小孟镇群众转移避险工作实施方案

各管区、村， (略) 门、单位：

为深入贯彻落实习近平总书记一系列防灾减灾批示指示精神，进一步提升应对突发事件的能力，建立健全防灾减灾体系和运行机制，保证抢灾救灾工作高效有序运行，确保群众在遭受自然灾害、事故灾难等紧急突发事件威胁时能及时转移并妥善安置，最大程度减少人员伤亡和财产损失，根据省、市、区各级工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、组织机构领导

为强化对防灾减灾群众转移工作的领导，保证工作高效有序开展，决定成立人员转移避 (略) 。

指挥长：高传龙党委书记

马超党委副书记、镇长

副指挥长：孙清亮党委副书记

张亚东党委副书记

韩阳阳党委委员、 (略) 长

李鹏党委委员、副镇长

张建军副镇长

赵岩岩副镇长

成员： (略) (略) 主任

吴子秀行政办负责人

仇汉国教委主任

(略) 长

李方福村镇办主任

(略) 长

(略) 站长

苏茂东工贸办主任

(略) 所长

孙登 (略) 所长

(略) 院长

(略) 所长

朱立建小孟管区总支书记

刘长青海子管区总支书记

王海光桑园管区总支书记

(略) 下设办公室，办公室设立在镇应急办，孙清亮同志兼任办公室主任，李鹏、马利后同志兼任办公室副主任。办公室设宣传协调组、抢险救灾组、后勤保障组、安全保卫组和卫生医疗组，各组组长由分管领导担任。

总指挥长工作职责：全面负责群众转移应急指挥和协调工作；根据紧急情况预警，发布人员转移、撤离指令；调集抢险物资和总动员；请 (略) (略) *** 及物资支援。

副指挥长工作职责：负责组织防御区域的监测巡查，掌握雨情、水情、灾情、险情动态；落实指挥长发布的防御、抢险、群众转移等指令。

成员工作职责： (略) (略) 署，依照职责分工，做好人员转移的有关工作。

(略) 办公室工作职责：应急办 (略) 的日常办事机构， (略) 的统一领导下开展工作。主要职责是：落 (略) （领导）的命令、指示和批示；统筹协调 (略) 置工作；开展调查研究，及时 (略) 、 (略) 提出相关工作建议； (略) 门、单位做好预测、预警和预防工作；做好相关信息收集、整理、上报、对外发布工作；完成镇党委、政府交办的其它工作任务。

各行政村工作职责：各村在 (略) 的统一领导下开展工作，主要职责是：做好隐患排查和灾前预警信息发布；落实各项防灾减灾及预防措施；做 (略) 置工作，在第一时间组织力量抢灾救灾；核实、报告情况；坚决执行 (略) 的命令、指示；宣传、组织、动员群众参与应急救援任务和开展生产、生活自救；保护国家、集体、个人财产；维护政治、社会稳定；做好相关信息收集、整理并及时向 (略) 准确报告相关情况，提出工作建议； (略) 门、单位做好预测、预警和预防工作； (略) 门、单位做好防疫、消毒工作； (略) 门、单位做好救灾、救济物资的分发、资金的安排使用；安置、安抚受灾群众，确保受灾群众衣、食、住、行等基本生活需要；完成镇党委、政府交办的其它工作任务。

宣传协调组：组织、协调村级自然灾害群测群防和突发性自然灾 (略) 置工作;负责自然灾害灾情报告，在自然灾害发生期间执行“零报告制度”;负责向村民公布本方案。

抢险救灾组：负责组 (略) 及其人员分工组织自然灾害临灾抢险、排险。检查河塘及其他重点防御对象的管理设施、供电情况及管理人员的救生措施。

后勤保障组：负 (略) 线、安置地点、报警设施、抢险工具、物资落实情况。加强与各行动小组的联系，迅速将抢险物资及车辆调运到指定地点。

安全保卫组：负责召集村 (略) *** 开展各项救援维护工作，并随时时等待指挥调度，处理应急情况；负责组织各小组临灾时的群众撤离工作。

卫生医疗组：负责开展先期医疗救治、防疫消杀、疫情防控等工作，并向上级医疗机构报告或申请救治支援。

二、适用范围

主要针对台风、局部强降雨、雨雪冰冻等恶劣天气条件下地质灾害点、农村危旧房、临时工棚、险工地段等重点区域居住人员。在发生地震、火灾和其他紧急突发事件时，经镇研判，认为需要紧急转移危险地段受威胁群众的，适用本方案。

三、预警级别及发布

根据灾害预测分析和事件苗头性分析，对可能发生和可以预警的灾害和事件进行预警。预警级别依据灾害和事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，预警级别分为四级：I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）、IV级（一般）；依次用红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。

各行政村、单位要及 (略) 上报各类自然灾害和突发事件情况；镇政府要及时 (略) 报告特别严重、严重灾害和突发事件情况，并根据灾害和突发事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。严重以上的预警信息，由镇政府 (略) 批准发布。

预警信息发布的主要内容包括：灾害类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息发布的主要方式：广播、通信、信息网络、警报器、宣传车、逐户通知等方式，对老、幼、病、残、孕等特殊人群，学校、医院、超 (略) 和警报、通信盲区应采取有针对性的特殊方式，及时发布预警信息。

四、应急响应

一般灾害和突发事件由 (略) 启动相关应急预案作出 (略) 置，及时将灾害和突发事件信息报上级防指备案，及时抄送上 (略) 门。

较大及以上灾害和突发事件由 (略) 启动有关应急预案，组织做 (略) 置工作，并立即向上级防指报告，同时将有关情况抄 (略) 门、单位。

发生灾害或事件，经 (略) 领导批准，启动相关应急预案。相关行政村、单位要先期启动本级预案，组织实施抢险救灾，采取措施控制事态发展。 (略) 要及时组织人员赶赴现场， (略) 置工作，并向镇应急办报告相关信息。

Ⅲ级预警(警觉)

(略) 通过电话、手机短信向有关村发出Ⅲ级预警，提醒广大群众注意做好应急防范准备；各有关责任人员应迅速上岗到位，加强防范； (略) 成员单位按照职责分工，开展工作； (略) 根据事态发展情况上报上级政府和上 (略) 。

Ⅱ级预警(准备转移)

(略) 通过电话、手机短 (略) 指挥长及成员、有关村责任人员发出Ⅱ级预警，做好相关防范工作；有关村通过广播、扩音器、手摇报警器等向危险区群众发出 (略) ，提醒危险区人员注意防范，做好转移准备；镇防指副指挥长主持会商，作 (略) 署；镇防指办加强值班力量，密切监视；防指成员单位按照职责分工，做好有关工作； (略) 将实际发展情况及时上报上级政府和上 (略) 。

Ⅰ级预警(立即转移)

(略) 通过电话、手机 (略) 指挥长及成员、有关村责任人员发出Ⅰ级预警；有关行政村通过广播、扩音器、手摇报警器等向危险区群众发出 (略) ， (略) 要立即组织危险区 (略) 线撤离至安置点，做好抢险救灾转移安置工作；镇指挥长主持会商，防指成员参加，作出应 (略) 署，具体领导应急抢险救灾工作； (略) 位 (略) 位的警戒； (略) 为灾区及时提供资金帮助；镇防指办公室为灾区紧急调拨防汛物资； (略) 根据需要，及时派出医疗卫 (略) *** 赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作；其它防指成员单位按照职责分工，做好有关工作； (略) 将工作发展情况及时上报上级政府和上级防指。

五、人员转移

(略) 和危险区范围，以应转尽转、就近就便原则进行，确定转移的人员。转移遵循先人员后财产、先老弱病残后一般人员、 (略) (略) 人员的原则，将危险区人员转移到安置地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

转移安置采取就近安置、集中安置和分散安置相结合的方式，引导转移群众至附近广场、村委会、中小学进行安置。要结合实际，根据排查出的隐患点，采用“ (略) + (略) +安置点”工作模式，实行包保转移工作责任制，原则上每一户确定一名包保人员，确保转移不漏一户一人。转移后及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居。

(略) 线：根据我镇行政村分布位置，按照就近原则到各村附近广场、村委会、中小学进行安置。

六、人员安置

1.在紧急避险通告或者人员转移指令解除前，被转移人员不得 (略) ；组织转移的行政村应当采取措施防止人员返回。

2.各村应当组织做好被转移人员的安置救助等工作。

3.人员转移指令发布后，应动员有关人员主动自行安全转移，并将转移去向及时 (略) 。

4.组建镇、村两 (略) *** 。 (略) 组成 (略) *** ，应在指定地点集结待命，根据实际情况帮助有关行政村做好老弱病残人员、学生等人员转移工作。

七、信息报送

发现灾害或突发事件征兆已经发生，有关村、单位要立即报告镇党政办，报警电话：0537- *** ，也可以针对性拨打110、119、120等特殊电话。

一旦发生需要报送紧急信息的情况，必须口头即发即报，并在事发45分钟内书面报送相关情况。紧急信息报送要求内容准确、要素完整、重点突出、表达清楚、文字精炼； (略) 置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报；对影响 (略) 置结束后到进行终报。

八、有关纪律要求

1.对于疏散转移工作，镇、 (略) 要高度重视，充分准备，认真组织，确保疏散行动有条不紊，临危不乱。

2.各责任区要服从指挥，听从命令，坚决贯彻执行上级各种命令和规定，不得各行其事。

3.各责任区预备的人员、运输车辆全天待命，随时启动；做好灾预警预报和通讯联络工作，所有应急电话保持24小时畅通。

4、对于不听指挥，不服领导，违反防灾救灾纪律的单位和个人， (略) ；对于不按照本《方案》要求采取有效措施、履行有关义务，造成人员伤亡或重大财产损失的，将依法追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

九、本方案自发布之日起施行。

附件：小孟镇群众转移避险责任人名单

济宁市兖州区小孟镇人民政府

2022年4月2日