沈某与南京市浦口区市场监督管理局申请撤销不予立案决定的行政复议决定书

(略) 市 (略) 区人民政府

行政复议决定书

〔 * 〕浦行复第1号

申请人：沈某，住址： (略) 省 (略) 市XXX，居民身份证号码：XXXXXX。

被申请人： (略) (略) (略) ，地址： (略) 市 (略) 区浦珠北路 * 号。

法定代表人：黄文， (略) (略) (略) 长。

委托代理人：陈某， (略) (略) (略) 工作人员。

委托代理人：李某， (略) (略) (略) 工作人员。

申请人认为被申 (略) 理其投诉举报，于 * 日向 (略) 政复议，本机关依法予以受理。为便于查明案情，维护当事人的合法权益，本机关通知申请人、被申请人于 * (略) 政复议听证会，申请人无正当理由拒不参加听证会。现本案已审理完结。

申请人请求撤销被申请人对其举报投诉作出的不予立案决定，责令被申请人对其投诉举 (略) 理， (略) 理结果告知申请人。

申请人称： * 日，向被申请人书面举 (略) (略) （以下简称“某超市”）销售的新西兰甜青豆、美国粟米粒、美国杂菜，违反《GB * 预包装食品标签通则》4.1.1及《食品安全法》第 * 十 * 条第十 * 项、第 * 十 * 条第 * 项之规定，无生产许可证编号、无营养标签，应当依据《食品安全法》第 * 百 * (略) 罚。而被申请人对申请人的举报事 (略) 认真调查核实，作出不予立案决定违反法律规定，侵害了申请人的合法权益。

被申请人辩称：申请人的复议请求没有事实和法律依据。 * 日，被申请人收到申请人举报，经调查核实后，于 * 日作出不予立案决定， * 日书面告知申请人。处理程序符合《市场监督管 (略) (略) 办法》第 * 十 * 条以及《市 (略) 政 (略) 规定》第十 * 条规定。申请人举报的新西兰甜青豆配料：青豆，美国粟米粒配料：粟米粒，美国杂菜配料：青豆、粟米粒、胡萝卜 * ，加工过程中未改变原料的自然形状和化学性质，贮存条件：- * ℃或以下冷冻，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》第 * 条、《食 (略) 销售质量安全监督管理办法》第 * 十 * 条及原 (略) 《关于速冻初级农产品生产许可问题的复函》中“速冻鱼、虾、蔬菜等属于初级农产品，不属于食品生产许可范围”之规定，上述产品不需要取得生产许可，包装应按照农产品相关法律 (略) 信息标注。某超市销售的新西兰甜青豆、美国粟米粒、美国杂菜并不违反《预包装食品标签通则》、《中华人民共和国食品安全法》相关规定，决定不予立案符合法律规定。

经审理查明： * 日，申请人分别购买了某超市销售的新西兰甜青豆、美国粟米粒、美国杂菜。 * 日，申请人向被申请人书面举报购买的上述产品未标注生产许可证编号、未标注营养成分表，违反了《预包装食品标签通则》、《中华人民共和国食品安全法》相关规定，请求对某 (略) (略) 罚、 (略) 理结 (略) 奖励。 * 日，被申请人收到申请人的举报后，指派 (略) 了调查核实。 * 日，被申请人依据调查核实结果作出不予立案决定，并于 * 日书面告知申请人。

以上事实由：1. 购物小票及购物发票；2. 举报函；3. 现场检查笔录、某超市营业执照复印件、某超市配送出库单、商品生产者情况说明；4. 不予立案审批表；5. 举报回复照片，邮寄凭证复印件等证据予以证明。

本机关认为《食 (略) 销售质量安全监督管理办法》第 * 条第 * 款规定：“市、县食品药 (略) 门负责本区域食 (略) 销售质量安全的监督管理工作”。被申请人系 (略) 区区域内的食品药 (略) 门，对申请人关于某超市销售的新西兰甜青豆、美国粟米粒、美国杂菜的质量安全举报具有监督管理职权。

《市 (略) 政 (略) 规定》第十 * 条规定：“市 (略) 门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、 (略) 门移送、上级交办等途径 (略) 为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十 * 个工作日内予以核查， (略) (略) 门负责人决定是否立案；特殊情况下， (略) (略) 门负责人批准，可以延长十 * 个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外”。《市场监督管 (略) (略) 办法》第 * 十 * 条规定：“市 (略) 门 (略) (略) 政处罚 (略) 理举报。举报人实名举报的，有处 (略) (略) 门还应当自作出是否立案决定之日起 * 个工作日内告知举报人。”被申请人 * 日收到申请人的实名举报， * 日指派执法人员对申请人 (略) 现场核查， * 日作出不予立案决定，并于 * 日书面告知申请人，被申请人对申请人 (略) 理程序符合上述规定，程序合法。

新西兰甜青豆配料：青豆，美国栗米粒配料：栗米粒，美国杂菜配料：青豆、栗米粒、胡萝卜 * ，加工过程中未改变原料的自然形状和化学性质，贮存条件：- * ℃或以下冷冻。原 (略) 给 (略) 省质 (略) 《关于速冻初级农产品生产许可问题的复函》（食监函〔 * 号）明确：“ (略) 反映的速冻鱼、虾、蔬菜等初级农产品问题，经研究分析， (略) 有关该类产品虽然采用速冻工艺，但性质上还属于初级农产品的看法。初级农产品不属于食品生产许可范围”。涉案产品系初级农产品，不属于食品生产许可范围；《预包装食品营养标签通则》（GB *** 1）问答中对生鲜食品豁免强制标注营养标签。被申请人认定某超市销售的涉案产品无违法情形，决定不予立案认定事实清楚，依据充分。

(略) 述，被申请人对申请人 (略) 理行为，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。根据《中华 (略) 政复议法》第 * 十 * 条第 * 款第 * 项之规定，本机关决定：

维持 (略) (略) (略) 对申请人举报投诉事项不予立案的决定。

如不服本决定，可以在接到本决定书之日起 * 日内，依法向 (略) (略) (略) 政诉讼。

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