、执行查封有关规定,超标的、超范围、超时限采取查封措施,影响企业正常经营。( * )查控、评估、处置财产不及时、执行案款清理不到位,有 (略) 案件以终本方式结案。( * )滥用自由裁量权, (略) 权吃拿卡要,谋取私利,违背事实和法律作出裁判。( * )地方保护主义突出,对 * 些政府“新官不理旧账”“ (略) 政合同、 (略) 政承诺”等问题司法监督不力。与 * 方当事人串通 * 气,损害外来投资者合法权益。( * )对公安机关插手经济纠纷不予纠正,将民事案件错误定性为经济犯罪。( * )其他司法不规范 (略) 、 (略) 审判职责,未 (略) 主体合法权益的情形。
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* 、违反防止干预司法“ * 个规定”问题
( * ) (略) 对落实 * 个规定”重视不够、组织不力、表率作用不强,检察人员对“ * 个规定”文件精神认识不到位、不熟悉、不掌握有关要求,不愿、不会、不敢如实记录报告,避重就轻、选择性填报或凑数填报。( * )徇私、徇情或接受他人请托,违规过问或干预、插手司法办案。( * )违规与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往,甚至沆瀣 * 气、勾兑案件。( * )监督检查、通报曝光、追责问责机制不健全,导致“ * 个规定”落实不到位。( * )对外宣传不够,社会认知度不高。( * )贯彻落实“ * 个规定”存在的其他突出问题。
* 、检察人员违规经商办企业,检察人员和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动问题
( * )检察人员违规经商办企业。( * )检察人员违规在经济组织、社会组织中兼职,或者经批准兼职但违规获取薪酬、奖金、津贴等额外利益。( * )检察人员配偶、子女及其配偶在 (略) (略) 辖区和业务范围内从事可能影 (略) 公务的经营活动。( * )检察官配偶、父母、子女及其配偶,担任该检察 (略) 辖区 (略) 合伙人或者设立人,或者以律师身份担任诉讼代理人、辩护人,或者为诉讼案件当事人提供其他有偿法律服务。
* 、违规参股借贷问题
( * )检察人员违规参与民间借贷、有偿担保, (略) 股份或证券。( * )检察人员及其配偶、子女 (略) 办案件当事人及其近亲属或代理律师存在违规借贷等不 (略) 为。
* 、有案不立、压案不查、有罪不究问题
( * )对公安机关应立案而不立案监督不力。( * )对控告、举报或者刑事、民事、行政申诉不依法受理,或者受理后不及时审查、 (略) 理。( * )对司法工作人员涉嫌职务犯罪应立案而不立案,或者立案后懈怠侦查。( * )在办案中发现司法工作人员涉嫌职务犯罪线索,不及时移 (略) 门。( * )对群众举报、控 (略) 门移交的司法工作人员职务犯罪线索,应当受理而不受理,或者受理 (略) 审查。( * )对受理的案件线索和公安机关移送审查起诉的案件,不按规定录入统 * 业务应用系统,“体外循环”,搁置拖延办理。( * )对符合逮捕、起诉条件的案件不依法批捕、提起公诉。( * )审查逮捕、审查起诉阶段发现漏罪、漏犯,不依法追捕追诉,未依法监督侦查机关补 (略) 补充侦查。( * ) (略) 确有错误的判决、裁定,不依法提出抗诉或再审建议。(十)公益诉讼诉前检察建议发出后, (略) 政机关回复作为判断其 (略) 职责的依据, (略) 核实,导致整改不及时、不到位。(十 * )对冤错案件中检察人员应当追责而未追责。
* 、违规违法减刑、假释、 (略) 监督不力问题
( * ) (略) 机关的工作人员违法报请“减假暂”监督不力。( * ) (略) 机关应当报请“减假暂”而不报请,导 (略) 内死亡等严重后果,监督不力。( * )对于审判人员违法裁定减刑、假释或者违法决定 (略) 监督不力。( * )对于监狱管理机关、公安机关的工作人员违法批准 (略) 监督不力。( * )检察人员直接参与违规违法“减假暂” (略) 为提供方便、默认许可。( * )被假释、 (略) 的罪犯脱管、漏管,应当发现而没有发现,或者发现后监督不力。( * )对其它实体和程序违规违法获得“减假暂”监督不力。
* 、检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客问题
( * ) (略) 领导班子成员以及 (略) 级以上领导职务干警在离任 * 年内,其他检察人员在离任两年内,以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人,或者借助他人身份从事营利性法律服务。( * )检察官离任后,担任原任职单位办理案件的诉讼代理人或者辩护人(系当事人的监护人或者近亲属的除外)。( * )检察机 (略) 、检察官利用离任前职务身份和影响,为案件承办检察官与当事人及亲属、受托人、律师、诉讼代理人之间的违规接触交往牵线搭桥,或接受请托,违规干预过问案件,从中牟利。
* 、影响法治化营商环境的突出问题
( * )办案中未贯彻少捕慎诉慎押理念,对情节轻微的犯罪批捕或起诉后被判缓刑、免刑甚至无罪。( * ) (略) 主体权益的犯罪,该捕不捕、该诉不诉、重罪轻诉,或者对漏罪、漏犯不依法追捕追诉,未依法监督侦查机关补 (略) 补充侦查。( * )超期办案或者通过不当退查、反复退查拖延办案,或者对立而不侦、久侦不结、长期搁置的“挂案” (略) 监督职责。( * ) (略) 主体的刑事案件, (略) (略) 立案监督职责。( * )不当适用财产强制措施,或者对侦查机关不当适用财产强制措施未予监督纠正。( * )在民事、行政、公益诉讼检 (略) 监督职责不力,未 (略) 主体合法权益。( * ) (略) 主体控告申诉反映的问题怠于作为。( * )其他司法不规范 (略) 、 (略) 检察监督职责,未 (略) 主体合法权益的情形。
* 、涉法涉诉信访突出问题
( * )违反法定程序办案,导致错案瑕疵案发生。( * )办案人员不作为、慢作为、乱作为。在办理保障律师执业权利、非公经济控告申诉案件清理和监督等专项活动过程 (略) 监督职责,推诿扯皮,工作不力,没有保障专项 (略) 。在清理化解信访积案和集中治理重复访工作中有畏难情绪,工作积极性不高、敷衍塞责、矛盾上交,不会办理、办法不多。( * )机械办案, (略) 会效果,释法说理不到位,案结事不了。受理、办理信访案件过程中缺少持之以恒热情服务态度,存在急躁情绪。工作中缺乏耐心,方式方法刻板,对新的法律、司法解释掌握不全面,错误答复或者误导当事人。( * )导入法律程序后程序空转,有错误不纠正、有瑕疵不补正。控告、申诉案件办理过程中存在办案不规范、不尽责,导致程序空转、矛盾上交、久诉不息,法律文书质量不高、没有积极回应当事人申诉焦点问题。( * )信访接待不规范、不负责,不登记信息、不出具文书、不及时答复。( * )领导包案责任落实不到位,包案领导不了解案情、不研究化解措施、不推动问题解决。
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* 、违反防止干预司法“ * 个规定”问题
( * )接受他人请托,违规过问或干预司法办案、插手具体案件办理。( * )与当事人、律师、特殊关系人、中介组织违规接触交往,违规转递涉案材料、打探案情、通风报信、影响案件公正办理。
* 、有案不立、压案不查、 (略) 理及违规取保候审等问题
( * )对群众报立刑事案件,不依法如实受案立案,不依法作出是否立案决定。( * )对已经立案的案件立而不侦、侦而不力、久拖不决,或者对应当终止侦查、撤案而不依法终止侦查、撤案。( * ) (略) 罚代替刑事责任追究,或 (略) 政案件 (略) 理;对不符合取保候审条件的犯罪嫌疑人,违反规定采取取保候审强制措施。
* 、违规违法为罪犯办理减刑、假释、 (略) 问题
( * )直接或者纵容、唆使他人捏造事实或者出具虚假考核立功材料、病情鉴定、妊娠检查和生活不能自理鉴别结论,为罪犯提请减刑、假释和办理 (略) 。( * )在为罪犯提请减刑、假释和办理 (略) 中收受贿赂、利益输送、谋取私利。
* 、违规插手、干预经济纠纷问题
违反规定以刑事案件办理插手、干预经济纠纷,对无管辖权的案件线索违规立案,或者以追究刑事责任为由,替经济纠纷 * 方“拉偏架”,迫使经济纠纷另 * 方赔偿损失或者放弃合理利益诉求。
* 、违规经商办企业和配偶、子女及配偶违规从事经营活动,违规参股借贷问题
( * )公安民警违规从事或者参与营利性活动,或者违规兼任营利性组织职务、领取报酬,或者违规参股借贷,或者违规受雇于任何组织和个人。( * )公安民警配偶、子女及其配偶在该民警分管辖区和业务范围内违规从事可能影 (略) 公务的经营活动。( * )在 (略) 所、涉爆涉矿 (略) 业入“干股”,分红获利。
* 、影响、破坏营商环境的突出问题
( * )公安机关利用执法权力逐利趋利执法、以罚代管。( * )公安政务服务窗口接待群众不热情、服务态度差、办事效率低,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推 (略) 政服务管理工作中存在“吃拿卡要”等问题。
* 、涉法涉诉信访问题
( * )不 (略) 理群众涉法涉诉信访问题。( * )对群众涉法涉诉信访事项办理不力,发现有错误不纠正、有瑕疵不补正、有责任不追究。
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* 、违反防止干预司法“ * 个规定”问题
( * ) (略) 不了解、不重视、不带头记录填报,推动落实“ * 个规定”不力,造成责任传导层层递减。( * )教育宣传力度不够, (略) 不清楚、不掌握“ * 个规定”内容,不愿、不会、不敢或不如实填报,社会认知程度不高, (略) “ * 个规定”普遍共识尚未形成。( * )相互请托,接受请客送礼或其他利益,违反规定说情打招呼,过问和干预案件。( * )与涉案对象或利害关系机构和个人不正当接触、交往,恶意串通、弄虚作假、违规操作。( * )填报记录、通报、倒查追责、检查督导等制度机制落实不到位。
* 、违法违规提出减刑建议,对假释、 (略) 对象的监管不力问题
( * ) (略) 区 (略) (略) 提出减刑建议。( * ) (略) (略) 区矫正评估意见。( * )在社区矫正对象管理工作中,接受吃请、收受贿赂、弄虚作假、玩忽职守、审核把关不严,违规违法办理外出、迁居等导致脱管、漏管。( * )对假释、 (略) 罪犯应当收监而未提出收监建议。
* 、违规经商办企业;违规参股借贷;配偶、子女及其配偶违规从事经营活动问题
( * )个人经商办企业、从事有偿中介活动或利用职权或职务上的影响为其配偶、子女及其配偶等亲属或其他特定关系人经营活动提供帮助。( * )违反规定在经济组织、社会组织中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益。( * )违规参股或利用公权力、 (略) 非法融资、高利放贷、有偿担保, (略) 利息或以非法占有为目的,向管理服务对象借款。( * )配偶、子女及其配偶违反有关规定,在其管辖的地区和业务范围内从事可能 (略) 公务的经营活动或违规任职、兼职取酬。( * )配偶、子女及其配偶在监狱、 (略) (略) 、院校劳务 (略) 企业内参股、工作或者提供中介服务等。
* 、司法人员与律师不正当接触交往, (略) 、 (略) 人员充当司法掮客,影响司法公正和司法廉洁问题
( * )法院、 (略) 离任人员(包括退休、调离、解聘、辞职、辞退及开除公职人员)违反规定 (略) 从事律师职业,或者在幕后担任“法律顾问”、行政辅助人员,充当司法掮客,搞利益输送。( * )司法人员与律师不正当接触交往,特别是律师 (略) 贿或介绍贿赂等,影响司法公正和司法廉洁。
* 、公证人员违规违法执业,不履职尽责,损害群众利益问题
( * )公证人员严重违反公证程序规则, (略) 审查核实职责,为不真实、不合法事项出具公证书。( * )公证人员故意违规违法办理错证、假证,私自出具公证书,谋取不正当利益。
* 、影响法治化营商环境突出问题
( * )落实国家、省、市、区优化营 (略) 署不力。( * )对优化法治化营商环境突出问题不重视不解决。( * )与优化营商环境不 * 致的规章、规范性文件清理不认真不到位。
* 、涉法涉诉信访案件问题
(略) 政 (略) 政审批、 (略) 罚、行政复议等工作中, (略) 职责, (略) 工作程序,致使当事人遭受严重损失。
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