佳木斯市人民政府关于支持黑龙江建三江国家农业高新技术产业示范区建设的实施意见

各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：

为深入贯彻落实《 (略) 省人民政府关于支持 (略) 建 * 江国家农业 (略) 技术产业示范区建设的若干意见》（黑政规〔 * 〕8号，简称《若干意见》）精神，加快推进 (略) 建 * 江国家农业 (略) 技术产业示范区（以下简称建 * 江农高区）建设发展，结合我市实际，提出如下实施意见。

* 、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，以农业现代化实现新突破为引擎，以农业 (略) 技术企业培育发展为总抓手，以建设“黑土地现代农业”为主题，以推动水稻全产业链发展为主导，通过“水稻生态循环产业、绿色有机稻米加工业、智能农机装备产业和现代科技服务业”全产业链条协同发展，提升水稻产业整体效益和水平，率先走出 * 条“绿色水稻全产业链”创新驱动发展道路。

* 、建设目标

到 * 年，基本完成农业科技创新资源的战略性优化，农业科技经济 * 体化示范区的建设任务初步完成。 (略) 技术企业新增 * 家以上，工 (略) 、重点实验室、星创天地等省级以上创新创业平台新增 * 个以上，引进并建 (略) 5个以上；全社会研发投入强度提高到2.2%以上，累计转化各类成果 * 项以上，推广新品种、新技术 * 项以上，农业科技贡献率达到 * %以上；年收入超过 * 亿元的涉农龙头企业新增6家以上。 * 年，建 * 江农高区各项经济指标、创新指标与绿色发展指标大幅度提升，总产值达到 * 亿元以上。

* 、建设内容

（ * ）加强项目配套建设，进 * 步夯实发展基础。充分发挥政府债券作用，将 (略) 条件的债券资金用于建 * 江农高区基础设施建设。支持通过投融资等方式设立总规模不低于 * 亿元的发展资金，用于产业发展及基础设施建设投入，不断提高建 * 江农高区优化营商环境的服务能力和水平。

1. (略) 。坚持统筹规划、科学设计、分期实施、满足需求的原则，建设建 * 江 (略) ，使其成为集科技创新创业产业园、新成 (略) 、科技成 (略) 、 (略) 、 (略) 、科 (略) 、 (略) 、专家公寓等为 * 体的 (略) 。（责任单位：建 * 江农科区管委会、市自然 (略) 、 (略) (略) 、 (略) ）

2.构建物流运输体系。打造生产资料集散地、农产品集成化运输辐射地，满足农高区企业采购生产资料、产品集成化运输。建设国际绿色有 (略) ，含绿色 (略) 、电子商务交易平台、包装、加工、 (略) 理、储藏、物流、检验检疫及相关配套服务。逐步实现绿色食品属地化生产加工，提升建 * 江农高区物流信息化、智能化水平。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) 、市商务 (略) ）

3.扩大粮食经济发展蓄能。逐步整合民营粮食企业有效仓容，通过收购、租赁、控股等形式建设和整合粮食储备库群，打造集种、储、加、销为 * 体的区域性国有大 (略) 。 (略) 等大企业，建设智能化粮库管控体系，对长粒粮、特色粮、地储粮和订单粮实现全过程在线监控；规范品牌共享机制，在“建 * 江”区域品牌基础上不断完善企业品牌体系建设，扩大“区域品牌+企业品牌”影响力，形成“区域+企业”多层次品牌体系。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) 、 (略) 、市商务 (略) ）

4.打造大地观光农旅带。串联周边 (略) 市万亩水稻公园、 (略) 市街津口镇、抚远市 (略) 镇景点，打造集旅游观光、休闲度假、康娱教育、文化创意、健康养生、教育拓展等功能为 * 体的生态农业观光带。建 (略) ，分为陈列、库藏、公共服务、 (略) 政管理等5个功能区。着力构建“稻种体验+稻田观光+稻品加工+稻米品鉴+稻叶创意” * 季全产业链，建立集农产品生产、加工、休闲观光及农产品销售等为 * 体的产业集群。（责任单位：建 * 江农科区管委会、市文化 (略) 、 (略) (略) ）

5.推进招商项目落地。加速稻谷仓储、粮食物流等签约项目投入建设运营；推进秸秆产业示范园、农牧废弃物综合利用、绿色食品精深加工、大 (略) 等项目洽谈签约。（责任单位：建 * 江农科区管委会、市商务 (略) 、 (略) (略) ）

（ * ）加大农业科技集聚，进 * 步培育创新主体。支持建 * 江农高区科 (略) 和新型研发机构建设。以 (略) (略) 建设为依托，鼓励高校、 (略) 所建 (略) 或设立研究机构，共建国家和省级重点实验室、 (略) 等高层次创新研发平台。在科技成果转化中发挥突出作用的省级及以 (略) ，根据绩效评价结果择优给予奖励。

1.创建科技创新平台。建 (略) 、 (略) 、 (略) 、重点实验室等。在现有土 (略) 科技资源基础上，申报与建设省级寒地黑土大数据采集分析与检测重点实验室。重点推进 (略) 共建绿色生产与黑土地保 (略) ， (略) 共建全国现代农业创 (略) 、绿色水稻产业 (略) ，与 (略) 联合开发水稻生产全程智能化管控平台与配套设备。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) 、 (略) (略) ）

2.培育 (略) 技术企业。支持科技创新型企业引进和示范 (略) 技术成果，引进具有规模大、辐射广、带动强的 (略) 技术企业入驻农高区。实施 (略) 技 (略) 动计划，到规划建设年（ * 年） (略) 技术企业达到 * 家（其中农业 (略) 技术企业 * 家），建成农业 (略) 技术创新创业载体，强化农业 (略) 技术集成转化。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) 、市工 (略) ）

3.推进科技成果转化应用。 (略) (略) ，整合示范区种子创新资源，开展优质水稻新品种繁育、品种引进与筛选。 (略) (略) —建 * 江科 (略) ，对制约主导产业发展的“瓶颈”技术加快攻关突破。以北大荒垦丰种业、吉地原种业等 (略) 技术种业为依托，打造 (略) 粳稻种业优质“芯片”。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) 、 (略) ）

4.建立大田标准 (略) 。综合配套土地平整和土壤改良、灌溉排水、田间道路、输配电以及农田防护等工程措施， (略) 为技术依托，结合寒地水稻信息化园，建设与完善水稻技 (略) 、农机田间标准化作业平台等，融 (略) 信息平台，应用无人化机械作业，示范带动寒地水稻标准化、信息化生产。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) 、 (略) (略) ）

5.加快智慧农业示范推广。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) ，建设智慧农业与科技服 (略) ，通过“耕、种、管、收”农业生产全程智能管控和“从农田到餐桌”的全过程质量追溯，支撑稻米产业转型升级，带动农业生产标准化，促进粮油产业品牌化。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) 、 (略) (略) ）

6.开发绿色智慧厨房项目。与 (略) (略) ，谋划建设绿色智慧厨房 (略) 、 (略) (略) ，实现上下游、产供销有效衔接，延伸区域农业产业链条，让更多消费者体验品鉴本地优质产品。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) 、 (略) (略) ）

7.推进寒地黑土可持续发展。建设寒地黑土大数据采集分析与检测重点实验室、寒地黑土可持 (略) 。重点推进秸秆全量化轻工项目，年处理稻草稻壳 * 万吨；农林 (略) 乡固废物综合利用气电热联产项目，年消纳农林牧废弃物（秸秆） * 万吨，城乡固废物2万吨，促进黑土地保护和农业可持续发展。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) 、 (略) ）

（ * ）加快产业集群发展，进 * 步做强主导产业。发展环境 (略) 型农业，以创新集约、提质增效为重点，在智慧农业发展和能源应用、种子研发推广、粮食仓储加工贸易、农技农机新技术应用、农业面源污染治理等方面给予政策支持，支持国家和省重大农业示范和产业化项目优先在建 * (略) 。

1. 推广现代农机应用。依托 (略) 市智能农机产业园，强化智能农机示范推广应用，重点围绕建 * 江区域 * 大类农机购置补 (略) 需求，加大高端、复式、智能农机产品的推广，利用“北斗+”和“+北斗”模式开发更多应用，提高现有水稻联合收割机等农机及配套的性能。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) ）

2.推广智能机械应用。 (略) 、 (略) 、黑 (略) (略) 所 (略) ，研制具有可靠性高和操作简单的育苗机器人、施肥机器人、除草机器人、喷药机器人及无人机等。加快新材料在现代农机装备及其零配件中的应用，提高农机作业精度和效率，延长农机装备使用寿命。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) (略) ）

3. (略) 化育秧。 (略) (略) 、 (略) 化育苗设施工贸园、水稻育 (略) ，打造高标准全国 (略) 技术水稻育苗研发应用体系。重点 (略) 模式下的水稻育秧项目，开展集 (略) 化育秧，以点带面，探索“工厂化、专业化、标准化、社会化”水稻育苗的发展道路。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) (略) ）

4.推广绿色有机种植。布局建设绿色有机种 (略) 、绿色有 (略) 、绿色有机种 (略) 等。建设原生态无公 (略) ，配套田间综合监测设备、无人机植保设备、试验区配备水肥 * 体化设备。构建“水稻大田生态种植天空地 * 体化体系”，形成多维的 * * * 产融合的数字农业模式。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) ）

5.推广新能源农机应用。为促进农业机械装备制造产业绿色可持续健康发展，加快“碳达峰、碳中和”国家目标实现， (略) (略) ，对域内农业机械实施“油改电（汽）”，将传统汽柴油驱动转变为清洁能源驱动，推动农业机械技术创新。（责任单位：建 * 江农科区管委会、 (略) ）

6.培育水稻副产品精深加工。加快构建以生态循环、绿色有机为核心的现代农业产业技术体系，推动 * 州方圆生物质材料、农垦国电、农垦热电等生物质发电、产热、制肥等循环产业项目落地。推进 * 万吨米糠高效增值深加工项目，引进生产米糠毛油、米糠蛋白、膳食纤维、植酸钙等产品企业。建设农业生物质高效综 (略) 、生物质产 (略) (略) ，从稻壳中提取高纯度纳米级 * 氧化硅，实现稻壳高效资源化综合利用。（责任单位：建 * 江农科区管委会、市工 (略) ）

* 、保障机制

（ * ）强化组织领导。统筹协调、压实责任，建 * 江农高区建设领导小组明确工作职责，完善工作机制。赋予建 * 江农 (略) 政事权，健全政务服务体系，为建 * 江农高区建设提供服务保障。各成员单位要对标对表省政府《若干意见》和行业优惠政策，认真研究建 (略) 性与操作性，科学规划设计，明确实施阶段，抓好落实监督。

（ * ）拓宽融资渠道。由 (略) 出资人职责成立 (略) 有限公司。利用国家和省市资金、政府债券、商业贷款等，进行建 * 江农高区融资投资、基础设施建设， (略) 运营能力，为建 * 江农高区经济快速发展提供保障。

（ * ）保障用地供地。根据建设需要保障土地供给，按照落地项目情况，在征得 (略) 有限公司同意后，依法 (略) 农转用审批手续。按照建 * 江农高区建设发展规划和土地实际利用情况，加快建设核心区基础设施，完成先期用地范围内给水、排水、通电、通路、通讯、通暖、通气及土地平整工作。综 (略) 理厂、 (略) 、铁路专用线等扩建扩容和延伸建设。

（ * ）加强 (略) 共建。坚持科研创新抓应用、落地项目抓产业， (略) 门要主动认领建 * 江农高区招商引资项目任务，鼓励各县（市）区政府推荐企业入驻，实行利税共享。积极 (略) (略) 校、科研机构协作，搭建创新平台、提供政策支持、保障基础建设。 (略) 组织化程度高、规模化特征突出、土地集中连片的优势，支持开展区域农服建设，积极探索现代农业发展新模式和新业态，加快科技成果应用推广，实现产学研用 (略) 共赢，大力 (略) ，辐射带动周边农业整体效益，推 (略) 区域 * * * 产融合发展。

(略) 市人民政府

* 日

（此件公开发布）