冕宁县财政局投诉处理决定书

投诉 (略) 智农星链科技服务部（个体工商户）因不满意冕宁县2023年省级财政林业草原改革发展专项资金（第二批）国土绿化支出-造林绿化项目（项目编号：N(略)2）投标文件质疑的回复函，于2024年10月1 (略) 提出投诉，本局予以受理。

投诉事项：

投诉事项1：投诉冕宁县2023年省级财政林业草原改革发展专项资金（第二批）国土绿化支出-造林绿化项目评审标准不明确、未充分细化和量化以及重复的内容，主观分值设置过高，给予评审专家过大自由裁量权，导致评审结果不公正、不合理。

投诉事项2：冕宁县2023年省级财政林业草原改革发展专项资金(第二批)国土绿化支出-造林绿化项目中评审因素与采购需求不对应，将采购需求未提及的人员配置和业绩作为评审因素，违反政府采购相关规定。

投诉事项3：投诉冕宁县2023年省级财政林业草原改革发展专项资金(第二批)国土绿化支出-造林绿化项目评审因素中对业绩范围的限定不合理，严重限制了供应商参与竞争的公平性，违反政府采购公平竞争原则。

投诉事项4：投诉冕宁县2023年省级财政林业草原改革发展专项资金(第二批)国土绿化支出-造林绿化项目评标细则及标准在人员配置方面具有歧视性和排他性，违反政府采购公平竞争原则。

一、当事人基本信息

投诉人： (略) 智农星链科技服务部（个体工商户）

地 址： (略) (略) (略) 343号

邮 编：(略)

被投诉人1：冕宁县林 (略)

地 址：四川省凉山州冕宁县高阳街 (略) (略) 42号

邮 编：(略)

被投诉人2：四川顺成 (略)

地 址： (略) (略) (略) 555号1栋3层6号

邮 编：(略)

二、查明的事实基本情况

查明的事实：

涉案项目于2024年8月30日发布采购公告；2024年9月3日发布更正公告；2024年9月10日开标；2024年9月11日发布中标公告；于2024年10月1 (略) 提出投诉，本局予以受理。

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了认真审阅，依法调取、审阅了该项目相关文件资料，并就投诉涉及的质疑事项和投诉事项依法向相关部门、单位进行了调查，经核查情况如下：

一、投诉冕宁县2023年省级财政林业草原改革发展专项资金（第二批）国土绿化支出-造林绿化项目评审标准不明确、未充分细化和量化以及重复的内容，主观分值设置过高，给予评审专家过大自由裁量权，导致评审结果不公正、不合理。。

我局在接到该投诉时，对该投诉事项引起高度重视，对该投诉事项组织专人进行调查。经核查评审过程是公平、公正、公开的，采购文件已量化细化评审细则，并规定内容符合行业政策要求，并不存在未细化、量化评审因素。投诉不成立。

二、冕宁县2023年省级财政林业草原改革发展专项资金(第二批)国土绿化支出-造林绿化项目中评审因素与采购需求不对应，将采购需求未提及的人员配置和业绩作为评审因素，违反政府采购相关规定。

我局在接到该投诉时，对该投诉事项引起高度重视，组织专人进行调查。经核查本项目人员配置业绩要求不属于实质性要求，属于评审加分项。合乎《政府采购法》的规定。投诉不成立。

三、投诉冕宁县2023年省级财政林业草原改革发展专项资金(第二批)国土绿化支出-造林绿化项目评审因素中对业绩范围的限定不合理，严重限制了供应商参与竞争的公平性，违反政府采购公平竞争原则。

我局在接到该投诉时，对该投诉事项引起高度重视，组织专人进行调查。经核查本项目的业绩范围是本项目相关业绩，是为了保障项目的质量，并未违反政府采购公平竞争原则。投诉不成立。

四、投诉冕宁县2023年省级财政林业草原改革发展专项资金(第二批)国土绿化支出-造林绿化项目评标细则及标准在人员配置方面具有歧视性和排他性，违反政府采购公平竞争原则。

我局在接到该投诉时，对该投诉事项引起高度重视，组织专人进行调查。经核查本项目专业技术要求极高，具有更高技术的负责人可以更好的负责整体项目，人员设置为评分设置，不属于资格设置，并不存在以不合理的调价对供应商实行差别待遇或歧视待遇。投诉不成立。

依据：

1、《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条

2、《政府采购法实施条例》第三十四条

三、处理决定和法律依据

处理决定：投诉事项不成立，予以驳回投诉。

法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条 (略) 理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：

（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件；

（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；

（三）投诉人捏造事实或者提供虚假材料；

（四）投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

四、权利告知

若对 (略) 理决定不服，可以依法在本决定书送达之日起60日内向冕宁县人民政府或凉 (略) 申请行政复议，或在本决定书送达之日起6个月内向冕 (略) 提起行政诉讼。

冕 (略)

2024年11月12日