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| 名称 | 关于宿城区食品产业园片区详细规划环境影响报告书的审查意见 | ||
| 索引号 | */2024-00032 | 分类 | 建设项目 环境监测、保护和治理 公示 |
| 发布机构 | 市生态环境局 | 公开日期 | |
| 文号 | 关键词 | ||
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| 时效 | |||
宿环建管〔2024〕4号
(略) 宿城区埠子镇人民政府：
2023年9月2日，我局 (略) 宿城生态环境局、 (略) 自然资源和规划局宿城分局、宿城区发展和改革局、埠子镇人民政府（规划实施单位）等召开了《宿城区食品产业园片区详细规划环境影响报告书》（以下简称“报告书”）技术评审会，3位专家（马喜君、刘斌、张小海）和各相关单位代表组成审查小组，对报告书内容进行了审查，提出如下审查意见：
一、基本情况：
20 (略) 宿城区埠子镇人民政府成立宿城区食品产业园，并组织编制《宿城区埠子镇03号街区（宿城区食品产业园片区）详细规划》（以下简称“规划”），并同步开展了规划环评编制工作。宿城区食品产业园位于埠子镇镇区东南侧，国道235以东，宿城现代农业产业园南部，东西总长约1千米，南北总长约1.25千米，规划范围（城镇开发边界内）面积为37.63公顷。产业定位农副食品加工业、食品制造业、中药饮片加工及中成药生产。
二、《报告书》分析《规划》与其他相关规划的协调性，识别《规划》实施的主要资源环境制约因素，预测评估《规划》实施对水环境、大气环境、生态环境等方面的影响，开展环境风险评价、公众参与等工作，论证宿城区食品产业园功能定位、产业布局、结构、规模等方面的环境合理性，提出《规划》优化调整建议，以及避免或减缓不良环境影响的对策措施。《报告书》基础资料翔实，评价内容较全面，采用的预测和分析方法基本适当，对主要环境影响的预测分析结果基本合理，提出的《规划》优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施原则可行，评价结论基本可信。
三、《规划》优化调整和实施过程的意见
（一）《规划》应坚持绿色发展、协调发展，落实国家、区 域发展战略，突出生态优先、绿色转型、集约高效，进一步优化 《规划》用地布局、发展规模、产业结构等，做好与区域国土空间规划和生态环境分区管控系统的协调衔接，进一步优化《规划布局》、产业结构和发展规模，降低区域环境风险，协同推进生态环境水平保护与经济高质量发展。
（二）严格空间管控，优化空间布局。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，进一步强化宿城区食品产业园空间管控，减轻产业发展对生态环境、人居环境造成不良影响。工业片区与居住区之间设置不少于50米的环境防护距离。居住区周边工业地块应优先引入无污染或轻污染项目,设置绿化隔离带，减缓工业生产对居住区的影响。
（三）严守环境质量底线，根据 (略) 、 (略) 关于大气、水、土壤污染防治相关要求和区域环境分区管控要求，采取有效措施减少主要污染物和特征污染物的排放量，明确污染物排放总量管控要求，确保区域环境质量持续改善；强化地下水、土壤污染防控措施，确保区域地下水、土壤环境质量不受影响；加强危废全生命周期的管理，完善配套防控措施。
（四）加强源头治理，协同推进减污降碳。强化企业特征污染物排放控制、高效治理设施建设以及精细化管控要求。严格落实生态环境准入清单要求，执行最严格的行业废水、废气排放控制标准。新建、改建、扩建项目应取得埠子镇人民政府同意入园书面文件，采用先进的技术和设备，清洁生产水平应达到国内同行业先进水平。严控高耗能、高排放项目入园。非主导产业项目可引进质态较好的轻污染项目，并不得对区内主导产业产生不利影响。
（五）完善环境基础设施。园区新建污水处理厂近期规模0.45万m3/d，远期规模0.9万m3/d，应尽快建设园区新建污水处理厂，同步加强污水管网的建设，确保园区内生产废水和生活污水全收集、全处理。园区新建污水处理厂未建设前，禁止入驻废水排放企业；园区新建污水处理厂未投入运行前，入驻排放废水企业不得投产运行。开展区域水污染物平衡核算管理，除污水处理厂外其他企业原则上不允许设置入河排污口。加快推进固体废物减量化、资源化、无害化处置，园区内危险废物的收集、贮存要符合国家《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求，防止产生二次污染。危险废物送有资质单位处置。
（六）健全园区环境风险防控体系。建立环境应急管理制度，提升环境应急能力。制定环境应急预案，定期开展演练，配备充足的环境应急物资，落实应急准备措施，建立应急响应联动机制，完善环境应急响应流程。建立隐患排查整改制度，推动园区及企业定期开展突发环境事件隐患排查治理，建立隐患清单并及时整改到位，督促重点企业采取设置事故应急储存池、雨水排口设置阀门等应急防范措施。
（七）建立健全环境监测监控体系。园区设立的环保管理机构或依托政府环保管理部门，统一对产业园进行环境监督管理，严格执行环境目标责任制。落实《报告书》提出的环境管理、监测计划，及时调整规划和相应的环保对策措施，实现环境质量的可持续发展。
（八）《规划》实施满五年，应及时开展环境影响跟踪评价。在规划实施过程中，若实施范围、适用期限、规模、结构等方面进行重大调整或者修订的，应重新进行规划环境影响评价。
四、拟进入园区的建设项目，应结合规划环评提出的指导意见做好环境影响评价工作，落实相关要求，加强与规划环评的联动，重点关注控制挥发性有机物及异味污染防治等内容，强化环境监测和环境保护相关措施的落实。规划环评中环境协调性分析、环境现状、污染源调查等符合要求的资料供建设项目共享，项目环评相应评价可结合实际情况予以简化。
附件：1.《宿城区食品产业园片区详细规划环境影响报告书》审查小组成员名单
2.宿城区食品产业园生态环境准入清单??????????????????????????
(略) 生态环境局
2024年1月23日
附件1
《宿城区食品产业园片区详细规划环境影响报告书》审查小组成员名单
姓? 名??? 职务/职称??????????? 工作单位
刘? 斌????? 高工????? 南京大学环境规 (略)
马喜君????? 教授????? (略)
张小海????? 高工????? 江苏 (略)
宋吕军????? 高工????? (略) 生态环境局
谢其标??? 党组成员??? (略) 宿城生态环境局
周? 良????? 科长????? (略) 自然资源和规划局宿城分局
南山宝????? 科长????? 宿城区发展和改革局
附件2
宿城区食品产业园生态环境准入清单
| 清单类型 | 准入内容 |
| 主导产业 | 以农副食品加工业、食品制造业、中药饮片加工及中成药生产为主，同时允许与主导产业形成产业链延伸或互补的低污染产业入驻。 |
| 产业准入要求 | 优先引入： |
| 1、《产业结构调整指导目录（2024年本）》、《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》中鼓励外商投资产业目录、《产业发展与转移指导目录（2018年本）》鼓励类或优先承接的产业，且符合园区产业定位的项目； | |
| 2、拟采用的生产工艺、污染治理技术、清洁生产水平达到国际或国内先进水平的项目。 | |
| 禁止引入： | |
| 1、新建、扩建《产业结构调整指导目录（2024年本）》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2022年版）》等明确的限制类、禁止类或淘汰类项目，采用落后的生产工艺或生产设备，高水耗、高物耗、高能耗，清洁生产达不到国内先进水平的项目； | |
| 2、纳入《〈长江经济带发展负面清单指南〉 (略) 实施细则（试行）》的企业或项目；属于《环境保护综合名录（2021年版）》中“高污染、高环境风险”产品名录的项目； | |
| 3、不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目； | |
| 4、牲畜屠宰项目； | |
| 5、排放难生化降解废水、高盐废水的项目，禁止引入排放重点重金属（铅、汞、镉、铬、砷）的项目； | |
| 6、使用燃生物质、煤和高污染燃料的项目； | |
| 7、含化学合成等工艺的项目； | |
| 8、生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、清洗剂和胶粘剂等的项目； | |
| 空间布局约束 | 1、各类开发建设活动应符合国土空间规划和环境保护相关法定规划等管理要求； |
| 2、严格落实《限制用地项目目录（2012年本）》、《禁止用地项目目录（2012年本）》、《 (略) 限制用地项目目录（2013年本）》、《 (略) 禁止用地项目目录（2013年本）》中有关条件、标准或要求； | |
| 3、严格保护园区规划生态空间、禁止转变为其他用地性质； | |
| 4、提高环境准入门槛，落实入区企业的废水废气环境影响减缓措施和固废处置措施，建立健全园区环境风险防范体系； | |
| 5、临近生活居住区的工业用地，禁止引进废气污染物排放量大、无组织污染严重的项目，距离生活居住区设置50m空间防护距离； | |
| 6、禁止发展的产业项目一律不得供地。 | |
| 污染物排放管控 | 废水：化学需氧量（COD）≤19.222吨/年、氨氮（NH3-N）≤1.442（2.403）吨/年、总氮（TN）≤4.805（5.766）吨/年、总磷（TP）≤0.144吨/年。 |
| 废气：二氧化硫（SO2）≤3.632吨/年、氮氧化物（NOX）≤6.737吨/年、挥非*烷总烃≤3.44吨/年、颗粒物≤4.967吨/年。 | |
| 环境风险防控 | 1、园区应建立环境风险防控体系，并与周边区域建立应急联动响应体系，实行联防联控； |
| 2、制定并落实园区相关建设项目环境风险防范措施和事故应急预案，并定期演练，防止和减轻事故危害； | |
| 3、加强平时演练，园区应将加强对各企业风险源的监控，定期检查； | |
| 4、严格筛选进区项目，禁止生产工艺及设备落后、风险防范措施疏漏、抗风险性能差的项目入区； | |
| 5、合理规划园区布置，危险装置区应与环境敏感点之间设置缓冲隔离带。 | |
| 资源开发利用要求 | 企业清洁生产水平达到国内清洁生产先进水平及以上要求。 |
抄送： (略) 宿城生态环境局、 (略) 宿城发展和改革局、 (略) 自然资源和规划局宿城分局
(略) 生态环境局办公室????????????? 2024年1月23日印发??
京公网安备 11010802042560号