郁南县教育局郁南县蔡朝焜纪念中学学校管理服务项目采购需求征求意见公告

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品目号	品目名称	采购标的	数量/单位	品目预算（元）
1	教育服务	管理服务费	3年	大写：*仟*佰**万元整小写：*.00
2	其他服务	激励经费	3年	大写：*仟*佰**万元整小写：*.00

学段	时间阶段	目标
高中	2025年	高考特控线上线率不低于4%,本科上线率不低于40%。
	2026年	高考特控线上线率不低于7%,本科上线率不低于50%,且高考排名郁南县第一。
	2027年	高考特控线上线率不低于11%,本科上线率不低于60%，且高考排名郁南县第一

一、供应商资格：
需求书
1、投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
（1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响
应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须
(略) 营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
（2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供书面承诺声明函，格式自拟。
（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供书面承诺声明函，格式自拟。
（4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。
（5）参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。
重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额
罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3 号文，“较大数额罚款”认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政
法 (略) 有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于 200 万元的，从其规定）
（6）信用记录：本项目供应商未被列入“信用中国”网站(http://**.cn)以下任何记录名单
之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严重违法失信行为（政府采购不良
行为记录）。同时，不处于中国 (略) (http://**.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中
的禁止参加政府采购活动期间。【说明：①由资格性审查人员于投标截止日在“信用中国”网站
（http://**.cn）及中国 (略) (http://**.cn)查询结果为准， (略) 站查询结果
均显示没有相关记录，视为不存在上述不良信用记录。②采购代理机构同时对信用信息查询记录和证据截
图或下载存档；③供应商为分支机构的，同时对 (略) （总所）进行信用记录查询，该分
(略) （总所）存在不良信用记录的，视同供应商存在不良信用记录。】
（7）供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关
系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编
制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承
诺要求内容。
2、本项目非专门面向中小企业采购。需要落实的政府采购政策：1.《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库〔2020〕46 号）；2.《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68 号)；3.
《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号)；4.《财政部发展改革委生态环境部
市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）；5.
《商品包装政府采购需求标准（试行）》（财办库〔2020〕123 号）；6.《快递包装政府采购需求标准（试
行）》（财办库〔2020〕123 号）等。
3、供应商须具备有效期内的基础教育资质。【投标时须提供办学许可证复印件并加盖公章】
4、本项目不接受联合体投标。
二、项目概况：
1
（一）项目背景
为落实国家及省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，深入推进素质教育，强化学校管理，促进
校园教育环境和谐稳定。按照“云浮一流，粤西前列”的目标定位，高标准、高起点运营学校，拟将郁南
县蔡朝焜纪念中学打造为管理精细、特色鲜明、办学水平和质量俱佳的优质名牌学校。
为共享优质民办教育集团的教育理念及管理模式，加快提升我县教育教学质量，经县政府十七届七十
次常务会议、十四届县委常委会第 118 次会议审议通过，决定引进优质民办教育集团对县蔡朝焜纪念中学
进行整体运营管理。
（二）学校基本情况
1、学校名称：蔡朝焜纪念中学(具体名称以登记机关核准的名称为准，以下简称”学校”)。
2、业务范围：初中、高中学历教育。
3、办学性质：公办。
5、办学规模：4500 人，其中初中 1500 人，高中 3000 人。(每个学段的规模和班额设置学校可根据实
际情况进行调整)
6、开学时间：2024 年 9 月 1 日。
7、学校办学地址位于： (略) 郁南县都 (略) :。
8、项目总占地面积约 155 亩，土地性质为教育用地,建筑面积 *m2。
三、项目名称：郁南县蔡朝焜纪念中学学校管理服务项目
四、预算金额（元）：大写：*仟*佰**万元整；小写：*.00
五、采购项目情况：
1、采购项目一览表
项目名称
数量/单位
项目预算（元）
所属行业
郁南县蔡朝焜纪念中学学校
大写：*仟*佰**万元整
其他未列明
管理服务项目
小写：*.00
行业
1项
服务期限：共计 3 年(不包括筹备期，自 2024 年 9 月 1 日起至 2027 年 7 月 1 日止)。
2、采购项目内容
品目号
品目名称
采购标的
数量/单位
品目预算（元）
1
2
教育服务
管理服务费
其他服务
激励经费
六、采购项目服务内容及要求：
（一）管理模式
3年
3年
大写：*仟*佰**万元整
小写：*.00
大写：*仟*佰**万元整
小写：*.00
学校全面由投标人负责日常运营管理，由采购人向投标人支付管理服务费用。学校采用“两自一包”
2
形式，即：
1、自主聘用教师：学校按照教学需要，面向社会公开招聘教师，择优聘用；
2、自主管理学校：政府向学校放权，学校组织架构、岗位设置、岗位职责、考核机制等由学校自行决
定；
3、经费包干，教育部门根据学生人数和相关标准，每年按春秋两季拨付给学校，由学校自主使用。包
含下列两类费用：
(1)生均经费：实际在校生人数×国家规定的生均经费标准；
(2)按国家和地方政策规定划拔给公办学校的各种办学补贴、费用等各项资金。
其他经费说明：鉴于学校有一幢学生宿舍，属于蔡秉龙先生家族投资建设，该幢宿舍楼的学生住宿收
入为蔡秉龙先生教育促进会所有，该收入由蔡秉龙先生教育促进会作为基金用于奖教奖学，蔡秉龙教育促
进会其它基金也不计入学校日常经费，其使用办法按蔡秉龙教育促进会原有模式继续运行。
（二）管理服务内容
由投标人向学校提供教育教学及学校管理输出，学校教师培训和培养，学校课程建设、教研共建、课
程课件等知识产权使用等，学校人才素质教育培养，学校后勤管理服务。
（三）管理服务总要求及目标
(1)总要求：坚持社会主义办学方向，遵守国家有关法律、法规和规章制度，认真贯彻党和国家的教育方针，
全面推进素质教育。在引领发展中，积极探索现代学校制度管理的有效途径和方法，引入先进的教育思想和教育
理念，品牌引领，促进区域教育改革的深化发展，提升学校办学质量，创建良好的社会声誉。
(2)总目标：投标人将按照”云浮一流，粤西知名”的目标定位，高标准、高起点运营学校，将其打造为
管理精细、特色鲜明、办学水平和质量俱佳的优质名牌学校。
(3)具体质量目标：
学段
时间阶段
目标
2025 年 高考特控线上线率不低于 4%,本科上线率不低于 40%。
高中
2026 年 高考特控线上线率不低于 7%,本科上线率不低于 50%,且高考排名郁南县第一。
2027 年 高考特控线上线率不低于 11%,本科上线率不低于 60%，且高考排名郁南县第一
若特控线上线率未达到以上指标，每差 1%投标人赔偿采购人 5 万元，每超 1%采购人奖励投标人 5 万元；
本科上线率未达到以上指标，每差 1%投标人赔偿采购人 2 万元，每超 1%采购人奖励投标人 2 万元。【提供
《承诺函》】
（四）学校物业、设备设施等硬件和档案资料交接
投标人及采购人双方在指定时间前共同确认学校物业条件，确认学校现有物业条件及各项设施设备及
配套能满足现有学段及相应规模办学要求。
3
（五）学校日常运营管理
(1)学校日常运营管理(包含学校教职员工招聘、培训与管理(社会化及行业培训除外)、学校教学教务组织
与管理、学生常规管理、学校后勤管理与安全管理等)由投标人派出的管理团队具体负责实施，采购人不参
与、不干预，但采购人可依法进行相关行政检查和督促。为确保办学目标的实现，对人事管理作出如下约
定：
1、投标人派驻管理团队：共 5 人，含学段校长 2 人(其中总校长由学段校长兼任),办公室主任兼人事
部部长 1 人，后勤管理部部长 1 人，课程质量和综合素养部部长 1 人。另外，派驻长期任教学科带头人或
骨干教师不少于 2 人。以上派出的人员由投标人选派，薪酬及福利由投标人承担并支付。
2、投标人可向采购人推荐学校党组织负责人人选，由采购人对应党组织考察任命。(注：若党组织负
责人由采购人选派的，采购人选派到学校的党组织负责人只负责党组织相关工作，学校党组织负责人要全
力支持投标人派出团队的工作开展。若投标人团队与学校党组织负责人协商，党组织负责人兼任其它行政
或教学工作的，按投标人的相关制度由投标人额外支付相关兼职报酬。)
3、投标人选派学校校长并作为学校执行校长，全面负责学校的日常行政及运营管理工作，接受当地行
业主管部门的指导与监督。
4、教职员工：
(1)有编制的教职员工按当地公办编制招聘程序开展，投标人派出的校长作为面试组员参与面试并最终
决策；
(2)无编制的教职员工由学校招聘(由校长、学段校长、人事部长兼办公室主任会审确定);为强化后勤
服务意识，学校后勤部门负责人由投标人按相关制度聘任。
5、管理团队(校长、学段校长、人事部长兼办公室主任)对校内所有教职员工有建议任免权和考核权，
参照其他公办学校岗位设置标准，确定学校岗位设置方案，明确岗位标准和条件，由投标人自行组织竞聘
上岗。对考查/考核不合格的公办在编教职员工有权按总人数最高不超过 3%的比例退回教育局处理。
6、健全教师专业成长体系。学校要科学编制教师专业成长规划，采取有效措施帮助教师持续提升专业
发展水平。采购人相关职能部门要充分保障学校教师在职称评审、评优评先等方面的权利，为教师专业发
展提供同等支持。
(2)学校招生
1、根据国家政策义务教育段“免试就近入学”原则，起始年级(初中一年级)由教育主管部门根据当年
招生计划划片招生。
2、高中阶段招生范围和招生 (略) 教育局制定的招生政策执行。
(3)专业服务的引入
投标人可根据学校的运营需求， (略) 场上通过比选 (略) (略) ，
为学校提供特色课程服务(研学课程、科技课程、国学课程、艺术及体育课程等)及专业化和规范化的后勤
保障服务。
(4) 学校经费的使用
4
在包干经费范围内，投标人管理团队及学校相关人员可按学校制度规定和考核结果及实际需要使用和
支配相关经费。相关经费的使用须建立完整的财务档案和凭证，并依法接受采购人的审计。
(5) 品牌使用
在合同期限内，投标人须授权学校使用包含投标人的商标、字样、图形和 L0G0 等标识对外宣传。【提
供《承诺函》】
七、采购项目商务要求：
（一）总体要求
1、投标人必须对本项目全部内容进行报价，报价不能超出本项目预算金额，否则作无效投标处理。
2、报价包括系管理服务费、奖教奖学的激励、人员培训费、以及所有人员薪酬福利、差旅费、税费等
与完成本项目有关的所有费用。
3、服务地点：郁南县内（蔡朝焜纪念中学）。
4、服务期限届满时，中标人将学校在校学生及教职员工(不含中标人派出的管理团队)全部移交采购人，
中标人派出的管理团队由中标人自行处理。
5、中标人必须负责项目服务期内采购内容的系统服务工作。
（二）服务期
共计 3 年(不包括筹备期，自 2024 年 9 月 1 日起至 2027 年 7 月 1 日止)。
（三）验收要求
以每年度高考为节点，跟据高考特控线上线率及本科上线率对服务成果进行验收。
（四）管理服务费用
(1)管理服务费和激励经费
采购人于每年分春、秋两学期支付管理服务费和激励经费给中标人,其中 750 万元为正常运营期管理服
务费(第二年起，每年管理服务费在上一年基础上上调 0.5%),380 万元由学校用于引进骨干教师、学科带头
人及对教师多劳多得、优劳优酬，奖教奖学的激励(引进骨干教师、学科带头人每年费用不超过 80 万元)。
激励方案需按规定经学校研究通过，并报县教育局党组讨论决定后方可实施。
(2)奖励费用
1、若特控线上线率未达到以上指标，每差 1%中标人赔偿采购人 5 万元，每超 1%采购人奖励中标人 5
万元；本科上线率未达到以上指标，每差 1%中标人赔偿采购人 2 万元，每超 1%采购人奖励中标人 2 万元。
2、若中标人在管理服务期间，在蔡朝焜纪念中学全日制就读满三年的学生，每录取一名清华北大学生，
采购人筹措有关资金给予中标人 100 万元/人的奖金。
（五）付款方式
1、采购人按下列程序付款：
管理服务费和激励经费：每学期开学后一个周内申请支付；
奖励费用：在考生取得录取通知书后一个月内申请支付。（若中标人承担质量不达标的赔偿时，中标
人应在成绩出来后一个月内将赔偿金支付给采购人。）
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2、中标人凭以下有效文件与采购人结算（包括但不限于）：
1）合同；
2）中标人开具的正式发票；
3）相关证明材料(如经学校研究通过并报县教育局党组讨论决定后的激励方案、录取通知书复印件等)；
4）中标通知书；
5) 中标人营业执照；
6) 中标人银行开户许可证。
3、因采购人使用的是财政资金，双方同意采购人在上述约定的付款时间内向政府财政部门申请支付款
项即视为采购人已经按期付款。若政府财政部门划款时间迟于合同约定付款时间，不视为采购人违约。采
购人延迟支付款项的，应当支付逾期利息，利率不得低于合同订立时 1 (略) 场报价利率。
采购单位：郁南县教育局
2024 年 07 月 15 日
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