科尔沁区矿产资源总体规划（2021－2025年）

科尔沁区矿产资源总体规划

（2021－2025年）

通辽市科尔沁区人民政府

二○二一年十二月

目录

总??则 1

第一章??现状与形势 2

第一节??现状及特点 2

第二节??上轮规划实施成效 4

第三节??形势与要求 7

第二章??指导思想与规划目标 10

第一节??指导思想 10

第二节??基本原则 10

第三节??规划目标 11

第三章??勘查 (略) 15

第一节??勘查开发 (略) 15

第二节??能源资源 (略) 15

第三节??勘查开发规划分区 16

第四章??矿产资源勘查与开发利用 18

第一节?矿产资源勘查开发调控方向 18

第二节?矿产资源调查评价与勘查 18

第三节?矿山结构调整 19

第四节??节约与综合利用 21

第五章??规划区块划定与监督管理 23

第一节??勘查规划区块 23

第二节??开采规划区块 24

第三节??严格开采规划准入管理 26

第六章??绿色矿山建设与矿山地质环境 27

第一节??推进绿色矿山建设 27

第二节??矿山地质环境保护与治理 28

第七章??规划实施保障措施 31

第一节??加强领导 31

第二节??建立规划目标责任制，定期考核 31

第三节??加强规划实施情况的年度检查 31

第四节??建立规划评估制度 32

第五节??推进规划管理信息化建设 32

附表目录

附表1：科尔沁区能源资源基地表

附表2：科尔沁区国家规划矿区表

附表3：科尔沁区战略性矿产资源保护地表

附表4：科尔沁区矿产资源重点勘查区表

附表5：科尔沁区勘查规划区块表

附表6：科尔沁区矿产资源重点开采区表

附表7：科尔沁区开采规划区块表

附表8：科尔沁区集中开采区表

附表9：科尔沁区绿色矿山建设规划表

附表10:科尔沁区重点矿种矿山最低开采规模规划表

附图目录

附图1：科尔沁区矿产资源分布图

附图2：科尔沁区矿产资源勘查开发利用现状图

附图3：科尔沁区矿产资源勘查开发 (略) 图

附图4：科尔沁区矿产资源勘查规划区块图

附图5：科尔沁区矿产资源开采规划区块图

为推动科尔沁区矿产资源勘查开发和保护，加快矿业产业结构调整转型升级高效利用高质量发展，建立绿色矿业发展长效机制，促进绿色勘查和开发，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《科尔沁区 (略) 会发展第“十四”个五年规划纲要》、《科尔沁区国土空间规划（2021—2035年）》、《内蒙古自治区矿产资源规划（2021—2025年）》、《通辽市矿产资源总体规划（2021—2025年）》等相关要求，编制《科尔沁区矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是落实国家、自治区、通辽市矿产资源安全战略，加强矿产资源宏观管理的重要手段，是科尔沁区依法审批和监督管理矿产资源保护、勘查与开发利用活动的重要依据。

一、适用范围

《规划》适用范围 (略) 辖行政区域内的矿产资源勘查、开发活动的监督管理。

二、规划期限

《规划》以2020年为基期，2021-2025年为规划期，展望到2035年。

一、自然地理与经济概况

科尔沁区是内蒙古自治区通辽市政治、经济、文化、 (略) 。位于内蒙 (略) ， (略) 边缘的科尔沁草原。地理坐标为北纬43°22′～43°58′，东经121°42′～123°02′之间，南同科尔沁左翼后旗接壤，西与开鲁县为邻，北及东和科尔沁左翼中旗毗连。坐落在西辽河、教来河 (略) ，与中国装备制造业的摇篮-- (略) 环渤海经济圈。处于华北、东北两大经济区的交汇地带，扼华北、东北之咽喉，联京津冀、黑吉辽之枢纽。素有“七省通衢”之美誉。行政区域面积为3212平方千米，辖10个镇（苏木）、5个国有农牧场、 (略) 、居住着蒙、汉、满、回、朝等民族，人口 *** 万。

地质构造地质构造上属于松辽台向斜、吉林准褶皱带和内蒙古褶皱带三大地质构造单元。第四纪以来草原西 部缓慢上升 ，东部轻微下沉 ，由下更新世到全新世相继沉积了厚达200 余米的松散岩系，组成了坨、甸的物质基础。海拔250～650米，处于西拉木伦河西岸和老哈河之间的三角地带，西高东低，绵亘400余千米 ，全区地势平坦，坡降10%左右。属温带大 *** 性气候，

2020年科尔沁区地区生产总值完成 *** 亿元，同比下降0.8%。其中：第一产业增加值 *** 亿元，同比增长1.5%；第二产业增加值 *** 亿元，同比下降2.4%，其中工业增加值 *** 亿元，同比增长0.7%；第三产业增加值 *** 亿元，同比下降0.6%。三次产业结构为 *** ： *** ： *** 。 2020年度科尔沁区矿业总产值 *** 万元。

二、矿产资源概况

(略) 于松辽平原的西南端开鲁盆地，蕴藏了石油、铀、天然石英砂、砖瓦用粘土、建筑用砂、地热、矿泉水等7种矿产。

矿产资源分布特点：科尔沁区可地浸砂岩型铀矿主要在钱家店凹陷（钱Ⅱ块）；天然石英砂主要集中在大林-钱家店、 (略) 两侧；石油、铀、地热和矿泉水主要分布在龙湾筒凹陷、钱家店凹陷、大林镇凹陷区，砖瓦用粘土矿在全区广泛分布。

三、勘查开发保护现状

截至2020年底，科尔沁区开发利用矿产4种，占已发现矿种的71,43%,共有各类矿山企业18家。其中：铸型用砂矿8家，建筑用砂矿1家，砖瓦用粘土矿9家，大型矿山企业2家，中型矿山企业2家，小型矿山企业14家，分别占矿山总数的 *** %、 *** %和 *** %，大中型矿山与小型矿山比例为 *** %。

2020年度科尔沁区矿山企业固体矿产设计生产能力为 *** 万吨，实际生产能力为 *** 万吨，矿业总产值 *** 万元，与第三个规划期比增加了 *** %，占科尔沁区矿业总产值的1.5%。其中天然石英砂8家，生产矿石 *** 万吨，占全区生产矿石总量的 *** %，实现矿业产值 *** 万元，占全区矿业总产值的 *** %；1家砂矿生产矿石1.61万吨，占全区生产矿石总量的1.61%，实现矿业产值 *** 万元，占全区矿业总产值的7.27%；砖瓦用粘土矿，生产矿山9家，生产矿石6.74万吨，占全区生产矿石总量的6.71%，实现矿业产值 *** 万元，占全区矿业总产值的 *** %，比2015年增加矿业产值 *** %。

科尔沁区走生态优先、绿色发展为导向的高 (略) 子，推动质量变革、效率变革、动力变革，集中集聚集约发展构建现代产业体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为开创新时代现代化高新企 (略) 面奠定了基础。

“十三五”时期，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，科尔沁区以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高 (略) 子，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，为“十四五” (略) 会高质量发展奠定了良好基础。

“十三五”矿产资源规划确定的各项目标任务基本完成。总体看，上一轮规划实施有力地落实了通辽市规划指标，做到了资源保护与合理利用相统一，资源开发与环境保护相协调，加强了矿山环境治理和绿色矿山建设，完全符合矿产资源领域治理体系和治理能力现代化的总体要求。

一、加强规划分区管控，取得良好的效果

划定 (略) ；没有划定限制开采区；划定禁 (略) ，自然保护地、三区两线、军事禁区、饮用水水源地及其他法律法规规定不得开采矿产资源的地区，均属于禁止开采区，未新设矿业权。

二、矿产资源勘查成绩显著

开展1:25万土地质量地球化学调查；开展了粮食主产区1:5万水文地质调查；开展了1:5万通辽市（科尔沁区）浅层地热调查评价400平方公里；以页岩油、地热为主攻方向，开展了松辽盆地（ (略) 分）调查评价，为新型能源成矿预测勘查选区提供依据；开展了科尔沁区农用地质量调查评价及综合开发利用对策研究；开展了科尔沁区粮食主产区1:5万富硒等特色耕地土地质量调查项目；开展了1:1万富硒土壤调查，进行富硒土壤农产品适宜性评价，为地 (略) 会发展和农业产品绿色、健康新需求提供服务；经过钻探，有3个井发现地热，为地热的开发奠定了基础；开展矿山地质环境详细调查；开展了科尔沁区生产、停产、关闭、无主矿山地质环境详细调查工作，摸清了现状，为治理和建立动态监测体系提供依据。

三、结构优化与综合利用成效显著

通过矿产资源整合与产业结构调整，矿产资源规模化和节约集约利用水平显著提高，除铀矿外，矿山数量由2015年的49家，减少到2020年底的18家，减少了31家，减少了矿山总数的 *** %，天然石英砂矿山企业占矿山总数的 *** %，砖瓦用粘土、建筑用砂矿山企业占的比例为 *** %，大中型矿山与小型矿山比例为 *** %，矿山企业结构发生了很大变化，由2015年的砖瓦用粘土矿山企业占矿山企业总数的 *** %，转变为现在占 *** %，天然石英砂矿山企业占矿山企业总数的 *** %，转变为现在占 *** %，大中型矿山与小型矿山比例由2015年的8.89%，到现在的 *** %；矿业总产值 *** 万元，与第三轮规划期比增加了 *** %。

矿山企业积极开展技术改造和科技创新，资源综合利用与节能减排集约节约水平逐步提高，矿山企业开发利用由数量向质量转变，矿山“三率”指标基本达到国家公告的“三率”指标最低要求。

四、地质环境治理初见成效，绿色矿山建设强力推进

生产矿山累计投入治理资金 *** 万元，全部为企业自筹；治理矿山面积 *** 公顷，历史遗留 (略) 治理，已复垦恢复植被，矿山地质环境得到了明显改善，缴存环境治理基金 *** 万元。

根据《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》要求，按照标准建设绿色矿山，全区已有4家矿山列入自治区绿色矿山名录，达到了自治区绿色矿山标准，占矿山总数的 *** %。

五、管理制度改革逐步深入

按照自治区开展矿产资源领域专项整治工作要求，全面推行“双随机、一公开”制度，矿产资源保护、勘查开发管理进一步加强。全面推进市场方式出让矿业权，逐步完善矿产资源产权制度与收益分配制度，实行勘查开采公示信息抽查，构建起符合科尔沁区实际的自然资源管理新机制。

践行习近平生态文明思想要求矿业走 (略) 。牢牢立足“两个屏障”、“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位，加强绿色勘查开发，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高 (略) 子。“十四五”时期，经济发展进入新常态，秉持着创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，建设资源节约型、 (略) 会，形成人与自然和谐发展现代 (略) ，推进美丽中国建设，对矿产资源开发利用提出新的要求。

1、矿产资源供给形势深刻变化要求强化资源保障能力

以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，推进创新驱动，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高 (略) 子。在严守生态红线、水资源红线、基本农田线和草原等的管控要求下，进一步优化 (略) ，配合国家和自治区加大对地热、页岩油、铀的调查评价和勘查力度，加强能源资源保障能力。

2、矿业高质量发展要求资源高效利用

科尔沁区同时享受国家关于促进内蒙古经济发展、东 (略) 大开发等各项优惠政策，具有明显的区位优势。全区天然石英砂资源丰富，是铸造用石英砂原料的主产区。资源开发具备一定的规模和基础，在新形势下必将迎来发展的战略机遇期。但同时，全区矿山现状依然以小型矿山为主，“十四五”时期，要严格规范现有矿山企业，全面提高资源利用效率，进一步优化 (略) ，着力构建资源节约、安全高效、生态友好的矿产 (略) 。

3、矿政管理体制机制需要不断创新

面对矿业经济下行、国际形势复杂、矿业发展动力不足等现状，生态环境约束趋紧、国家资源安全保障、民生诉求等多元，迫切需要进一步理顺机制体制。落 (略) 关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见，承接自治区自然资源厅关于出让登记权限等方面职能，加强矿产资源管理，优化营商环境，促进全区生态文明建设和矿业经济高质量发展。

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照科尔沁区委、政府“坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进”工作总基调，围绕“品牌、品质、服务、人才、创新、生态”发展要求，主动融 (略) ，全力建设“生态·绿色科尔沁”。助力推进国家规划千吨级铀矿基地和自治区规划以铀、地热为主攻方向新能源的调查和开发利用；强化天然石英砂生产基地建设，加大天然石英砂的勘查力度，为基地做强做大，持续发展提供资源保障；加快砖瓦用粘土产的结构调整和转型升级；推进地热资源的开发利用；推进绿色矿山建设和绿色勘查。按照“分区管控、总量调控、源头把控” (略) ，以保护优先、集群集约集聚开发为主线，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高 (略) 子，为科尔沁区经济发展做出新的贡献。

一、生态优先，绿色发展

在矿产资源勘查和开发中，坚持以生态优先、绿色发展为导向，最大限度地减少对土地资源特别是耕地的占用；尽可能避让重要生态敏感区，为保护物种保留必要的生态空间。

二、结构调整，高质量发展

根据科尔沁区资源赋存特点，加强结构调整，首先是矿业开发逐步以天然石英砂占主导地位，以大中型矿山为主，多元化深加工，用砌块砖、粉煤灰综合利用生产高质量新型建材替代砖瓦粘土，推进科尔沁区矿业经济高质量发展。

三、保障资源安全，加强地质勘查

夯实基础地质工作，加强地热、天然石英砂等资源的勘查力度，促进查明矿产资源储量持续增加，保障高质量发展对矿产资源的需求。

四、做好衔接，协调发展

以上级规划为依据，落实上级规划确定的目标与任务、 (略) 与规划分区，确保规划各项指标落地，与本行政区 (略) 会发展规划、国土空间规划等相关规划做好衔接，力求协调发展。

五、改革创新，完善机制

加强矿业权审批、监管，完善矿业权信息公示和实地核查工作，全面推进矿业权竞争性出让，为矿业高质量发展营造良好市场环境。

一、规划目标

到2025年，推进国家规划千吨级铀矿基地和自治区规划以铀、页岩油、地热为主攻方向新能源的调查和开发利用；强化天然石英砂生产原料基地建设，加大天然石英砂的勘查力度，为基地做强做大，持续发展提供资源保障；加快矿山企业改造升级，使产品深加工、延伸产业链、产品多元化、企业集群发展、品牌效应见成效；推进地热资源开发利用，将地热温泉度假村建成为集医疗洗浴、旅游娱乐、养生保健为一体的新型度假村，提高人们的生活质量；对砖瓦用粘土矿产资源结构调整，转型升级为新型建筑材料建筑材料，替代砖瓦用粘土，保护土地资源；大力推进矿产资源绿色勘查和开发利用，推进绿色矿山建设的进程。通过采取上述措施，为科尔沁区经济发展提供新的经济增长点。

二、规划指标

保障资源供给。配合国家和自治区开展矿产资源调查评价工作，落实能源资源基地，结合矿产资源分布特征和实际需求，进一步加强地热、天然石英砂等矿产的找矿力度，争取在有潜力的地区实现找矿新突破，形成一批矿产资源接续区。

布局结构更加合理。推进能源资源基地的建设。以调整矿山规模结构为重点，做好优化重组，支持矿山企业做大做强。推进现有大中型矿山企业对周边矿业权的兼并重组，做到集中勘查、开发。至2025年，矿山总数控制在18个以内。严格约束新建矿山最低开采规模。

资源利用更加高效。以调整产业结构和产品结构为主攻方向，鼓励矿山技术装备升级及科技投入，普遍提高资源的综合利用。在资源集中区优先建设集矿产勘查、开发、综合利用、环境保护等一体化的矿产资源产业基地。

推进矿业绿色发展。新 (略) 达到绿色矿山建设标准；生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级，限期迖到绿色矿山建设标准。新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理，遐出和关闭矿山地质环境全面治理，到2025年，全区生产矿山环境得到有效保护和治理，矿山环境修复和治理水平全面提高。

优化矿产资源管理。深入推进矿产资源管理改革，提高信息化管理水平和行政审批效率。矿产资源储量管理工作更加精细，资源家底更加清晰。健全矿业权交易等市场体系，积极探索“净矿”出让，出让收益征收、分配机制更加合理。矿业权市场和公益服务体系现代化建设初步完成，资源配置更加高效，各 (略) 门管理水平明显提高。

三、2035年展望

到2035年，国家规划千吨级铀矿基地和自治区规划以铀、页岩油、地热为主攻方向新能源的调查和开发利用有突破性成果；天然石英砂生产原料基地建设，企业改造升级，产品深加工，延伸产业链，产品多元化，企业集群发展品牌效应见成效，通过天然石英砂的勘查，为基地的持续发展有足够的资源保障，具有较强市场竞争力和抵御风险能力的现代化产业集群，基地规模不断壮大；资源开发利用已见成效，地热温泉度假村建成为医疗洗浴、旅游娱乐、养生保健为一体的新型度假村，已为通辽市居民带来福祉，成为休闲娱乐，养生 (略) ；砖瓦用粘土矿产资源结构调整、转型升级为新型建筑材料已经完成；矿产资源绿色勘查和开发利用已常态化，绿色矿 (略) 完成；资源节约与高效利用的绿色开发模式全面形成，废弃矿地得到充分利用；矿政管理达到规范化、制度化、信息化。

一、严守生态安全底线

严格落实国土空间和生态环境分区管控要求，执行矿业与生态保护相关的法律法规和政策规定，从严控制矿产资源开发占用草原、林地，在矿产资源勘查和开发利用的同时，保护好永久基本农田。

二、优化矿产资源勘查 (略)

大林镇-钱家店镇一带、木里图镇南为天然石英砂勘查开发重点区域。

龙湾筒凹陷、钱家店凹陷、大林镇凹陷砂岩型铀矿及油气勘查与开发利用重点区域，也是地热资源调查评价区。

三、加强结构调整、转型升级的力度

砖瓦用粘土，不再新设采矿权，到2025年砖瓦用粘土矿逐渐减少，用砌块砖等新型建筑材料替代。

一、能源资源基地

落实上级规划划定的能源 (略) ，主要矿种为铀矿。通辽千吨级铀矿基地为全国规划统筹确定。作为保障国家和自治区能源资源安全供应的战略核心区域，实行统一规划、统一管理， (略) 、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障。

一、重点勘查区

科尔沁区由通辽市规划确定的重点勘查区，根据科尔沁区资源特点、保障天然石英砂原料基地扩大规模和持续发展提供资源保障，确定1个重点勘查区。

科尔沁区重点勘查开采区内，要积极构建“基础先行、公益拉动、商业跟进、重点攻关、快速突破”的地质勘查工作机制，以提高科尔沁区重点勘查开采区的地质工作程度，探求具大中型规模的矿产地，实现矿产勘查的重大突破。

科尔沁区重点勘查商业勘查投入的重点区域区内严禁将矿产地化大为小、分割出让。在有望形成找矿重大突破的区域， (略) 署的实施方案，并根据阶段性成果对勘查工作进行科学调整，立足于寻找大中型矿产地。全面推进绿色勘查，选择对环境影响小的勘查方法，最大限度地减少对环境造成的破坏。

二、重点开采区

以科尔沁区地区优势矿产为主，成矿规律好，重要矿产集中分布的区域，落实通 (略) ， (略) 重点开采区，已设置8个采矿权，总资源量 *** .7千吨。

重点开采区，统一规划，布局合理。天然石英砂矿产，小型矿山不再设置矿权，以大中型为主，改善投资软硬环境、招商引资条件，引导产业集聚集群发展，推进自动化、智能化，绿色发展，提高资源利用率；鼓励资源综合利用，延长产业链，推进产品深加工、多元化，生产高端产品，提升资源经济效益；带动相关产业和行业共同发展。

三、砂石土类集中开采区

根据基础建设需求，结合各地产业政策、 (略) 会发展要求，划定建筑用砂石土集中开采区。集中开采区具有一定生态环境承载能力，区内现有矿山或拟设开采规划区块能实现相对规模开发、集中生态修复以及矿产综合开发利用。科尔沁区划定集中开采区1个，开采矿种为建筑用砂，面积 *** 平方千米。

管控措施：集中开采区内新设矿权要符合最低开采规模，建筑用石料矿开采规模一般不低于5万立方米/年，规划范围与已设矿业权不得重叠，要严格落实相关国土空间管控要求，与自然保护地、饮用水水源地等做好衔接。严禁滥挖滥采、无序开采，严格执行矿山地质环境恢复治理相关要求。

勘查开发以国家战略性矿产、紧缺矿产、赤峰市优势矿产及清洁高效能源矿产为方向，符合生态环境和国家现行政策要求，有保有压，促进赤峰市矿业健康和谐发展。

一、矿产资源勘查方向

重点勘查矿种：铀、页岩油、地热、天然石英砂。

禁止勘查矿种：可耕地的砖瓦用粘土。

二、矿产资源开采方向

重点开采矿种：铀、页岩油、地热、天然石英砂

禁止开采矿种：可耕地的砖瓦用粘土。

一、开展资源调查评价和勘查

基础地质调查与评价工作，是国家、自治区统筹安排由政府出资的项目， (略) 门配合，使项目落地，并协调好关系，创造良好的工作环境，推动项目顺利开展。

二、推进地热资源勘查

围绕通辽市新型城镇化建设、新农村建设、康养文化旅游等景区建设以及推进清洁能源应用的要求，在城区周边、胡力海镇、莫力庙苏木等成热有利地区进行地热资源勘查，以勘查促开发，全面提高地热资源工作程度。探讨浅层低温地热资源在城镇周边的利用。

三、积极推进绿色勘查

落实国家和自治区对绿色 (略) 署和管理要求，在全市着力推广绿色勘查模式。参考各地绿色勘查新技术示范工作，鼓励勘查单位根据自治区绿色勘查技术体系，结合本县矿产产出的特点，探讨适用本地的绿色勘查技术体系，切实推进绿色勘查。鼓励优先利用“无人机磁法测量”、“以钻代槽”、“一基多孔”等绿色勘查新技术，减少对生态环境扰动，提高找矿效果。鼓励科技创新，引进环保、高效的各类地质勘查仪器，全面提高勘查效率。落实管理，通过规划源头管控、项目设计编审把关、项目实施监管等措施，将绿色勘查理念、要求和责任落实到具体工作中，使勘查工作对生态 (略) 于可控、可恢复的范围，做到和谐勘查、安全文明施工。

一、合理控制开发强度

根据科尔沁区资源特点、市场 (略) 会发展需求，为最有效地利用资源，对本地区矿山总数进行有效地控制，对天然石英砂矿开采总量调控和指标合理调控。科尔沁区采矿权（不包括铀矿）由2020年底的18家，到2025年控制在18家。

建筑用砂、砖瓦用粘土严格控制，矿山数量由2020年底的10家，到2025年控制在10家以内，减少后，多出的指标发展天然石英砂矿产，严格控制全区18家指标不能突破。

加强矿种差别化管控措施：

引导天然石英砂等优势非金属资源向高新技术产业发展，开发高附加值产品，大力延长产业链，以产业集群的形式发展，通过提高新建矿山准入规模，集中开采，严控新建矿山数量。砖瓦用粘土根据国家的产业政策和市场的需要企业转型，利用废弃粉煤灰、炉渣等做砌块砖或新型建筑材料，替代砖瓦用粘土砖。

二、矿山结构调整

按照国家产业结构政策和通辽市有关要求，结合矿山勘查现状，调整重点矿种重点矿山开采规模，调整新建矿山最低生产规模标准。

引导矿山企业实施兼并联合，推动矿产资源向优势企业集聚，优化资源配置，推进规模化开采，集约化经营；科尔沁区大中型矿山比例达到60%，促进矿山结构调整和资源整合；矿山建设规模要与矿床储量规模相适应，防止大矿小开、一矿多开。

产品技术结构，改造提升传统产业关键技术，提高有竞争力高附加值产品研究开发水平，升级矿山开采、选矿，更新加工工艺、技术装备，增强深加工矿产品的能力，推动矿山向高质量发展。

发展基础原材料精深加工产业，推动非金属矿向深加工、高技术 含量制品方向发展，逐步减少低技术含量产品的数量。

鼓励和支持企业运用先进适用技术和高新技术，对现有生产工艺 及装备进行升级改造，加快淘汰落后技术，推广使用国家规定或建设 使用的采选冶新技术新工艺，实现矿产资源高效利用。

严格执行“三率”指标要求。严格执行国家《矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录》，《内蒙古自治区矿产资源“三率”管理暂行规定》，完善矿产资源“三率”指标统计报表制度，增加与“三率”指标相关的基础数据；配套完善“三率”指标考核相关激励、约束机制及准入、遐出机制。加大支持力度，鼓励矿山企业开展矿产资源综合利用。

一、勘查规划区块设置

规划区拟设置7个勘查规划区块，面积为 *** 平方千米 。

二、矿产资源勘查监督管理

规范勘查规划区块设置。区块必须符合国家法律法规和相关产业政策，面积不得小于一个基本单位区块，且不得与已有矿业权和上级规划区块平面上交叉重叠。设置需保持已知勘查信息的完整性，以已知的地球物理异常、地球化学异常、一定的地质推断和矿化线索等为基础，一个完整的勘查信息不得分割为多个勘查区块。一个勘查规划区块原则上只设一个勘查主体，拟投放探矿权主矿种为低风险矿种的不得变为高风险矿种。

严格矿业权出让管理。推进和贯彻落实国家和自治区矿产资源管理改革的意见，承接自治区下放的矿业权审批权限。矿业权应当以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让，国家规定的协议出让情形除外。各级财政全额出资的地质勘查项目不再设置探矿权，凭项目任务书开展地质勘查工作。

强化地质勘查监督管理。全面落实矿业权人勘查信息公示制度，推进地勘行业诚信体系建设，建立地质勘查单位异常名录和黑名单制度，推动对违法和失信地勘单位、矿山企业的联合惩戒，对纳入异常名录和黑名单的，在申报财政出资项目、申请矿业权等方面予以限制。

完善探矿权退出和管理机制。探矿权人对勘查许可证有效期届满前未按要求申请延续登记的，由负责出让登记的自 (略) 门纳入已自行废止矿业权名单， (略) 会公告。每年12月底前，负责出让登记的自 (略) (略) 系统完成本级审批登记的有效探矿权确认，并 (略) (略) 向社会公开，实现登记发证有效探矿权基本信息公告常态化管理。

一、开采规划区块设置

落实通辽市矿产开采规划区块 (略) ，科尔沁区共拟设置开采规划区3个，面积 *** 平方千米。

二、矿产资源开采监督管理

规范开采规划区块设置。区块必须符合国家法律法规和相关产业政策，且不与已有矿业权和上级规划区块交叉重叠。一个开采规划区块原则上只设一个开采主体。

严格矿产资源开采监管。严格执行矿产资源管理相关文件，健全开发利用全程监管体系。加强矿山建设前开发利用方案的审查、生产过程中开发利用及地质环境治理情况的监督，完善闭坑管理的薄弱环节。完善矿业权人勘查开采信息公示制度，按照“双随机，一公开”要求，以不低于现有矿业权5%的比例抽查矿业权人公示的勘查开采年度信息，重点核查法定义务履行情况和有无违法行为。 (略) 无证开采、越界开采、以采代探等违法活动。强化矿业权人异常名录和严重违法名单管理，推动对违法和失信企业的联合惩戒。

完善采矿权退出机制和储量管理。登记管理机关应及时清理过期采矿权，对采矿许可证有效期届满前未按要求申请延续登记的，由负责出让登记的自 (略) 门纳入已自行废止矿 (略) 会公告。推进矿产资源储量分类新老标准转化，全面执行新分类标准。严格考核矿山年度采掘计划执行和资源综合利用情况，全面推进矿山储量动态监测，严格执行储量管理的技术标准和管理规范，确立以储量动态管理为核心的监督制度。

新建矿山应符合规划的最低生产规模要求，按照绿色矿山标准建设，生产设备和生产工艺先进，符合安全生产要求；生产矿山申请采矿权延续时，开采规模不能低于中型下限，否则不予受理。

对现有矿山企业鼓励采用先进技术和生产工艺，资源配置向节约与综合利用水平先进的骨干企业倾斜。建立矿山开发利用指标的监测和评估体系，实行动态跟踪管理。建立健全矿山“三率”指标考核体系，对考核不达标的矿山企业列入异常名录，责令限期整改。

天然石英砂新建矿山，应以集约、集聚，高端铸造、高端玻璃等为核心，引进先进的设备和生产工艺，重点培育，形成完整产业链条，提高资源利用率，建设绿色园区、 (略) 。

矿山企业必须具备与矿山建设规模相适应的安全管理水平。加强安全生产和监督管理，严禁越界开采，杜绝安全生产事故，及时排除安全隐患。

一、严格新建矿山绿色准入

新建矿山执行绿色矿山建设标准，按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和开发利用资源，有与其规模相适应的注册资金和技术人员，控制开采规模。在采矿权出让合同中明确绿色矿山建设相关要求和违约责任，将绿色矿山建设条件列入开发利用方案中。严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，新建矿山达到合理开发、资源节约、环境保护、 (略) 区和谐等基本条件。

二、推进矿山绿色发展

落实矿山绿色矿山建设责任主体，加大宣传督导力度，强化生态环境、水利、应急管理、工业和信息化、能源、 (略) 门协同推进监管机制，齐抓共管，形成合力，全面推进生产矿山的绿色矿山建设，尽快达到国家或自治区规定绿色矿山标准。

三、加大政策支持

鼓励矿山企业争创绿色矿山，纳入国家或自治区绿色矿山名录的矿山，可按照国家、自治区相关规定，享受矿产资源、建设用地、财税、绿色金融等相关支持、扶持政策优惠。

四、严格绿色矿山监督管理

纳入绿色矿山名录的矿山应当持续开展绿色矿山维护，确保相关指标符合绿色矿山建设要求。主动将上一年度绿色矿山建设情况和本年度的建设计划等 (略) 会公开，接受监督。变更矿区范围、开采方式、开采规模的应当及时向旗县级自 (略) 门申请重新评估。

坚持绿色发展、生态优先，努力实现“矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、 (略) 区和谐化”的绿色矿山目标。实施采矿权出让合同管理，明确绿色矿山建设要求和矿山地质环境保护等法定义务。按照“谁开采、谁治理”的原则，建立健全矿山恢复治理动态平衡、地质环境修复治理基金管理等制度，大力推进在采矿山边开采、边治理。各部门配合县政府完成废弃矿山的治理主体责任，加大废弃矿山和政策性关闭矿山生态修复力度，积极探索利用市场化方式推进矿山生态修复，确保辖区“年度净增矿山恢复治理面积”为正值。

一、新建矿山

严格矿山准入条件，新建矿山必须达到绿色矿山要求。 (略) 署，贯彻执行矿区生态保护修复相关规范，将矿区生态保护修复的要求贯穿于新建矿山规划、设计、建设、运营、闭坑全过程。

二、生产矿山

矿山企业按要求履行矿区生态修复主体责任，加强“边开采，边治理”工作，严格按照国家绿色矿山及生态保护修复相关规范标准执行。

落实矿山地质环境恢复责任制，强化对采矿权人 (略) 会监督和执法监管，检查 (略) 会公示。规范矿山地质环境治理恢复治理基金使用，完善矿山地质环境治理恢复治理基金制度。强化矿山地质环境监测工作，加强监测力量，加快监测基础设施建设，初步建立矿山地质环境动态监测体系。

三、闭坑矿山

严格闭坑矿山的管理。停采或关闭的矿山、采坑，必须履行矿山地质环境保护与治理有关规定。根据“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的治理原则，全面履行矿山地质环境保护与土地复垦责任。

四、加强矿山地质环境保护与治理管理

旗县级以上自 (略) 门会同环 (略) 门建立动态化的监管机制，加强对企业矿山地质环境治理的监督检查。矿山地质环境治理恢复基金计提和使用实行专账管理，矿山企业应当如实记录弃置费用摊销情况，建立基金支出季报制度。旗县级以上自 (略) 门会同财政、生 (略) 门等按职责对基金计提、使用情况进行监督检查，对于未按要求履行生态修复义务的企业，责令限期整改，对于逾期不可整改或整改不到位的，列入矿业权人异常名录或严重违法失信名单。

实行矿产资源支持政策：从开采总量指标调控、矿业权投放和出让等，依法优先支持绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设。

保障绿色矿山建设用地：土地利用总体规划调整完善中，要将绿 (略) 需项目用地纳入规划统筹安排，并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。对于采矿用地，依法办理建设用地手续后，可以采取协议方式出让、租赁或先租后让；可以依据矿山生产周期、开采年限，在法定最高出让年限内，灵活选择土地使用权出让期，实行弹性出让。支持绿色矿山企业复垦，盘活存量工矿用地。

财税政策支持：对绿色矿业发展示范区内符合条件的项目适当倾斜。地方在用好中央资金的同时，可统筹安排地质矿产、矿山生态环境治理、土地复垦等资金，优先支持绿色矿业发展示范区内符合条件的项目。积极协调地方财政资金，建立奖励制度，对优秀绿色矿山企业进行奖励。在《国家重点支持的高新技术领域》范围内，符合条件并经认定为高新技术企业的，可依法减按15%税 (略) 得税。

创新绿色金融扶持政策：鼓励银行金融机构研发绿色矿山特色信贷产品，加大对环境恢复治理、重金属污染防治、资源循环利用等方面的资金支持力度；鼓励金融机构积极做好对绿色矿山企业的金融服务和融资支持并将绿色矿山信息纳入企业诚信系统，作为银行办理信贷业务和其他金融机构服务的重要参考；支持政府性担保机构探索设立结构化绿色矿业担保基金。

建立矿产资源规划领导小组，组长由科尔沁区分管副区长担任，副组长由科尔沁区人民政府秘书长、通辽 (略) (略) 局长担任，成员由通辽 (略) (略) 及发改、工业和信息化、财政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水务、农牧、商务、文化和旅游、统计、能源、 (略) 领导组成。规划领导小组办公室设在通辽 (略) (略) ，办公室主任由通辽 (略) (略) 局长兼任。

建立严格的工作责任制，加强规划信息化管理，出台配套政策措施，确保规划各项 (略) 。科尔沁区人民 (略) 门要按照各自的职能分工，加强协调配合，搞好政策衔接，共同推进规划实施。

为推进矿产资源规划的实施，将规划的目标，分阶段分解，确定每个阶段的目标，每年建立完成任务的目标责任制，明确主体责任，每年年底进行考核，将规划目标责任 (略) 政绩考核结合起来。

对规划实施情况进行阶段检查和评估，了解掌握各项矿业活动动态变化，以真实可靠的统计数据为依据，及时调整和修订规划内容及相关指标，确保规划的科学性和可操作性，达到检查评估的目的。要加强数据采集工作的领导，提高矿产勘查、开发利用、矿山管理等各个环节统计报表数据的真实性。

建立规划实施评估机制，分期对规划执行情况进行评估，确保规划目标的实现。

严格规划的调整和修编。围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施进行评估，对规划执行效果、目标任务的实现程度做出分析评价，对规划制度建设情况和违反规 (略) 、纠正情况进行检查和总结，作为调整和修订规划的依据。

规划实施期间经评估需做出调整的，要由 (略) 门提出规划调整意见，按规定程序审查报批。凡涉及勘查开发方向、规模、布局等原则性修改的，必须报原审批机关批准。

依据规划数据库，建立全区矿产资源规划管理信息系统，做好与自治区规划、通辽市规划的衔接。结合矿产资源开发利用情况、矿产资源储量的动态变化、矿山地质环境变化情况监测系统以及国际、国内矿产品市场动态、科技信息，建立统一高效的工作平台和信息传播系统，实现信息共享，为矿产资源规划成果管理和规划调整提供数据支撑。

科尔沁区矿产资源总体规划

编 制 说 明

（2021－2025年）

科尔沁区人民政府

二O二一年十二月

《科尔沁区矿产资源总体规划（2021-2025年）》

编 制 说 明

为了保障矿产资源安全供给，推进资源利用方式转变，加快矿业结构调整、转型升级和绿色发展，全面深化矿产资源管理改革，提高矿产资源保障能力，助推科 (略) 会建设，根 (略) 《关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕 (略) ）和内蒙古自治区自然资源厅《关于开展全区矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（内自然资字〔2020〕 (略) ）要求，按照通辽 (略) (略) 署，为统筹安排科尔沁区矿产资源勘查、开发利用和保护活动，全面分解、细化落 (略) 署，着力细化落实各类规划区，明确规划目标和任务落地、 (略) 落地、勘查开发准入条件和管理措施落地，对本级矿产资源开发、利用与保护活 (略) 署和安排，编制《科尔沁区矿产资源总体规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》)。现就规划编制情况作以下说明。

一、规划编制主要依据、原则及指导思想

（一）规划编制的主要依据

为全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕矿产资源在科尔沁区“十四五” (略) (略) 面临的新挑战、新任务和新需求，对科尔沁区境内矿产资源的勘查、开发利用与保护、储备与可持续发展做 (略) 署，为科尔沁区经济持续稳定健康发展发挥支撑作用，科尔沁区人民政府编制完成了《科尔沁区矿产资源总体规划（2021－2025年）》。其主要依据如下：

1、《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日修正）；
2、《矿产资源规划编制实施办法》（中华人民共和 (略) (略) 令）；

3、《 (略) 关于全面开展矿产资源规划（2021-2025 年）编制工作的通知》（内自然资发〔2020〕 (略) ）；

4、《省级矿产资源总体规划编制技术规程》和《市县级矿产资源总体规划编制要点》；（内自然资办发〔2020〕 (略) ）；

5、《内蒙古自治区自然资源厅关于开展全区矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》；（内自然资字〔2020〕 (略) ）；

6、内蒙古自治区自然资源厅（2020年11月）《内蒙古自治区第四轮市县级矿产资源规划编制技术规程》（内自然资字〔2020〕 (略) ）；

7、《通辽市第四轮矿产资源总体规划（2021-2025年》；

8、科尔沁区“十四五” (略) 会发展规划；

9、科尔沁区国土空间规划；

10、科尔沁区第三次土地调查成果

11、 (略) 门规划（2021-2025年）；

12、矿产资源管理及相关产业政策。

（二）规划编制原则

1、合理继承，创新发展

在《规划》编制中，充分利用上一轮《规划》实施成果及科尔沁区在矿产资源管理、开发和利用上在已有的工作成果，创新本轮《规划》编制方法， (略) 理当前与长远、局部与整体、政府与市场的关系，系统谋划矿产资源安全保障和矿业高质量发展的新任务新举措，增强《规划》的科学性与前瞻性。

2、体现特色，突出重点

根据科 (略) 会发展形势、资源潜力和开发利用条件，充分体现地区特点，突出重点矿种和重点矿区，着力解决矿业高质量发展、绿色矿山建设、增强市场活力等关键问题。

3、细化落实，做好衔接

以上级规划为依据，落实上级规划确定的目标和任务，细化上级规 (略) 与规划分区，确保规划各项指标落地。同时与科尔沁区 (略) 会发展规划、国土空间规划等相关规划做好衔接。

4、提高深度，注重实施

科学论证和制定规划目标任务，明确总量、布局、结构、时序和准入要求，合理确定勘察开采规划区块，紧密结合科尔沁区矿产资源管理实际，深化对策措施研究，增强可操作性。

5、开门编制，科学决策

坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与，广泛征求各方面意见，扩大公众参与度，提高《规划》编制科学决策水平。

（三）规划编制指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照科尔沁区委、 (略) 署“坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，围绕“品牌、品质、服务、人才、创新、生态”发展要求，主动融 (略) ，全力建设“生态·绿色科尔沁”。助力推进国家规划千吨级铀矿基地和自治区规划以铀、页岩油、地热为主攻方向新能源的调查和开发利用。强化天然石英砂我国最大的铸造用天然硅砂生产基地建设，加大天然石英砂的勘查力度，为基地做强做大，持续发展提供资源保障；加快砖瓦用粘土产的结构调整转型升级；推进地热资源的开发利用，推进绿色矿山建设和绿色勘查，按照“分区管控、总量调控、源头把控” (略) ，以保护优先、集群集约集聚开发为主线，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高 (略) 子，为科尔沁区经济发展做出新的贡献。

二、规划编制过程、规划研究情况

按 (略) 《关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕 (略) ）和内蒙古自治区自然资源厅《关于开展全区矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（内自然资字〔2020〕 (略) ）要求，根据通辽 (略) (略) 署，科尔沁 (略) 组织开展《科尔沁区矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）编制工作，2021年11月，通过竞争性磋商，确定内 (略) 为编制单位。2021年11月，内 (略) 编写了科尔沁区矿产资源总体规划(2021-2025年)工作方案，并经多次讨论、修改，最终确定了规划方案和专题设置。

编制过程中本着对科尔沁区矿产资源勘查、开发利用和保护进行统 (略) ，着力落实细化自治区矿产资源规划和通辽市矿 (略) 署要求，确保规划目标、指标、 (略) 、勘查开发准入条件和管理措施的落地。立足科尔沁区具体面临的问题与发展方向，在认真总结评估上一轮矿产资源总体规划实施情况基础上，准确把握矿产资源在科尔沁区“十四五” (略) (略) 面临的新挑战、新任务和新需求，尽量与自治区“推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化”深度融合，紧紧围绕通辽市基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化的总体要求，与上下级规划衔接，结合科尔沁区发展实际，突出地质工作向环境地质、农业地质、生态地质、旅游地质、信息地质等方向转型等。

（一）组织机构

1、矿产资源总体规划编制领导小组：

组长：区政府副区长

副组长：区政府办公室主任、 (略) 长

成员：

领导小组办公室设在科尔沁 (略) ，办公室主 (略) 局长兼任，副主任 (略) 副局长同志担任。

2、规划编制组

项目负责人：王立海

主要编制人员：王立海、赵成龙、王春龙、赵丹、白长瑞、石娜

（二）规划编制过程

2021年11月5日，编写《规划编制方案》，征求相关单位和专家意见，将《规划》编制方案报科尔沁 (略) 备案。

2021年11月6日，科尔沁 (略) 组织 (略) 门有关人员参加的会议， (略) 署开展了科尔沁区第四轮矿产资源总体规划编制工作。在会上，编制单位对规划编制情况进行了汇报。

2021年11月8日，提交科尔沁区矿产资源总体规划大纲（征求意见稿），2021年11月11日，修改后再次提交科尔沁区矿产资源总体规划大纲（征求意见稿）。

2021年11月16日，通辽 (略) 组织相关业务科室业务人员、科尔沁 (略) 和专家对规划进行了审查，并提出了很好的意见和建议。

2021年12月，根据提出的意见和建议进行了修改，形成《科尔沁区矿产资源总体规划（2021-2025年）》（送审稿），报科尔沁 (略) 。

三、规划目标、主要指标及主要内容的确定过程与依据

（一）规划目标

1、2025年目标

到2025年，推进推进国家规划千吨级铀矿基地和自治区规划以铀、页岩油、地热为主攻方向新能源的调查和开发利用。强化我国最大的铸造用天然硅砂生产原料基地建设，加大天然石英砂的勘查力度，为基地做强做大，持续发展提供资源保障，加快矿山企业改造升级，产品深加工，延伸产业链，产品多元化，企业集群发展品牌效应见成效；推进地热资源开发利用，地热温泉度假村建成为医疗洗浴、旅游娱乐、养生保健等，提高人们生活质量；砖瓦用粘土产资源结构调整、转型升级为新型新型建筑材料，替代砖瓦砖瓦用粘土，保护土地资源；大力推进矿产资源绿色勘查和开发利用，推进绿色矿山建设的进程，为科尔沁区经济发展，提供新的经济增长点。

保障资源供给。配合国家和自治区开展矿产资源调查评价工作，落实能源资源基地，结合矿产资源分布特征和实际需求，进一步加强地热、天然石英砂等矿产的找矿力度，争取在有潜力的地区实现找矿新突破，形成一批矿产资源接续区。

布局结构更加合理。推进能源资源基地的建设。以调整矿山规模结构为重点，做好优化重组，支持矿山企业做大做强。推进现有大中型矿山企业对周边矿业权的兼并重组，做到集中勘查、开发。至2025年，矿山总数控制在18个以内。严格约束新建矿山最低开采规模。

资源利用更加高效。以调整产业结构和产品结构为主攻方向，鼓励矿山技术装备升级及科技投入，普遍提高资源的综合利用。在资源集中区优先建设集矿产勘查、开发、综合利用、环境保护等一体化的矿产资源产业基地。

推进矿业绿色发展。新 (略) 达到绿色矿山建设标准；生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级，限期迖到绿色矿山建设标准。新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理，遐出和关闭矿山地质环境全面治理，到2025年，全区生产矿山环境得到有效保护和治理，矿山环境修复和治理水平全面提高。

优化矿产资源管理。深入推进矿产资源管理改革，提高信息化管理水平和行政审批效率。矿产资源储量管理工作更加精细，资源家底更加清晰。健全矿业权交易等市场体系，积极探索“净矿”出让，出让收益征收、分配机制更加合理。矿业权市场和公益服务体系现代化建设初步完成，资源配置更加高效，各 (略) 门管理水平明显提高。

2、主要指标

3、2035 年展望

到2035年，国家规划千吨级铀矿基地和自治区规划以铀、页岩油、地热为主攻方向新能源的调查和开发利用有突破性成果；天然石英砂生产原料基地建设，企业改造升级，产品深加工，延伸产业链，产品多元化，企业集群发展品牌效应见成效，通过天然石英砂的勘查，为基地的持续发展有足够的资源保障，具有较强市场竞争力和抵御风险能力的现代化产业集群，基地规模不断壮大；资源开发利用已见成效，地热温泉度假村建成为医疗洗浴、旅游娱乐、养生保健为一体的新型度假村，已为通辽市居民带来福祉，成为休闲娱乐，养生 (略) ；砖瓦用粘土矿产资源结构调整、转型升级为新型建筑材料已经完成；矿产资源绿色勘查和开发利用已常态化，绿色矿 (略) 完成；资源节约与高效利用的绿色开发模式全面形成，废弃矿地得到充分利用；矿政管理达到规范化、制度化、信息化。

4、规划任务、主要指标确定的过程与依据详见规划文本。

四、规划环境影响评价的有关内容

1、主要依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》，并参考各环境要素评价技术导则，开展全区矿山环境影响评价。

2、包含的主要内容

依照 (略) 、 (略) 《关于做好矿产资源规划环境影响评价工作的通知》（环发〔2015〕158 号）文件规定的主要内容，做好科尔沁区矿产资源规划环境影响评价工作。

五、与《通辽市矿产资源规划》及其他相关规划衔接情况

规划编制过程中与主要相关规划紧密衔接。《规划》特别注意与《通辽市矿产资源规划》(报批稿)中的规划目标、重点勘查区、重大工程与项目、最低开采规模、矿山地质环境重点治理区等内容进行衔接，并根据实际情况进行了细化与落实。

此外，主动符合《科尔沁区 (略) 会发展》(2021-2025年)第“十四”个五年规划的要求，找准了定位，确定了矿业在国民经济发展中的作用。

在确定 (略) 与具体区块时，与生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界等“三条红线”的管理要求做好衔接。按照国家关于生态保护红线自然保护地内矿业权差别化管理、生态保护红线管理办法以及自治区生态保护红线相关文件要求进行管控，自然保护地，重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内，铁路、 (略) 两侧一定距离以内，重要河流、水库、堤坝两侧一定距离，禁止设置矿权，禁止勘查开采活动，禁止除国家和自治区允许的其它勘查开采活动。永久基本农田，按照国家关于加强和改进永久基本农田保护、关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审和自治区永久基本农田相关文件要求进行管控，禁止除国家和自治区允许的其它勘查开采活动。按照国土空间规划管控要求，严格执行产业准入负面清单。

六、科尔沁区人民政府对规划审核情况

2021年11月14日科尔沁区人民政府副区长组织会议，各乡镇分管领导、各局领导参加了会议，对规划进行了审查，并予以通过。

七、征求地方政府、 (略) 门、专家意见及采纳修改情况

科尔沁区人民政府于2021年11月发函进行了广泛的征求意见，截至11月10日收 (略) 及所辖乡镇人民政府的反馈意见，主要包含区发改、工业和信息化、财政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农牧、商务、文旅和旅游、统计、能源、 (略) 。

编制组对各单位的书面意见进行了梳理，并按意见要求进行了修改。

八、通辽市评审情况

2021年11月16日，通辽 (略) 组织相关业务科室业务人员、科尔沁 (略) 领导、相关科室和专家对规划进行了审查并提出了很好的意见和建议。

根据专家和有关领导意见，按照他们提出的问题，逐条进行了认真的修改，对照《内蒙古自治区第四轮盟市、旗县级矿产资源总体规划编制技术规程》要求，对附图逐一进行了研究，并认真进行了修改。

九、需要说明的问题

征求意见后，对有的意见进行了认真的采纳，对提出不符合实际的没有采纳。

规划编制说明的电子文档为microft word或wps格式文件。