2021年医疗设备年度申购计划分包九投诉处理决定书

根据《政府采购信息发布管理办法》（ (略) 令第 * 号）的相关规定，现本机关对“ * 年医疗设备年度申购计划分包九 ”（项目号：21A * ） (略) 理决定公告如下：

投诉人：重庆海 (略)

法定代表人：朱光辉

联系方式： ***

地址：重庆市大渡口区春晖路街道翠柏路 * 号3幢3-2

被投诉人1：重庆市 (略)

经办人：陈颖

联系方式： ***

通讯地址：亮水坪 * 号

被投诉人2：重庆市云阳县公 (略)

经办人：黄老师

联系方式： ***

通讯地址： (略) 新区云商大厦三楼

投诉人不服被投诉人于 * 年12月2日向投诉人作出的 (略) * 年医疗设备年度申购计划分包九项目采购文件质疑答复，于 * 年12月 (略) 提起投诉。因投诉书内容不符合《政府采购 (略) 理办法》（ (略) 令第94号）第十八条规定，根据《政府采购 (略) 理办法》（ (略) 令第94号）第二十一条第（一）项规定，我局于 * 年12月15日向投诉人书面通知提供补正材料，我局于 * 年12月17日收到补正材料。我局依法于 * 年12月17日予以受理。本投诉现已审查终结。

投诉人称：

1.采购代理机 (略) 发送《不予受理政府采购质疑通知书》，不符合《询价文件》中的规定“质疑供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益收到伤害的，可向采购人或采购代理机构以书面形式提出质疑”。

2. (略) 质疑“二、询价项目技术需求，1、整机指标，*1.6防电击类型:医用电气设备II类，提供《医疗器械检验报告》以供证明”的答复一内容“但是II类设备的优势就在于在环境条件不好或出现接地不良的房间也可以安全使用，不依赖于使用环境和安装条件——(即使电源插座接地不良也不会造成触电事故)”， * 意曲解国家标准，“II类设备的优势”在《GB * .1— * /ICEG * -1: * 》里没有任何文字记载或说明；内容“国内生产无 (略) 家不少于5家，其中不少于三家的安全分类都是II类，如重庆博恩 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) ，所以此条参 (略) 谓的排他性和倾向性”与事实不符，重庆博恩并不生产无创颅内压监护仪。

3.对我公司质疑“二、询价项目技术需求，2、配置，*2.2显示器:≥19寸彩色液晶显示器”的答复二，对我公司质疑事项涉及内容完全无视，绝口不提，避而不谈；内容“另具有19寸以上屏幕的 (略) 家有重庆博恩 (略) ”与事实不符：重庆博恩并不生产无创颅内压监护仪。

4.对我公司质疑“二、询价项目技术需求，3、刺激光源，3.2脉冲触发宽度:1ms~ * ms可调， (略) 投产品的《医疗器械检验报告》以供证明”的答复三，对我公司质疑事项涉及内容，避而不谈，偷换概念、转换话题。

5.对我公司质疑“二、询价项目技术需求，3、刺激光源，3.3发光亮度:0cd/㎡-- * cd/㎡可调， (略) 投产品的《医疗器械检验报告》以供证明”的答复四，对我公司质疑事项涉及内容避而不谈，偷换概念、转移话题。

6.对我公司质疑“二、询价项目技术需求，3、刺激光源，*3.5光照度范围:0Lux~ * Lux，最大误差不超过±20%， (略) 投产品的《医疗器械检验报告》以供证明”的答复五，对我公司质疑事项涉及内容避而不谈、偷换概念，内容“ (略) 调研目前国内满足该条款安全分类需求的供应商不少于3家”缺乏事实依据。

7.对我公司质疑“二、询价项目技术需求，4、放大器，4.3带宽:0.4Hz~ * Hz，提供《医疗器械检验报告》以供证明”的答复六，对我公司质疑事项涉及内容避而不谈，内容“…出现有效闪光视觉诱发电位波形信号的频带宽度均限于1Hz~ * Hz之内，超出此带宽范围出现的都是对临床检测结果毫无意义的杂波干扰信号…”，采购人拿不出任何证据予以证实。

8.对我公司质疑“二、询价项目技术需求，4、放大器，4.5放大通道：双通道，左右视觉通路同时检测” (略) 质疑事项涉及内容完全无视，避而不谈；内容“目前国内采用双通路同时 (略) 家不少于三家，如重庆博恩 (略) ”与事实不符，重庆博恩并不生产无创颅内压监护仪。

诉求：

1. 查明本项目招标文件技术参数及评标标准设置中存在错误设定的违法违规的事实，同时对相关单位和个人 (略) (略) 为依法依规问责。

2. 责令采购人和招标代理机构以实事求是和科学严谨的态度纠正招标文件中的错误，确保国家、医院、投标人的正当合法权益不受侵害，维 (略) 经济秩序。

3. 依法撒销 *** 本项目招标投标的中标结果，凭借招标文件违法违规的技术参数指标和评标标准， (略) 所投重庆 (略) 型号MICP-KZ10A的产品中标。

4. 以原技术参数指标错误被纠正之后的新的招标文件为准，重新组织招标投标。

5. 将相关 (略) 理结果完整、及时地公之于众，以正视听。

6. 将《质疑函》与对其的《答复函》、以及本《投诉书》的内容摘要，一并在重庆市公 (略) (略) 公示，发挥公众监督的作用，并以此为戒，促使今后的招标投标活动中可能 (略) 为能得以及时地纠正和尽早地收敛，减少因为相关错误的不断发展 (略) 理程序可能 (略) 会资源。

被投诉人称：

1. Ⅰ类和Ⅱ类都是国家允许的安全分类类型，也各有优缺点。但是Ⅱ类设备的优势就在于在环境条件不好或出现接地不良的的情况下也可以安全使用，不依赖于使用环境和安装条件——（即使电源插座接地不良也不会造成触电事故）。我们考虑到无创颅内压是带台车的移动设备，更容易出现接地不良的情况。并且该项参数并没有做实质性要求。此条参数至少有3家能够满足，不存在指向性、限制性和歧视性。

2. 根据我们的调查了解重庆博恩 (略) 生产的无创脑水肿动态监护仪确实具有颅内压无创检测功能（见附件1：重庆博恩 (略) 产品宣传彩页。），其次，我们在回复函中强调招标参数满足3家主要是针对质疑人提出的招标参数具有指向性、限制性、和歧视性的质疑。

3. 对于脉冲触发宽度的设置范围和具体设置并 (略) 称的是“两回事”。正因为有了一定的设置范围，才有可能在具体 (略) 范围以内的设置。且该项参数并没有做实质性要求。此参数有三家满足。

4. 对于发光亮度的设置范围和具体设置并 (略) 称的是“两回事”。正因为有了一定的设置范围，才有可能在具体 (略) 范围以内的设置。且该项参数并没有做实质性要求。

5. 对于光照度范围和具体设置并 (略) 称的是“两回事”。正因为有了一定的设置范围，才有可能在具体 (略) 范围以内的设置。我们在回复函中强调招标参数满足3家主要是针对质疑人提出的招标参数具有指向性、限制性、和歧视性的质疑。

6. 设备检测 (略) 家固有参数， (略) 上不少于三家无创颅内压监测仪均满足此条款。

7. 我们在回复函中强调招标参数满足3家主要是针对质疑人提出的招标参数具有指向性、限制性、和歧视性的质疑。

被 (略) 提供了《关于重庆海 (略) 投诉书投诉事项情况说明》、《 (略) 关于政府采购项目“ * 医疗设备年度申购计划分包九”的情况说明》等证据材料。

采购代理机构称：已书面告知采购人收到质疑情况并要求法 (略) 回复。 * 年12月2日采购人收到代理机构以书面形式送达的《转交政府采购质疑予采购人告知书》和质疑函复印件，要求采购人在法定时间内回复质疑人提出的质疑。 (略) 提供了《云阳县公共资 (略) 不予受理政府采购质疑通知书》、《云阳县公共资 (略) 转交政府采购质疑予采购人告知书》等证据材料。

我局受理该投诉后,为查明事实，向采购人和代理机构发送了投诉书副本和《政府采购投诉答复通知书》，采购人和代理机构在法定时间 (略) 作出了答复并提交了相关材料。现查明：

1.采购代理机构就质疑一事向投诉人发送了《不予受理政府采购质疑通知书》，不符合《询价文件》中的规定“质疑供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益收到伤害的，可向采购人或采购代理机构以书面形式提出质疑”。但代理机构于 * 年12月1日向采购人电话告知收到质疑并书面转交《云阳县公共资 (略) 转交政府采购质疑予采购人告知书》，告知采购人收到质疑情况并要求法 (略) 回复。投诉事项一成立。

2.采购人于 * 年12月 (略) 作出答复《关于重庆海 (略) 投诉书投诉事项情况说明》，其中附件2：《技术参数对照表》中只有重庆 (略) 完全符合询价 (略) 有参数。投诉事项二至投诉事项八成立。

根据以上审查结果，我局认为：投诉人投诉事项成立，对投诉人的诉求“依法撒销 *** 本项目招标投标的中标结果”予以支持。

由于采购合同已经 (略) ，根据《政府采购 (略) 理办法》（ (略) 令第94号）第三十二条第（三）项的规定，我局决定如下：责令采购人撤销采购合同，重新开展采购活动。

(略) 理决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向云阳县人 (略) 政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依 (略) (略) 政诉讼。

重庆市 (略)

* 年1月12日