黄梅县农村生活污水治理专项规划

一直以来，农村生活污水治理就是国家政策的重点关注方向，国家和湖北省先后出台了很多相关政策。2018年， (略) 文件对实施乡村振兴战略 (略) 署，首次将农业农村工作上升为国家战略，作为农村人居环境治理的重要内容之一，农村生活污水治理的重要性更是毋庸置疑。

全面推进农村生活污水治理，是人居环境治理、保护生态环境、促进农村节能减排、提高农民生活品质的重要途径；是贯彻落 (略) 署的重要内容；是深化美丽乡村建设、提升农民群众生活品质的必要举措；是贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念、建设美丽黄梅的具体行动，也是推进乡村振兴战略亟待攻克的阻碍。为全面贯彻党的十九大精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，在湖北省委、省政府和黄冈市委、市政 (略) (略) 革命、美丽乡村等专项行动后，黄梅县坚持全面治理和扩大改造并重，深入开展农村生活污水治理工作，努力使广大农村水变清净、塘归清澈，整体提升农村水环境质量，为建设“美丽黄梅”提供坚强有力的环境保障。随着农村生活污水治理工作深入推进，大批农 (略) 理终端的建成并投入运行，农村生活污水污染得到有效遏制，居民的环保意识得到了很大提高，生态环境也有了根本改善，但也存在较多特定的问题：如农村污水治理项目重工程、轻规划、目标不明确；各地之间现状差异较大、发展不平衡、治污任务重而施工难； (略) 理终端运行维护和质量监管工作不到位；资金需求大而筹措难、投资和运行维护经费短缺、对治理工作主观需求不高等。

根据《湖北省人民政府关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》（鄂政发[2017]6号）、《湖北省人民政府关于进一步加强城 (略) 理工作的意见》（鄂政发[2014] (略) ）要求和《湖北省美丽乡村建设五年推进规划（2019年~2023年）》总体要求，黄梅县紧紧围绕“削减污染物排放，保护农村水环境，改善农村人居环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标，通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，特编制《黄梅县农村生活污水治理专项规划》。

为贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作系列重要指示批示精神，认真落实《中 (略) 关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》部署要求，统筹推进农村环境整治，按 (略) 土壤生态环境司印发《农村环境整治方案（实行）》和湖北省生态环境厅要求，结合黄梅县的实际情况和发展目标，紧紧围绕“削减污染物排放、改善农村水环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标，为建立生态宜居农村和 (略) 会提供保障。

1.3.1 法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，自2015年1月1日实施；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日实施；

（3）《中华人民共和国水法》（2016年修订）；

（4）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；

（5）《城市规划编制办法》（ (略) (略) ）；

（6）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年12月修正）。

1.3.2 国家及地方规范和标准

（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（2）《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）；

（3）《城市给水工程规划规范》（GB *** -2016）；

（4）《城市排水工程规范》（GB *** -2017）；

（5）《城市水系规划规范》（GB *** -2009）；

（6）《室外排水设计规范》（GB *** -2006）；

（7）《室外给水设计规范》（GB *** -2006）；

（8）《村庄整治技术规范》（GB *** -2008）；

（9）《 (略) 理厂污染物排放标准》（GB *** -2002）；

（10）《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010）；

（11）《农 (略) 理和 (略) 理工程项目建设用地标准》；

（12）《 (略) 理工程项目建设标准》；

（13）《泵站设计规范》（GB/ *** -2010）；

（14）《 (略) 理工程技术规程》；

（15）《人 (略) 理工程技术规范》（HJ2005-2010）；

（16）《农 (略) 理工程技术标准》（GB/T *** -2019）；

（17）《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）；

（18）《农 (略) 理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》（环办土壤函[2019] (略) ）；

（19）《湖北农 (略) 理设施水污染物排放标准》（DB42/1537-2019）；

（20）《县(市)域城乡污水统筹治理导则（试行）》（建村[2014]6号）；

（21）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB *** -2008）；

（22）《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB *** -2008）；

（23）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB *** -2015）；

（24）《砌体结构工程施工质量验收规范》（GB *** -2011）。

1.3.3 相关的政策文件

（1）《中 (略) 关于实施乡村振兴战略的意见》；

（2）《农村生活污水治理设施第三方运维服务机构管理导则（试行）》。

1.3.4 相关规划和报告

（1）《黄梅县城市总体规划》（2016-2030）；

（2）《黄梅县环境保护“十四五”规划》；

（3）《黄梅县水土保持规划》（2016-2030年）；
（4）《黄梅县土地利用总体规划》（2006-2020）。

（5）《黄梅县重点饮用水水源地环境保护综合规划》（2019-2030）

（1）科学设计，统筹安排

以黄梅县总体规划为先导，并与各类专项规划有机衔接，充分考虑城乡 (略) 、经济发展状况、环境功能区划、环境容量和人口分布等因素，科学规划并统筹安排全县的农 (略) 理工作。

（2）突出重点，梯次推进

坚持短期目标与长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行。综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，梯次推进，全面覆盖。

（3）因地制宜、分类治理

综合考虑村庄自然禀赋、 (略) 会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定本地区农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污 (略) 理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集- (略) 理-达标排放的治理方式。污水产生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。着力推进重点难点区域农村生活污水治理工作，加强薄弱环节。

（4）建管并重、长效运行

坚持先建机制、后建工程，推动以县级行政区域为单元，实行农 (略) 理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。有条件的地区，探 (略) 理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。

（5）经济实用，易于推广

充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯，综合评判农村生活污水治理的环境效益、 (略) 会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。

（6）政府主导，社会参与

强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳等方式参与设施建设、运行和管理，鼓励 (略) 会资本合作（PPP）等方式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。

（1）农 (略) 理设施建设改造规划：根据农村生活污水治理设施的现状水平，分析农 (略) 理率与达标率，结合相关规划、人口规模、发展水平，充分考虑地形及 (略) 等因素，合理的规划农 (略) 理设施。

（2）农 (略) 理设施运维管理规划：分析现有的运维管理模式，总结运维管理的困难及制约因素，对农村生活污水的治理提出切实有效的运维管理规划。

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